Гражданский кодекс часть 1

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Жилищно-коммунальное хозяйство», г. Карабаш Челябинская область, временного управляющего ФИО1

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - прокурор отдела обеспечения участия прокурора в арбитражном процессе Прокуратуры Челябинской области, служебное удостоверение №128615

от ответчика: ФИО3 – паспорт <...> выдан ОВД Аргаяшского района Челябинской области 11.01.2003, доверенность от 31.12.2008 № 3002.

ФИО4 – паспорт <...> выдан ОВД г.Карабаша Челябинской области 26.09.2005, доверенность от 31.12.2008. № 3001

ФИО5 - удостоверение от 25.10.2007 № 1390, доверенность от 15.01.2009 № 65.

от третьих лиц:

МУП «УК ЖКХ»: ФИО6 - паспорт <...> выдан ОВД г.Чебаркуля и Чебаркульского района Челябинской области 22.05.2006, доверенность от 01.11.2008.

временного управляющего ФИО1: ФИО7 - паспорт <...> выдан УВД г.Миасса Челябинской области 26.12.2001, доверенность от 17.11.2008 № 74 АА 968856,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Челябинской области обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Карабашского городского округа Челябинской области (далее – Администрация, ответчик) о признании недействительным распоряжения от 27.06.2008 № 988 «О изъятии муниципального имущества, из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МУП «УК ЖКХ», предприятие) по тем основаниям, что указанным распоряжением незаконно изъято имущество, находившееся в хозяйственном ведении предприятия, тем самым нарушены права и законные интересы МУП «УК ЖКХ» на осуществление уставной деятельности ( т.1 л.д. 2-6).

Определением суда от 22.10.2008 года в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора судом привлечены: МУП «УК ЖКХ», временный управляющий ФИО1 (т.1 л.д.1).

В судебном заседании заявитель требования поддержал по основаниям, указанным в заявления.

Представитель Администрации ФИО5 заявленные требования не признала по основаниям, указанным в отзыве (т.2 л.д.8-11). Считает, что оспариваемое распоряжение соответствует действующему законодательству; прокурором пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ; право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «УК ЖКХ» на спорное недвижимое имущество в установленном порядке не зарегистрировано, поэтому не считается возникшим.

Представители третьих лиц - МУП «УК ЖКХ» и временного управляющего ФИО1 поддержали позицию заявителя. Письменного мнения по делу не представители.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

МУП «УК ЖКХ» создано на основании постановления главы Карабашского городского округа № 94 от 24.04.2007 года «О создании муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания ЖКХ» в целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг, снижения затрат на содержание и ремонт муниципального жилищного фонда (т. 1 л.д. 19-20). 23.05.2007 МУП «УК ЖКХ» зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области, за основным государственным регистрационным номером1077413000411 (т. 1 л.д. 86-91). 29.06.2007 года между Администрацией Карабашского городского округа и МУП «УК ЖКХ» на основании распоряжения главы Карабашского городского округа от 22.05.2007 года № 602 (т.1 л.д. 21), заключен договор № 1ХВ-07 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, приложением к указанному договору являлись акт приема-передачи от 29.06.2007 (т.1 л.д.22-26, 27-37).

Распоряжением главы Карабашского городского округа от 27.06.2008 года № 988 в связи с нестабильным финансовым состоянием Предприятия, с целью сохранности муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «УК ЖКХ» изъято имущество общей балансовой стоимостью 79 156 852 руб. ( т.1 л.д. 11-12).

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.07.2008 по делу № А76-5338/2008-55-76 в отношении должника МУП «УК ЖКХ» введена процедура банкротства – наблюдение, временным управляющим назначен ФИО1 (т.1 л.д.54-61).

21.08.2008 года временный управляющий ФИО1 обратился в прокуратуру г. Карабаша ( вх. номер 4-238 в-08 от 27.08.2008) с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по распоряжению главы Карабашского городского округа № 993 от 27.06.2008 года ( т.1 л.д. 82-84)

Полагая, что указанное выше распоряжение № 993 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы МУП «УК ЖКХ», Прокурор Челябинской области обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Согласно п.1 ст.52, п.2 ст.198 АПК РФ, прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника.

Как следует из п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях.

При этом отказ или согласие унитарного предприятия, на основании которого собственник изымает имущество, не должны приводить к прекращению осуществления уставной деятельности имеющего специальную правоспособность предприятия (п. 1 ст. 49 названного Кодекса).

Согласно п. 3 ст. 18 Закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" движимым и недвижимым имуществом муниципальное предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются недействительными.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»указано, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в подтверждение возникновения права хозяйственного ведения, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающим документом на объекты недвижимого имущества является именно договор № 1 ХВ-07 от 29.06.2007 о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, во время заключения которого уже действовал Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем при установлении оснований возникновения права хозяйственного ведения на данное имущество подлежит применению названный Закон и Гражданский кодекс Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства возникновения права хозяйственного ведения предприятия на объекты недвижимого имущества, указанные в Перечне имущества, изымаемого из хозяйственного ведения МУП «УК ЖКХ» ( приложение к распоряжению главы Карабашского городского округа от 27.06.2008 № 988 ( т.1 л.д.13-18) (ст. 2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Заявителем не представлены доказательства того, что право хозяйственного ведения предприятия на указанное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке (п. 1 ст. 131, п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, оспариваемое распоряжение в части изъятия движимого имущества: - насос К 150-125-315 с э/двигателем 30 кВт 1 подъем 200 куб.м/час без инв. номера;

- насос вертикальный глубинный ЗПВР (К)-12 с э/двигателем 30 кВт 1 подъем инв. Номер 420750;

- насос Д 200 - 90 с э/двигателем 90 квт 1 подъем 200 куб.м/час с инв. номером 3180;

- насос дренаж К/20-30 1 подъем без инв. номера;

- резервуар 3000 куб, м инв. номер 3405, 3405А;

- резервуар 500 куб, м инв. номер 3406, 3406А,

-шламоотстойный прудок инв. номер 3409

- блок НФС с котельной инв. номер 108;

-насос ЦН 400/21 ОА НФС инв. номер 424649,

-трансформатор ТМЗ 1000/10 НФС (вне здания НФС) инв. номер 456-457

- масляный выключатель НФС ( в составе КТП- 2/100) инв. номер 411421-411424

-кранбалка элект. Q 2 тн НФС инв. номер 5442,

- эл. тельфер Q 0,5 тн /Котельная/ инв. номер 5461,

- эл. тельфер Q 1 тн Т 10332 Болгарский (Реагентное) инв. номер 3514,

- насос промывной 1Д/150/54 с э/двигателем 30 кВт инв. номер 5454,

- насос ЦНСГА 180/212 с э/дв 125 кВт инв. номер 197,

- насос ЦС/1 300/240 инв. номер 198,

- насос К8/18 инв. номер 3

- воздуходувка ВВН - 12М с эл. Двигателем инв. номер 5451,5453,

- радиостанция «Лен» инв. номер 199,

- передвижная станция КПТУ Серебры инв. номер 5145,

- эл. тельфер Q 1 тн. Серебры инв. номер 440468,

- радиостанция «Лен» инв. номер 199а,

- насос 2007 года ввода в эксплуатацию без инв. номера,

- насосы1Д 200-90 Серебры с э/дв 55 квт инв. номер 4,

- насос 1Д 200-90 Серебры с э/дв 55 квт без инв. номера,

- насос АПС-130 инв. номер 204,

- насос без инв. номера,

- радиостанция «Лен» инв. номер 100158,

- насос 6311440 ЦС без двигателя инв. номер 100147,

- сварочный агрегат АДБ 2502 у1 (САГ) инв. номер 4075,

- насос ФГ 144/46 с э/дв. 45 кВт (№1) инв. номер 100154,

- насос ФГ 100/23 с э/дв. 45 кВт (№2) инв. номер 100154 А,

- насос № 3 инв. номер 100154Б,

- насос инв. номер 100155Б,

- радиостанция «Лен» инв. номер 100157,

- насос ФГ 144/46 с э/дв. 40 кВт (№1) инв. номер 100147 А,

- насос СМ 150-125-400-А с э/дв. 45 кВт(№3) инв. номер 100155А,

- трансформатор ТМ 160/10-66 1н/с инв. номером 367,

- э/тельфер 1тн инв. номер 4862,

- насос с э/дв. без инв. номера,

- насос 1986 года ввода в эксплуатацию без инв. номера,

- эл. тельфер без инв. номера,

- насос №1 инв. номер 4025,

- насос ФГ 100/23 с Эл.дв. 45 кВт № 3 ин. номер 4026,

противоречит п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 1 ст. 295, ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11, 18 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Довод ответчика о пропуске Прокурором Челябинской области срока обращения с заявлением, судом признается необоснованным. Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Согласно штампу Прокуратуры г. Карабаша заявление временного управляющего ФИО1 о принятии меры прокурорского реагирования по обжалуемому распоряжении поступило в прокуратуру 27.08.2008 года, согласно входящему штампу заявление прокурора поступило в Арбитражный суд Челябинской области 16.10.2008 года, таким образом, срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ заявителем не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ прокуроры, государственные органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины в целом по делу, рассматриваемому арбитражным судом.

Как следует из пп.3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организациями уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Челябинской области удовлетворить в части.

Признать недействительным, не соответствующим п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 1 ст. 295, ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11, 18 Закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», распоряжение Главы Карабашского городского округа Челябинской области от 27.06.2008 № 988 «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения МУП «Управляющая компания ЖКХ» в части изъятия у муниципального унитарного предприятия движимого имущества согласно Перечню имущества, изымаемого из хозяйственного ведения МУП «Управляющая компания ЖКХ»:

- насос К 150-125-315 с э/двигателем 30 кВт 1 подъем 200куб.м/час без инв. номера;

- насос вертикальный глубинный ЗПВР(К)-12 с э/двигателем 30 кВт 1 подъем инв. Номер 420750;

- насос Д 200 - 90 с э/двигателем 90 квт 1 подъем 200 куб.м/час с инв. номером 3180;

- насос дренаж К/20-30 1 подъем без инв. номера;

- резервуар 3000 куб, м инв. номер 3405, 3405А;

- резервуар 500 куб, м инв. номер 3406, 3406А,

-шламоотстойный прудок инв. номер 3409

- блок НФС с котельной инв. номер 108;

-насос ЦН 400/21 ОА НФС инв. номер 424649,

-трансформатор ТМЗ 1000/10 НФС (вне здания НФС) инв. номер 456-457

- масляный выключатель НФС ( в составе КТП- 2/100) инв. номер 411421-411424

-кранбалка элект. Q 2 тн НФС инв. номер 5442,

- эл. тельфер Q 0,5 тн /Котельная/ инв. номер 5461,

- эл. тельфер Q 1 тн Т 10332 Болгарский (Реагентное) инв. номер 3514,

- насос промывной 1Д/150/54 с э/двигателем 30 кВт инв. номер 5454,

- насос ЦНСГА 180/212 с э/дв 125 кВт инв. номер 197,

- насос ЦС/1 300/240 инв. номер 198,

- насос К8/18 инв. номер 3

- воздуходувка ВВН - 12М с эл. Двигателем инв. номер 5451,5453,

- радиостанция «Лен» инв. номер 199,

- передвижная станция КПТУ Серебрыинв. номер 5145,

- эл. тельфер Q 1 тн. Серебры инв. номер 440468,

- радиостанция «Лен»инв. номер 199а,

- насос 2007 года ввода в эксплуатацию без инв. номера,

- насосы 1Д 200-90 Серебры с э/дв 55 квт инв. номер 4,

- насос 1Д 200-90 Серебры с э/дв 55 квт без инв. номера,

- насос АПС-130 инв. номер 204,

- насос без инв. номера,

- радиостанция "Лен' инв. номер 100158,

- насос 6311440 ЦС без двигателя инв. номер 100147,

- сварочный агрегат АДБ 2502 у1 (САГ) инв. номер 4075,

- насос ФГ 144/46 с э/дв. 45 кВт (№1) инв. номер 100154,

- насос ФГ 100/23 с э/дв. 45 кВт (№2) инв. номер 100154 А,

- насос № 3 инв. номер 100154Б,

- насос инв. номер 100155Б,

- радиостанция «Лен» инв. номер 100157,

- насос ФГ 144/46 с э/дв. 40 кВт (№1) инв. номер 100147 А,

- насос СМ 150-125-400-А с э/дв. 45 кВт(№3) инв. номер 100155А,

- трансформатор ТМ 160/10-66 1н/с инв. номером 367,

- э/тельфер 1тн инВ. номер 4862,

-насос с э/дв без инв. номера,

- насос 1986 года ввода в эксплуатацию без инв. номера,

- эл. тельфер без инв. номера,

- насос №1 инв. номер 4025,

- насос ФГ 100/23 с Эл.дв. 45 кВт №3 ин. номер 4026

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Администрации Карабашского городского округа Челябинской области в государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18 aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).

Судья: В.В.Ваганова