Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп», г.Москва к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области, Администрация Копейского городского округа Челябинской области о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп»: ФИО1 - доверенность 16.06.2016, ФИО2 - доверенность 16.06.2016;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области: не явились, извещены;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Меркурий-Металл-Групп» (далее: заявитель, ООО «ТД «Меркурий-Металл-Групп») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Копейского городского округа, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области) о признании недействительным распоряжения № 1995-Р от 10.06.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> для эксплуатации зданий», снятии с государственного кадастрового учета земельного участка: 74:300:0104013:474, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 18 0702 кв.м.

Представитель заявителя в судебном заседании отказался от требований в части признания недействительным распоряжения № 1995-Р от 10.06.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> для эксплуатации зданий» и просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:300:0104013:474, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 18 0702 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от требования полностью или частично. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что заявитель отказался от требования и отказ принят судом.

Учитывая, что при указанном обстоятельстве дальнейшее судебное разбирательство утрачивает процессуальный смысл, суд считает возможным принять отказ заявителя от требований о признания недействительным распоряжения № 1995-Р от 10.06.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> для эксплуатации зданий», как не противоречащий закону и не нарушающий прав других лиц в порядке ст. 49 АПК РФ и производство в указанной части заявления прекратить.

В связи с отказом от части заявленных требований судом изменен процессуальный статус Администрации Копейского городского округа с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области) привлечено к участи в деле в качестве ответчика.

Процессуальный статус ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области с ответчика изменено на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора.

Также судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области.

Представители Управления Росреестра по Челябинской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Администрации Копейского городского округа , Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей, не явившихся лиц, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям указанным в уточненном заявлении.

Управление Росреестра по Челябинской области к судебному заседанию отзыв не представило.

От ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области, Администрации Копейского городского округа , Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области в материалы дела поступили письменные мнения на заявленные требования.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Заявителю на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 28 августа 2014 года заключенному между ООО «ТД «Меркурий-Металл-Групп» и ООО «Производственно-коммерческая фирма «Гермес»(л.д48-49 т.1) принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

1.Нежилое здание бытовых помещений, назначение: нежилое, площадью 2075,5 кв.м., этажность: 2, кадастровый (или условный) номер 74:30:0103005:621;

2.Нежилое здание-бокс для стоянки автотранспортной техники, назначение: нежилое, площадью 777 кв.м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер 74:30:0103005:617;

3.Нежилое здание-мастерская по ремонту автотранспортно-бульдозерной техники, назначение: нежилое, площадью 878,4кв.м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер 74:30:0103005:614;

4.Нежилое здание учебного пункта и материального склада, назначение: нежилое, площадью 739,6 кв.м., этажность: 1, кадастровый (или условный) номер 74:30:0103005:619.

Право собственности заявителя зарегистрировано на указанные объекты недвижимости, что подтверждается свидетельствами о регистрации права (т.1 л.д. 64-67 т.1).

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенном относительно адресного ориентира - <...>.

Материалами дела № А76-1311/2015 установлено, что ООО «ТД «Меркурий-Металл-Групп» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области о разделе земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 18 070 кв.м., путем выделения из общего участка с кадастровым номером 74:30:0000000:20.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.12.2015 по указанному делу в удовлетворении заявленных требований было отказано. Решение Арбитражного суда Челябинской области от 18.12.2015 № А76-1311/2015 вступило в законную силу 19.01.2016.

При рассмотрении дела № А76-1311/2015 судом установлено, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:20 поставлен на государственный кадастровый учет 15.11.2002, категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения открытых горных работ, земельному участку присвоен статус «ранее учтенный». Площадь земельного участка составляет 2 309 971 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:20 согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество принадлежит на праве собственности российской Федерации, запись о регистрации права собственности внесена 26.08.2005.

ФИО5 номер земельного участка 74:30:0000000:20 равнозначен номеру 74:30:0000000:0020.

Согласно представленным кадастровым паспортам на земельные участки с номерами 74:30:0000000:20 и 74:30:0000000:0020 земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:20 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 74:30:0104013:0005 (20 000 кв.м.), 74:30:1001032:0090 (655 000 кв.м), 74:30:1001052:0090 (33 000 кв.м), 74:30:1001052:0091 (10 000 кв.м.), 74:30:0104009:0013 (159 971 кв.м.).

Земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:0020 был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования ОАО «Челябинскуголь, разрез «Копейский», на основании государственного акта на право пользования.

Будучи собственником объектов недвижимости, расположенных по адресу – <...>: нежилое здание бытовых помещений, назначение: нежилое, площадью 2075,5 кв.м., этажность: 2; нежилое здание-бокс для стоянки автотранспортной техники, назначение: нежилое, площадью 777 кв.м., этажность: 1; нежилое здание-мастерские по ремонту автотранспортно-бульдозерной техники, назначение: нежилое, площадью 878,4кв.м., этажность: 1; нежилое здание учебного пункта и материального склада, назначение: нежилое, площадью 739,6 кв.м., этажность: 1 и приобретенных у ОАО «Челябинскуголь», общество ПКФ Гермес» обратилось к Администрации КГО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для эксплуатации принадлежащих ему объектов.

Постановлением Администрации КГО № 1995-р от 10.06.2011 была утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 19 996 кв.м., расположенного по адресу: <...>, для эксплуатации расположенных на нем зданий.

Указанный участок был внесен в ГКН 07.07.2011 с кадастровым номером 74:30:0104013:159. В последующем местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:159 было уточнено на основании межевого плана от 12.09.2011, оформленного кадастровым инженером ФИО3

В постановление Администрации КГО № 1995-р от 10.06.2011 были внесены исправления в части определения площади земельного участка вместо 19 996 кв.м., необходимо было читать как 18 070 кв.м.

Согласно сообщению Кадастровой палаты земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:159 снят с учета 29.12.2011 на основании Заявления предоставленного Управлением имущества администрации Копейского городского округа Челябинской области.

На основании Межевого плана от 24.11.2011 подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...>, на кадастровый учет 11.02.2012 был поставлен как вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 Земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 поставлен на кадастровый учет 11.02.2012, что подтверждается кадастровым паспортом. Согласно сведениям ЕГРП зарегистрированные права на земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 на основании распоряжения Администрации КГО № 981-р от 22.05.2012 был предоставлен в аренду ООО ПКФ «Гермес».

По сообщению Управления Росррестра договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 между Управлением имуществом администрации КГО и обществом ПКФ Гермес был зарегистрирован, сведения о чем были внесены в ЕГРП 17.07.2012. Запись о регистрации договора аренды была погашения 07.11.2014 в связи с предоставлением в Управление Росреестра соглашения о расторжении договора аренды.

При рассмотрении дела № А76-1311/2015 ООО «ТД «Меркурий-Металл-Групп» в материалы дела представлены заключения кадастрового инженера ФИО4 ФИО5 инженер путем наложения точек координат объектов, расположенных на земельных участках и границ земельных участков сделал вывод об идентичности земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474 с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0104013:0005. ФИО5 инженер сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенный по адресу: <...>, является составной частью (входит) в земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:20. Также кадастровым инженером указано на то, что площадь земельного участка является достаточной для эксплуатации объектов истца.

Материалами дела № А76-1311/2015 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенный по адресу: <...>, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ООО «ТД «Меркурий-Металл-Групп», является составной частью (входит) в земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:20, являющийся собственностью Российской Федерации.

26.07.2016 заявитель обратился в Администрацию Копейского городского округа с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенного по адресу: <...> (л.д.37-40 т.1).

В ответ на указанное заявление Управление по имуществу и земельным отношениям Администрации Копейского городского округа сообщило, что 09.08.2016 года Администрацией Копейского городского округа было подано заявление о снятии государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Копейск. Тюменская, 1-А

18.08.2016 года Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области было вынесено Решение №Ф7400/16-78666, которым Администрации Копейского городского округа было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. В качестве обоснования для отказа органом кадастрового учета было указано, что снятию с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номер 74:30:0104013:474 не подлежит, так как он имеет статус «ранее учтенный».

27.07.2016 заявитель обратился в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенного по адресу: <...> (л.д.42-46 т.1).

В ответ на указанное заявление Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области сообщил, что органа кадастрового учета отсутствуют основания снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474 сообщив следующее.

В государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:30:0000000: 20, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Копейск, площадью 2309971 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения открытых горных работ.

Сведения о земельном участке внесены в ГКН 15.11.2002 на основании Государственного акта на право собственности на землю от 19.10.1992 №295. Земельный участок находится в собственности Российской Федерации. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Статус сведений ГКН «ранее учтенный».

Также в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенном по адресу: <...>, площадью 18070 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -для эксплуатации-задний.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 11.02.2012 на основании заявления о поставке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 13.01.2012 № 74-0-1-38/3030/2012-23, межевого плана от 24.11.2011, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 в связи с образованием земельного участка из земель, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Сведения о государственной регистрации прав отсутствуют. Границы земельного участка установлены в соответствии требованиями действующего законодательства. Статус сведений ГКН «учтенный».

Согласно сведениям ГКН, земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 не является образованным из земельного участка с кадастровым номером 74:30:0000000:20. Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 74:30:0000000:20 не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, установить факт расположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474 в границах земельного участка с кадастровым номером 74:30:0000000:20, а также выявить пересечение границ вышеуказанных земельных участков не представляется возможным.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области также сообщил, что, что в ГКН отсутствуют сведения о расположении объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 74:30:0103005:621, 74:30:0103005:617, 74:30:0103005:614, 74:30:0103005:619 в пределах земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474.

Заявитель полагает, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда о снятии с кадастрового учета земельного участка, в связи, с чем обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями (с учетом уточнений).

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подп. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

Согласно одному из принципов ведения государственного кадастра недвижимости сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ (п. 9 ст. 4 Закона о кадастре).

Статья 25 Закона о кадастре в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер.

В соответствии с п. 4 ст. 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении 5 лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Для сведений, не имеющих временного характера, ч. 2 ст. 25 Закона о кадастре предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет статус "ранее учтенный".

Из системного анализа положений ст. 24, 25 Закона о кадастре, следует, что Законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 ст. 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным ч. 3, 3.1 ст. 24 Закона о кадастре, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела А76- 1311/2015 следует, что спорный земельный участок на основании распоряжения Администрации КГО № 981-р от 22.05.2012 был предоставлен в аренду ООО ПКФ «Гермес». По сообщению Управления Росррестра договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474 между Управлением имуществом администрации КГО и обществом ПКФ Гермес был зарегистрирован, сведения о чем были внесены в ЕГРП 17.07.2012. Запись о регистрации договора аренды была погашения 07.11.2014 в связи с предоставлением в Управление Росреестра соглашения о расторжении договора аренды.

Кроме того, при рассмотрении дела № А76-1311/2015 ООО «ТД «Меркурий-Металл-Групп» в материалы дела представлены заключения кадастрового инженера ФИО4 ФИО5 инженер путем наложения точек координат объектов, расположенных на земельных участках и границ земельных участков сделал вывод об идентичности земельного участка с кадастровым номером 74:30:0104013:474 с земельным участком с кадастровым номером 74:30:0104013:0005. ФИО5 инженер сделал вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474, расположенный по адресу: <...>, является составной частью (входит) в земельный участок с кадастровым номером 74:30:0000000:20. Также кадастровым инженером указано на то, что площадь земельного участка является достаточной для эксплуатации объектов истца.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011.

В пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства, представителем Общества заявлено ходатайство об отнесении всех судебных расходов на Заявителя.

Руководствуясь статьями 151, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Принять отказ заявителя от требований к Администрации Копейского городского округа о признании недействительным распоряжения № 1995-Р от 10.06.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <...> для эксплуатации зданий».

Производство по делу А76-24361/2016 в указанной части, прекратить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 74:30:0104013:474.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез