Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала № 5

о признании незаконным решения № 5026 от 19.09.2008

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 паспорт РФ <...> выдан ОМ №1 УВД г.Златоуста 06.03.2007, по доверенности от 05.11.2008.

ФИО3 паспорт РФ <...> выдан ОМ №1 УВД г.Златоуста 12.04.2002, по доверенности от 05.11.2008.

от ответчика: ФИО4 паспорт РФ <...> выдан Отделом УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте 26.06.2007, по доверенности № 83 от 21.06.2008,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Златоуст Челябинской области (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Златоустовского филиала № 5 (далее – ГУ ЧРО ФСС РФ, Фонд, ответчик) об обязании Фонда отменить решение о возмещении задолженности в сумме 16009,60 и обязании Фонда принять решение о возмещении задолженности в размере 78 461, 54 руб. (т. 1 л.д. 2-4).

В ходе судебного разбирательства заявитель требования уточнил: просит признать незаконным решение ГУ ЧРО ФСС РФ о выделении средств на осуществление ( возмещение) расходов страхователя № 5026 от 19.09.2008, обязать ГУ ЧРО ФСС РФ, принять решение о возмещении ИП ФИО1 расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 78 461,54 руб. (т. 2 л.д. 1). Представил ходатайство о возмещении денежных сумм, затраченных на оказание консультационных услуг и услуг по представительству в суде в размере 10600 рублей (т.1 л.д.57).

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель Фонда в судебном заседании требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве (т.1 л.д. 71-74).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Златоусту Челябинской области 09.10.2007 года за основным государственным регистрационным номером <***>, о чем выдано свидетельство серии 74 № 004227159 (т. 1 л.д. 46).

Приказом от 01.01.2008 № 1 заявителем была принята на работу ФИО5 на должность главного бухгалтера с окладом 17 000 рублей (т.1 л.д. 27). Согласно трудовому договору от 01.01.2008 в должностные обязанности указанного работника включено осуществление финансово-хозяйственной деятельности, правильности начисления и уплаты налогов, сборов, руководство работниками бухгалтерии (т. 1 л.д.23-26). Согласно должностной инструкции главного бухгалтера в его должностные обязанности входит: осуществление организации управленческого учета хозяйственно-финансовой деятельности на базе бухгалтерского учета и контроля за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности предпринимателя; проведение работы по подготовке и принятию форм первичных учетных документов, разработка форм документов внутренней бухгалтерско-управленческой отчетности, а также обеспечение порядка проведения инвентаризаций, контроля за проведением хозяйственных операций, соблюдения порядка документооборота, проведение ревизий с материально ответственными лицами; обеспечение рациональной организации учета и отчетности в деятельности предпринимателя, формирование и своевременное представление полной и достоверной информации о деятельности предпринимателя, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработка и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины; организация учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, поступающих основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, своевременное отражение их в регистрах управленческого учета с применением счетов бухгалтерского учета, связанных с их движением, учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнения работ (услуг), результатов хозяйственно-финансовой деятельности предпринимателя, а также финансовых, расчетных и кредитных операций; обеспечение законности, своевременности и правильности оформления документов, составления экономически обоснованных отчетных калькуляций себестоимости продукции, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчисление средств на материальное стимулирование работников предприятия; оформление управленческих документов, контроль расчетов и платежных обязательства, ведение контроля по расходованию фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работников предприятия, проведением инвентаризаций основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также документальных ревизий; предоставление ежемесячного отчета руководителю по результатам хозяйственно-финансовой деятельности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат; принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушений финансового и хозяйственного законодательства; участие в оформлении материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей; осуществление взаимодействие с банками по вопросам размещения свободных финансовых средств на банковских депозитных вкладах( сертификатах) и приобретения высоколиквидных государственных ценных бумаг, контроль за проведением учетных операций с депозитными и кредитными договорами, ценными бумагами; проведение работы по обеспечению строгого соблюдения штатной, финансовой и кассовой дисциплины, cмет расходов, законности списания недостач, дебиторской задолженности и других потерь, сохранности бухгалтерских документов, оформления и сдачи их в установленном порядке в архив; оказание помощи работникам о вопросам бухгалтерского и управленческого учета, контроля, отчетности и экономического анализа; контроль за сохранностью документов бухгалтерского учета и за организацией хранения документов бухгалтерского учета (т.1 л.д. 28-30).

Согласно диплому ФГОУ СПО «Златоустовский индустриальный колледж им. П.П.Аносова» СБ 7028717 от 02.07.2007 ФИО6 имеет среднее профессиональное образование по специальности «экономика и бухгалтерский учет( по отраслям)» (т. 1 л.д.133).

Согласно свидетельству о браке <...> от 25.08.2007 года ФИО6 после заключения брака присвоена фамилия ФИО5 (т.1 л.д. 132).

ФИО5 предъявила работодателю листок нетрудоспособности, по беременности и родам за период с 08.07.2008 года по 25.11.2008, серии ВР 1246541, выданный 08.08.2006 (т. 1 л.д. 149) для начисления пособия по беременности и родам. На основании названных документов работодатель выплатил ФИО5 пособие по беременности и родам (т. 1 л.д. 31) и 06.08.2008 года обратился в Златоустовский филиал № 5 ГУ ЧРО ФСС РФ с заявлением о возмещении расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам в сумме 78461,54 руб.(т. 1 л.д.16).

Фонд провел камеральную проверку расходов страхователя – индивидуального предпринимателя на цели обязательного социального страхования, по результатам которой был составлен акт № 4596/ЕНВД от 29.08.2008 года (т. 1 л.д. 10-11). В результате проверки было установлено, что оплата больничного листа произведена из расчета оклада в размере 17000 руб., согласно штатному расписанию численность работников ИП ФИО1 составляет два человека - главный бухгалтер и продавец – кассир-буфетчик, оплата труда которого составляет 3 500 руб. ( т. 1 л.д. 103); в период с момента утверждения штатного расписания(10.10.2007 года) до 01.01.2008 года на должность главного бухгалтера сотрудник не принимался, как не принят он и после ухода в отпуск по беременности и родам ФИО5; указанный в трудовом договоре и должностной инструкции объем требований не соответствует уровню образования и квалификации ФИО5 Должность главного бухгалтера с установлением оклада в 17 000 руб. введена умышленно, с целью получения за счет средств Фонда пособия по беременности и родам в максимальном размере.

Решением Златоустовского филиала № 5 ЧРО ФСС РФ от 19.09.2008 № 5026 к возмещению принято пособие по беременности и родам в размере 16009,6 руб., (т. 1 л.д. 65). Расчет пособия Фондом произведен исходя из среднего заработка 3500 руб.

Предприниматель, не согласившись с отказом Фонда в возмещении указанных расходов, обратился в арбитражный суд.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 10.10.2007 штат сотрудников, работающих у индивидуального предпринимателя, состоит из двух единиц: продавца с окладом 3500 рублей, главного бухгалтера с окладом 17000 рублей.

ФИО5 принята на работу, на должность главного бухгалтера 01.01.2008 года и проработала в указанной должности перед наступлением отпуска по беременности и родам шесть месяцев, не имея квалификации и навыков для выполнения обязанностей, обусловленных трудовым договором. Отдельные обязанности, предусмотренные трудовым договором и должностной инструкцией, объективно не могли выполняться главным бухгалтером, в частности, руководство работниками бухгалтерии, ведение контроля по расходованию фонда заработной платы, за установлением должностных окладов работников предприятия, поскольку количество работающих у предпринимателя лиц составляет два человека вместе с главным бухгалтером. Доказательства необходимости приема на работу и обоснованности установления такого размера заработной платы главному бухгалтеру заявителем не представлены.

Из объяснений представителей заявителя установлено, что предпринимателю принадлежит торговая точка (буфет) в кафе-бильярдной, иной деятельностью заявитель не занимается.

Согласно письменным объяснениям заявителя (т.1 л.д.17-20) после ухода ФИО5 в отпуск по беременности и родам предприниматель принял решение выполнять обязанности главного бухгалтера, а для формирования и сдачи отчетности в контролирующие органы воспользоваться услугами специализированных фирм.

Из системного анализа норм гл. 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обязанность доказывания обстоятельств, порождающих сомнения в добросовестности, лежит на органе, принявшем оспариваемый ненормативный акт, заявитель в свою очередь, обязан доказать, что указанные обстоятельства экономически оправданы, либо представить суду доказательства отсутствия данных обстоятельств.

Предприниматель не обосновал суду целесообразность введения в штат должности главного бухгалтера, прием на работу ФИО5 не обуславливался производственной необходимостью, экономическая обоснованность установления данному работнику заработной платы в указанном размере предпринимателем не доказана; индивидуальный предприниматель создал искусственную, экономически необоснованную ситуацию, с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в завышенном размере.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных заявителем доказательств о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии с требованиями ст.110 АПК РФ. Поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя, понесенные им расходы на оплату услуг представителя и иные расходы в сумме 10 600 возмещению ответчиком не подлежат.

Определением арбитражного суда Челябинской области от 24.10.2008 года заявителю предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения дела по существу.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче заявлений в арбитражный суд о признании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается физическими лицами в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала № 5 о признании незаконным решения о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя № 5026 от 19.09.2008, возмещении денежных сумм, затраченных на оказание консультационных услуг и услуг по представительству в суде в размере 10600 рублей, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, кв. Металлист, д.6 кв.4, ОГРН <***>, в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18 aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).

Судья: В.В.Ваганова