Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шумакова С.М., рассмотрев при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Николаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, г. Челябинск, третьи лица: Управление федерального казначейства по Челябинской области; Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Челябинской области; ООО «Агро-мастер», ОГРН <***>, г. Омск; АО «Российский сельскохозяйственный банк», ОГРН <***>, г. Москва. о взыскании 13 800 000 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 20.05.2021 № 13,

от ответчика – ФИО1, лично, личность удостоверена паспортом; представитель ФИО3, доверенность от 05.10.2021, удостоверение адвоката,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Челябинской области,
ОГРН <***>, г. Челябинск, 16.07.2021 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, г.Челябинск, о взыскании 13 800 000 руб. 00 коп.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 05.08.2021 исковое заявление принято к производству.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи 78, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Порядок предоставления в 2020-2022 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 № 299-П (далее – Порядок).

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, полагает, что сумма предоставленного ИП ФИО1 гранта была использована в соответствии с целями предоставления государственной субсидии для приобретения сельскохозяйственной техники (л.д. 43-47).

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, соглашением № 1-02-06 от 08.10.2020 (далее – Соглашение) Министерство сельского хозяйства Челябинской области за счет средств бюджета предоставило ИП главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 субсидию в виде гранта на развитие семейных ферм в размере 13 800 000 руб., в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области от 26.12.2019 №63-30 «Об областном бюджете», Порядка предоставления в 2020-2022 годах субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 30.06.2020 г. № 299-П (л.д. 14-19).

Согласно п. 3.4 Соглашения, использование средств гранта в соответствии с планом расходов на развитие семейной фермы, и использование имущества, приобретаемого за счет средств гранта, исключительно для целей деятельности хозяйства, является условием предоставления гранта.

Согласно плану расходов, указанному в Приложении № 3 к Соглашению о предоставлении гранта от 08.10.2020, и согласованному с Министерством сельского хозяйства Челябинской области, сумма расходов на приобретениесамоходного опрыскивателя Jactouniport 4530 (Бразилия) 2019 года выпуска, в графе сумма расходов (с учетом налога на добавленную стоимость) определена в размере 23 000 000 руб., в том числе, налог на добавленную стоимость – 3 833 000 руб. (л.д. 22).

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 100 Порядка в целях обеспечения целевого и эффективного расходования бюджетных средств получатель гранта - хозяйство представляет в Министерство отчет о расходах средств гранта по форме согласно приложению 15 к настоящему Порядку один раз в полгода один раз в полгода в течение срока освоения средств гранта, предусмотренных планом расходов хозяйства, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также отчетность о финансово-экономическом состоянии хозяйства по формам и в сроки, утвержденные Министерством в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, в течение 5 лет со дня получения гранта.

На основании подпункта 4 пункта 69 Порядка, заявитель обязуется использовать средства гранта на развитие семейных ферм в соответствии с планом расходов.

Согласно пункту 105 Порядка, при условии нарушения условий предоставления гранта, получатель возвращает грант в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения от Министерства требования о возврате гранта.

В Плане расходов в графе «Источники финансирования» указано средства гранта 13 800 000 руб., средства крестьянского (фермерского) хозяйства – 9 200 000 руб., без привлечения заемных средств.

При этом, налог на добавленную стоимость в размере 3 833 000 руб. предусмотрен в Плане расходов в графе «Источники финансирования» «собственные средства заявителя», то есть собственные средства индивидуального предпринимателя.

По договору поставки сельскохозяйственной техники от 27.04.2020 № ДПТ-09/11/20-7 (далее – договор № ДПТ-09/11/20-7 от 27.04.2020) индивидуальный предприниматель приобрела в ООО «Агро-Мастер» самоходный опрыскиватель стоимостью 23 000 000 руб., включая НДС 20%, за счет собственных средств в размере 9 200 000 руб., и окончательный расчет в размере 13 800 000 руб. за счет средств гранта (л.д.57-59).

Продавец сельхозтехники ООО «Агро-Мастер» 09.12.2020 выставил счет-фактуру № 16520 на продаваемый самоходный опрыскиватель, в котором также указана сумма налога, предъявляемая покупателю 20% (л.д.61).

Во исполнение соглашения от 08.10.2020 и Приложения № 3 (план расходов), платежным поручением № 872 от 08.12.2020 ИП ГК(Ф)Х ФИО1 произвела оплату по договору поставки сельскохозяйственной техники № ДПТ-09/11/20-7 от 27.04.2020, перечислив продавцу 9 200 000 руб. (л.д.62)

Согласно платежному поручению № 2020461 от 14.12.2020 со специального счета, открытого в Управлении федерального казначейства по Челябинской области, во исполнение соглашения и приложения, была произведена оплата оставшейся части по договору поставки 13 800 000 руб. (л.д.63).

После произведенной оплаты, самоходный опрыскиватель Jactouniport 4530 (Бразилия) 2019 года выпуска был передан по акту приема-передачи товара № НФБП-016662 продавцом покупателю ИП ФИО4 К(Ф)Х ФИО1 (л.д.64)

Приобретенная во исполнение Плана расходов сельскохозяйственная техника – самоходный опрыскиватель Jactouniport 4530 (Бразилия) 2019 года выпуска, используется в производстве сельскохозяйственной продукции, для реализации целей полученного гранта и достижения результатов согласно Приложениям № 1 и № 2 к Соглашению о предоставлении субсидии и виде гранта.

Таким образом, сумма предоставленного индивидуальному предпринимателю гранта была использована в соответствии с целями предоставления государственной субсидии для приобретения сельскохозяйственной техники.

В силу ст. 309, п. 1 ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Довод ответчика о том, что в сумму, предусмотренную за счет средств гранта индивидуальным предпринимателем незаконно добавлен налог на добавленную стоимость в размере 2 300 000 руб., судом отклоняется на основании следующего.

В соответствии с п. 4 Порядка субсидии предоставляются на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость), связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку сельскохозяйственной продукции в рамках приоритетной подотрасли агропромышленного комплекса Челябинской области, а также с развитием малых форм хозяйствования.

Для получателей средств, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

При оплате приобретаемой вышеуказанной сельхозтехники по цене 23 000 000 руб., в том числе НДС (20%) – 3 833 333,33 руб. оплата производилась двумя платежными поручениями № 2020461 от 14.12.2020, № 872 от 08.12.2020: 1 платеж – за счет собственных средств в сумме 9 200 000 руб., в том числе НДС – 1 555 333, 33 руб.; 2 платеж – за счет средств гранта в сумме 13 800 000 руб., в том числе НДС 2 300 000 руб.

В вышеуказанных платежных поручениях ИП ФИО1 не могла не указать сумму НДС за приобретаемую технику, так как в стоимость этой техники входит налог надобавленную стоимость.

Ситуация, вызвавшие вопросы со стороны Министерства сельского хозяйства Челябинской области при формальном подходе к оценке порядка расходования средств гранта, когда в платежное поручение на сумму гранта 13 800 000 руб. указан НДС в размере 2 300 000 руб., возникла в связи с тем, что при оплате за товар (сельхозтехнику) НДС распределяется в каждом платежном документе пропорционально оплачиваемой сумме, т.е. 20 % .

По этой причине ИП ФИО1 также не могла в платежном поручении на приобретение за счет собственных средств на сумму 9 200 000 руб. указать НДС 3 833 000 руб., что составляет 40% от этой суммы, поскольку это явилось бы нарушением Главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Действуя добросовестно, 19.02.2021 ИП ФИО1 направила в Министерство сельского хозяйства Челябинской области письмо, в котором сообщила о том, что обязуется не возмещать сумму НДС 2 300 000 руб., а по истечении 3-х летнего период списать ее на финансовые результаты, а также сообщила, что обязуется в течение 3 лет предоставлять отчеты по НДС и книгу покупок в Министерство сельского хозяйства области (л.д. 65).

Данную информацию и свои пояснения по объективно сложившейся ситуации, индивидуальный предприниматель также довела в соответствующем письме, направленном ею в Министерство сельского хозяйства Челябинской области.

Несмотря на то, что индивидуальный предприниматель не намеревалась обращаться за возмещением налога на добавленную стоимость, и была готова документами бухгалтерского учета и налоговой отчетности (в том числе налоговой декларацией за 4 квартал 2020 года, книгой покупок и т.д.) подтвердить данные обстоятельства, представители Министерства необоснованно сочли сложившуюся ситуацию основанием для выставления 08.06.2021 требования о возврате гранта.

В соответствии с пояснениями третьего лица- ООО «Агро-Мастер», ответчика и представленными документами данными организациями в платежные поручения № 872 от 08.12.2020 были согласованы уточнение назначения платежа в сумме 9 200 000, в том числе НДС 3 833 000 руб., в платежном поручении № 2020461 от 14.12.2020 сумму считать: без НДС.

Суд приходит к выводу, что заявленные требования поданы в отсутствие фактических и правовых оснований, правомерность и фактическое использование субсидии по ее назначению подтверждено, сумма НДС не включена на дату судебного разбирательства в сумму предоставленной субсидии и не заявлена налоговому органу у возмещению, таким образом, в иске следует отказать в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, в числе прочего распределяет судебные расходы.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Вместе с тем, поскольку судебный акт принят в пользу ответчика, а истец на основании ст.333.37. НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, вопрос о ее отнесении на какую либо сторону разрешению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167, 168, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья подпись С.М. Шумакова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.