Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Курчатовского района города Челябинска (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества «Углеметбанк» (далее – ОАО «Углеметбанк», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.9.5 КоАП РФ – за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В обоснование своего заявления прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки установлено, что в 2005 г. Общество осуществило реконструкцию существующего здания торгово-промышленного комплекса под административное здание банка, расположенного по адресу: <...> «б», и с 2006г. до момента проверки – 17.10.2008 осуществляет его эксплуатацию как административного здания банка без разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, пояснил, что нарушение подтверждено материалами проверки, на основании которых 17.10.2008 прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель ОАО «Углеметбанк», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 100, 101), в судебное заседание не явился, в силу чего дело рассмотрено в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 156, ч.3 ст. 205 АПК РФ.

Исследованием материалов дела установлено, что ОАО «Углеметбанк» зарегистрировано в качестве юридического лица Центральным банком Российской Федерации 27.07.1994 за № 2997, о чем 11.12.2002 Управлением Министерства по РФ по налогам и сборам по Кемеровской области в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024200006434 (л.д. 7, 9-37).

На основании направленного с обращением прокурора г. Челябинска № 620ж/08 от 03.09.2008 (л.д. 86) перечня объектов, строящихся на территории района в отсутствии разрешения на строительство (л.д. 87), прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проведена проверка по вопросу соблюдения градостроительного законодательства, в ходе которой выявлено, что ОАО «Углеметбанк» в 2005г. осуществило реконструкцию здания торгово-досугового центра, расположенного по адресу: ул. Молодогвардейцев, 17б в Курчатовском районе г. Челябинска, под административное здание и с 2006г. по момент проверки – 17.10.2008 фактически эксплуатирует реконструированное здание без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

Постановлением от 17.10.2008 в отношении ОАО «Углеметбанк» прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.9.5 КоАП РФ (л.д. 5-6). Копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена представителю Общества – заместителю генерального директора ОАО «Углеметбанк» ФИО2(л.д. 96,97), действующему от имени Общества на основании доверенности от 30.05.2006 (л.д. 99). В собственноручных пояснениях в постановлении ФИО2 указал, что с постановлением согласен.

Частью 5 ст.9.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность юридических лиц за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.04 №190-ФЗ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Судом установлено, что 31.07.2007 Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска согласована проектная документация по реконструкции здания торгово-досугового центра под административное здание по ул. Молодогвардейцев, 17б в Курчатовском районе г. Челябинска заказчику ОАО «Углеметбанк», о чем выдано свидетельство о согласовании проектной документации регистрационный № 647 от 31.07.2007 (л.д. 93).

07.10.2008 Администрацией города Челябинска выдано разрешение на строительство № 000418-197-г (л.д. 98), в соответствии с которым Обществу разрешена реконструкция объекта капитального строительства - здания торгово-досугового центра под административное здание, расположенное по адресу: по ул. Молодогвардейцев, 17б в Курчатовском районе г. Челябинска.

Из объяснений представителя ОАО «Угламетбанк» ФИО2, данных в прокуратуре района 17.10.2008, следует, что в 2005г. Общество приобрело нежилое здание – торгово-досуговый комплекс по адресу: <...> и приступило к его реконструкции без разрешения на строительство. В конце 2005г. реконструкция была завершена, и Общество приступило к эксплуатации объекта как административного здания в отсутствии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на строительство получено 07.10.2008.

Приказом генерального директора ОАО «Углеметбанк» № 670/1 от 28.12.2005 местонахождение Общества изменено на следующий адрес : <...> (л.д. 94). Факт осуществления деятельности Общества по указанному адресу подтверждается также представленными в материалы дела фотографиями здания (л.д. 88-90).

Таким образом, судом установлен и подтвержден представленными в материалы дела доказательствами факт эксплуатации Обществом с 2006 года по 17.10.2008 реконструированного административного здания, расположенного по адресу: <...> без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на момент прокурорской проверки у Общества отсутствовало разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Данное обстоятельство Обществом не оспаривается.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ установлен арбитражным судом и подтверждается материалами дела.

Оценив имеющиеся по делу доказательства, арбитражный суд полагает данную заявителем квалификацию действий ответчика обоснованной, а требования о привлечении Общества к административной ответственности – подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании прокурор ходатайствовал о назначении Обществу максимальный размер штрафа ввиду длительности эксплуатации здания без акта ввода в эксплуатацию реконструированного здания, подвергая тем самым опасности работников и клиентов банка.

При рассмотрении вопроса о наказании арбитражный суд, учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отношение виновного лица к содеянному, полагает возможным назначить Обществу штраф в размере 15 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

Получатель: ИНН <***> КПП 745 301001

Счет получателя платежа 40101810400000010801

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

БИК 047501001

код бюджетной классификации 415 1 16 90040 04 0000 140.

№ОКАТО 75401000000

Руководствуясь ч. 5 ст. 9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст.167-170,176,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь открытое акционерное общество «Углеметбанк», зарегистрированное Центральным банком Российской Федерации 27.07.1994 за № 2997, основной государственный регистрационный номер 1024200006434, находящееся по адресу: 454138, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в доход бюджета в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – www.18aas.arbitr.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Н.А.Первых