Гражданский кодекс часть 1

ЗАО «Специальные композиционные материалы» (далее - ЗАО «СКМ», Общество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 74 АР 021993 от 29.08.2007г., вынесенного заместителем командира полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Челябинску, о привлечении ЗАО «СКМ» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей, мотивируя тем, что вина заявителя в совершении правонарушения отсутствует, Общество не являлось перевозчиком опасного груза, не являлось собственником или пользователем автомобиля и не состояло в трудовых отношениях с водителем.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что если между водителем автомобиля ФИО4 и директором ЗАО «СКМ» Макридиным существовал какой-либо договор, то Общество как юридическое лицо не имеет к этому отношения.

Представители ответчика требования не признали, ссылаясь на то, что постановление вынесено правомерно и обоснованно, факт нарушения установлен материалами административного дела, из объяснений водителя ФИО4 и директора ЗАО «СКМ» ФИО5 установлено, что на момент ДТП водитель состоял в трудовых отношениях с ЗАО «СКМ».

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства.

18.08.2003 г. ИФНС РФ по Курчатовскому району г. Челябинска внесена запись в ЕГРЮЛ о создании юридического лица ЗАО «СКМ» за основным государственным регистрационным номером 1037402553011, о чём выдано свидетельство серии 74 № 001887705(л.д.45).

17.08.2007 г. старшим госинспектором ДИ и ОД ГИБДД УВД по г. Челябинску ФИО3 в отношении ООО «СКМ» составлен протокол № 74 АА 169615 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ. Согласно протоколу 16.08.2007 г. в 16 часов 00 мин. на пересечении ул. Рождественского – ул. Малогрузовая в г. Челябинске при перевозке автомобилем «ГАЗ-3302», государственный регистрационный знак <***>, водитель ФИО4, нарушены правила перевозки опасного груза (ООН 1805 – ортофосфорная кислота в количестве 1600 литров), а именно отсутствуют: свидетельство о подготовке водителя к перевозке опасных грузов, допуск транспортного средства к перевозке опасных грузов, согласованный маршрут перевозки опасных грузов, оборудование и средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия (л.д.53).

На основании собранных материалов постановлением заместителя командира полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Челябинску № 74 АР 021993 от 29.08.2007г. ЗАО «СКМ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 400 000 рублей (л.д.7).

В соответствии с п.23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных, крупногабаритных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. Требования к перевозке опасных и особо опасных грузов регламентируются «Правилами перевозки опасных грузов автомобильным транспортом», утвержденными приказом Минтранса РФ от 08.08.1995 г. № 73 (далее – Правила).

Кислота фосфорная жидкая (№ по списку ООН – 1805) в соответствии с ГОСТ 19433-88 отнесена к веществам 8 класса опасности (едкие и коррозионные вещества, которые вызывают повреждение кожи, поражение слизистых оболочек глаз и дыхательных путей, коррозию металлов и повреждения транспортных средств, сооружений или грузов, а также могут вызывать пожар при взаимодействии с органическими материалами или некоторыми химическими веществами). Указанные вещества включены в перечень «особо опасных грузов» (Приложение 7.2 к Правилам).

Согласно п. 5.1.7. Правил в транспортных документах должна быть сделана отметка о прохождении водителем, назначаемым на перевозку опасных грузов, специальной подготовки или инструктажа и медицинского контроля.

К перевозке опасных грузов допускаются водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства данной категории не менее трех лет и свидетельство о прохождении специальной подготовки по утвержденным программам для водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов (п.5.1.8 Правил)

В соответствии с п. 5.1.9. Правил водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе следующие транспортные документы:

лицензионную карточку на транспортное средство с отметкой "Перевозка ОГ";

путевой лист с указанием маршрута перевозки, с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом, в верхнем левом углу и указанием в графе "Особые отметки" N опасного груза по списку ООН;

свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов;

аварийную карточку системы информации об опасности;

товарно - транспортную накладную;

адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку дежурных частей органов ГАИ МВД России, расположенных по маршруту движения.

Опасные грузы должны перевозиться только специальными и (или) специально приспособленными для этих целей транспортными средствами (п.4.1.1 Правил).

Автомобили, предназначенные для перевозки опасных грузов, должны иметь исправный инструмент и оборудование по перечню, указанному в п.4.1.9 Правил, в том числе средства нейтрализации перевозимых опасных веществ.

Факт перевозки водителем ФИО4 особо опасного груза без соответствующей подготовки, на неприспособленном автомобиле, при отсутствии необходимых инструментов и оборудования, без согласования ЗАО «СКМ» с органами ГИБДД маршрута движения установлен судом на основании материалов дела и заявителем не оспаривается.

Указанные нарушения являются основанием для привлечения водителей, должностных лиц и организаций к ответственности за нарушение правил перевозки опасных грузов в соответствии с ч.1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ, ст.210 АПК РФ в предмет доказывания при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности входят обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии вины лица, привлеченного к административной ответственности.

Доводы заявителя об отсутствии вины ЗАО «СКМ» в совершении правонарушения судом отклоняются, поскольку полностью опровергаются объяснением генерального директора Общества ФИО6, полученным от него сотрудником УВД по Тракторозаводскому району г. Челябинска непосредственно после происшествия 16.08.2007 г. (л.д.56). ФИО6 пояснил следующее: «…ЗАО «СКМ» своим транспортом вывозит ортофосфорную кислоту со складов на станции «Челябинск-грузовой» на место расположения производства ЗАО «СКМ» по адресу: ул. Линейная, 92. Последние два месяца перевозка осуществляется на арендованном у физического лица ФИО7 автомобиле Газель, гос.номер <***>, за управлением которого находился водитель Шаимов…»

Полномочия генерального директора, осуществляющего руководство текущей деятельностью Общества, закреплены Уставом ЗАО «СКМ» (л.д.28-29)

Вина юридического лица в данном случае не определяется виной работника, в связи с чем факт нахождения водителя ФИО4 в трудовых отношениях с ЗАО «СКМ» судом не устанавливается, поскольку не является юридически значимым обстоятельством для квалификации совершенного деяния. ЗАО «СКМ» могло осуществлять перевозку груза как силами своего работника, так и с привлечением стороннего лица.

Суд признает несостоятельными и отклоняет доводы заявителя об отсутствии в тексте постановления по делу об административном правонарушении мотивировки, оценки доказательств, представленных Обществом в подтверждение своей невиновности по следующим основаниям. Руководитель Общества при составлении протокола об административном правонарушении от объяснений отказался, о месте и времени рассмотрения дела извещен, о чем свидетельствует его подпись в протоколе (л.д.53), на рассмотрение дела не явился, какие-либо доказательства невиновности Общества в совершении правонарушения административному органу не представил. Постановление по делу об административном правонарушении содержит все необходимые реквизиты и сведения, вынесено законно и обоснованно.

Совершенное деяние представляет существенную опасность для охраняемых общественных правоотношений. Данное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

р еш и л:

В удовлетворении требований ЗАО «Специальные композиционные материалы» о признании незаконным и отмене постановления № 74 АР 021993 от 29.08.2007г., вынесенного заместителем командира полка дорожно-патрульной службы ГИБДД УВД по г. Челябинску, о привлечении ЗАО «Специальные композиционные материалы» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 400 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18 aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).

Судья: В.В.Ваганова