Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала №5

о признании незаконным решения № 7646 от 26.12..2007

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности 74АА 838135 от 18 марта 2008 года

от ответчика: ФИО3 – и.о. начальника отдела правового обеспечения Златоустовского филиала №5, по доверенности № 44 от 28 декабря 2007 года

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – предприниматель, ИП, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Златоустовского филиала № 7 (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным решения от 26.12.2007 № 7646 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

В судебном заседании 30.04.2008 объявлялся перерыв до 07.05.2008 до 12часов 00 минут. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области www.chel.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении (л.д. 3-5). Решение от 26.12.2007 № 7646 не соответствует закону, факт нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию не подтвержден документально и основан на доказательствах, противоречащих законодательству РФ, в то же время право на зачет расходов в сумме 85 860 рублей из расчета должностного оклада 15 000 рублей за декабрь 2006 года и должностного оклада 16 125 рублей с января по апрель 2007 года полностью подтверждено надлежащими документами в установленном законом порядке. В период камеральной проверки предпринимателем представлены в административный орган все необходимые документы, подтверждающие большой объем и специфический характер фактически выполняемых обязанностей ФИО4.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 46 - 48). Считает, что страхователем была создана искусственная ситуация для получения пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован 12.12.2006 Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №7 по Челябинской области, за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством серии 74 номер 004186196 (л.д. 19).

19.12.2006 между предпринимателем и ФИО4 заключен трудовой договор №2, которым работнику установлен должностной оклад 15 000 рублей в месяц (л.д.10).

Приказом №2-К от 19.12.2006 года заявителем была принята на работу ФИО4 на должность менеджера по персоналу с окладом 15 000 рублей (л.д. 9).

Согласно должностной инструкции в обязанности ФИО4 входило:ведение учета личного состава предприятия, его подразделений в соответствии с унифицированными формами первичной учетной документации; оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия, а также другую установленную документацию по кадрам; формирование и ведение личных дел работников, внесение в них изменений, связанных с трудовой деятельностью. Подготовка необходимых материалов для квалификационных, аттестационных, конкурсных комиссий и представления работников к поощрениям и награждениям; заполнение, учет и хранение трудовых книжек, подсчет нового стажа, выдача справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников; внесение записи в трудовых книжках о поощрениях и награждениях работающих и т.д. Кроме того, установлены дополнительные обязанности: выполнение работы по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, реализации продукции, результатов хозяйственно-финансовой деятельности; расчеты с поставщиками и заказчиками, за предоставленные услуги и т.п.); участие в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование ресурсов; осуществление приема и контроля первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливать их к счетной обработке и т.д. (л.д. 74-75).

С 22.05.2007 ФИО4 ушла в отпуск по беременности и родам (л.д.105) и ей было начислено пособие в сумме 85 860, 60 рублей (л.д.106).

08.10.2007 ИП ФИО1 обратился в Златоустовский филиал №5 Государственного учреждения Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением о возмещении расходов по обязательному социальному страхованию (л.д. 49).

По требованию Фонда от 10.10.2007 (л.д.50) заявителем представлены дополнительные документы.

Сотрудниками Фонда была проведена камеральная проверка страхователя ИП ФИО1 по вопросу расходования средств государственного социального страхования, о чем составлен акт №5177 от 19.11.2007 (л.д.51-52).

На акт камеральной проверки № 5177 от 19.11.2007 года ИП ФИО1 представил возражения (л.д. 53-54). Уведомлением Государственное учреждение Челябинское отделение Фонда социального страхования РФ в лице Златоустовского филиала пригласило ИП ФИО1 10.01.2008 к 12 часам на рассмотрение материалов камеральной проверки по обязательному социальному страхованию и представленных письменных возражений к акту № 5177 от 19.11.2007 года.(л.д. 55). При рассмотрении возражений страхователя на акт камеральной проверки по вопросу правомерности расходования средств обязательного социального страхования был составлен протокол, который заявителем подписан (л.д. 56-57).

26.12.2007 вынесено решение о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя по обязательному социальному страхованию в сумме 15084 рубля 72 коп. (л.д.60). Расчет пособия по беременности и родам осуществлен из расчета минимального размера оплаты труда, установленного на момент страхового случая в размере 1100 рублей с учетом районного коэффициента.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию.

На основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пунктом 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 01.01.2007 численность сотрудников работающих у ИП ФИО1 состоит из двух единиц: менеджер по персоналу с окладом 15 000 рублей, менеджер с окладом 1 100 рублей (л.д.23).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что менеджер по персоналу ФИО4 является супругой заявителя (л.д.21), и была принята на данную должность непосредственно перед наступлением страхового случая, что также в судебном заседании не оспаривалось.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что после ухода ФИО4 в отпуск по беременности и родам, функции менеджера по персоналу выполняет сам ИП ФИО1

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления не имеется, поскольку заявитель не обосновал и не представил доказательств целесообразности наличия в штате должности менеджера по персоналу, при условии всего двух работающих сотрудников, включая самого менеджера по персоналу; прием на работу ФИО4, не обуславливался производственной необходимостью, экономическая обоснованность установления данному работнику заработной платы в указанном размере заявителем не доказана; индивидуальный предприниматель создал искусственную, экономически необоснованную ситуацию, с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере.

Формальное соответствие требованиям законодательства представленных заявителем доказательств о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных судом вышеуказанных обстоятельствах дела, не свидетельствуют о правомерных действиях заявителя.

Следовательно, решение директора Златоустовского филиала №5 Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 7646 от 26.12.2007 является законным и обоснованным.

При подаче заявления в суд заявитель уплатил госпошлину в сумме 4000 руб. (л.д.7).

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче заявлений в арбитражный суд о признании решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается физическими лицами в размере 100 рублей.

На основании п.1 ч.1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Катав-Ивановск, Челябинская область к Государственному учреждению - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Златоустовского филиала № 5 о признании незаконным решения .директора Златоустовского филиала №5 Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 7646 от 26.12.2007 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования, отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1, проживающему по адресу: <...>, ОГРН <***>, излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 3900 рублей по квитанции №203 от 03.03.2008.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.В.Тиунова