Гражданский кодекс часть 1

Судья арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Поздняковым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» г.Челябинск

к УФАС РФ по Челябинской области

о признании незаконным решения от 13.09.07.по делу № 52-2007 о нарушении законодательства о рекламе,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 14 от 31.10.2007., паспорт РФ <...> выдан 26.10.2004. УВД Металлургического района г.Челябинска,

от ответчика: ФИО2, доверенность № 3638 от 10.09.2007., служебное удостоверение № 3992,

у с т а н о в и л :

Общество с ограниченной ответственностью «МАВТ-РИТЕЙЛ» (далее по тексту ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по Челябинской области (далее по тексту УФАС по Челябинской области, ответчик) о признании незаконным решения от 13.09.07. по делу № 52-2007 о нарушении законодательства о рекламе.

При этом заявитель мотивирует следующим:

принимая решение о признании ненадлежащей рекламы «Алкомаркетов «Мавт», распространённой ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», комиссия УФАС по Челябинской области признала ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» виновным, по основаниям установленным ч.4 ст.2 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе», не приведя никаких доказательств того, что реклама средств индивидуализации «Алкомаркетов «Мавт» явно относится к товару, в отношении рекламы которого установлены специальные требования и ограничения, то есть является недобросоветсной и недостоверной. Признаки, позволяющие явно отнести рекламу к недобросовестной, указаны в п.3 ч.2 ст.5 Федерального закона от 13.03.06. № 38-ФЗ «О рекламе». Указанные положения закона были проигнорированы, что явилось причиной неверных выводов о том, что ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» распространило запрещённым способом рекламу алкогольной продукции.

Ответчик против заявленных требований возражает, представил отзыв, считает, что комиссия Челябинского УФАС России не признавала рекламу «Алкомаркетов «Мавт» недобросовестной и недостоверной, а признала данную рекламу ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», что подтверждается собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик - УФАС РФ по Челябинской области в судебном заседании против требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2005. ИФНС РФ по Центральному району г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1057424596569, чём выдано свидетельство серии 74 № 003031174.

Согласно п.1.6 Устава, утвержденного решением общего собрания учредителей 07.09.05., предметом деятельности общества являются, в том числе: оптовая и розничная торговля алкогольными и безалкогольными напитками, пивом, сахаром, солью, чаем, кофе, какао.

На основании лицензии Д 527002 от 04.09.07., выданной Министерством сельского хозяйства Челябинской области ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» разрешено осуществление розничной продажи алкогольной продукции в 29 магазинах, находящихся в Челябинской области, в том числе по адресам: <...> (магазин) и <...> (отдел в магазине).

Как следует из материалов дела, 18.06.07. сотрудниками УФАС по Челябинской области было установлено, что на здании по ул.С.Кривой, 26 в г.Челябинске размещается наружная реклама «Алкомаркета «Мавт», принадлежащего ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», с использованием натяжной рекламной конструкции, закрепленной на перилах перед входом в магазин. На натяжной рекламной конструкции крупным шрифтом выполнена надпись: «Мы открылись!». Над рекламной конструкцией на стене здания расположена вывеска с текстом «МАВТ АЛКОМАРКЕТ», являющаяся средством индивидуализации юридического лица. На панно, закрепленном на стене здания, изображены гроздья красного винограда и виноградной лозы.

По факту обнаружения указанной рекламной конструкции ответчиком составлен акт № 38-2007.

08.08.07. сотрудниками УФАС по Челябинской области было установлено, что на здании по ул.Российская, 196 в г.Челябинске размещается наружная реклама «Алкомаркета «Мавт», принадлежащего ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», с использованием натяжной рекламной конструкции, закрепленной на стене здания, на которой крупным шрифтом выполнена надпись: «МАВТ АЛКОМАРКЕТ. Напитки со всего света. Скидки 10% именинникам и молодоженам». Кроме того, на стене здания выполнены стилизованные изображения бутылки, бокала, грозди винограда.

По факту обнаружения указанной рекламной конструкции ответчиком составлен акт № 61-2007.

На основании актов об обнаружении рекламы «Алкомаркета «Мавт», УФАС по Челябинской области было возбуждено дело № 52-2007 о нарушении законодательства о рекламе.

13.09.07. Комиссией УФАС по Челябинской области в отношении ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», принято решение, на основании которого реклама «Алкамаркетов «Мавт» с использованием натяжной рекламной конструкции (баннерная растяжка), закрепленной на перилах, перед входом в «Алкомаркет «Мавт», по адресу ул.С.Кривой, 26, и рекламного панно, закрепленного на стене здания, занимаемого магазином № 1 «Мавт», по адресу: ул.Российская, 196, признана ненадлежащей, поскольку противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

На основе решения заявителю выдано предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе от 13.09.07.

ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», считая решение УФАС по Челябинской области незаконным и необоснованным, обратилось с жалобой в арбитражный суд.

Отношения в сфере рекламы, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 38-ФЗ от 13.03.06. «О рекламе» (далее по тексту Закон «О рекламе»).

В соответствии со ст.1 целями указанного Федерального закона являются, в том числе, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Согласно п.5 ч.2 ст.21 Закона «О рекламе», реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и распространяемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В силу ч.4 ст.2 Закона «О рекламе», специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требований и ограничения.

Указанные нормы свидетельствуют, что специальные требования и ограничения, установленные Законом в отношении рекламы алкогольной продукции, распространяются также на рекламу продавцов алкогольной продукции, за исключением случая, если реклама продавца явно не относится к алкогольной продукции.

Рассматриваемые судом случаи не относятся к исключениям из общего правила, так как реклама продавца алкогольной продукции - «Алкомаркета «МАВТ» не является явно не относящейся к алкогольной продукции.

Материалами дела № 52-2007 о нарушении законодательства о рекламе, представленными ответчиком, установлено, наличие на здании по ул.С.Кривой, 26 в г.Челябинске натяжной рекламной конструкции, закрепленной на перилах перед входом в магазин с надписью: «Мы открылись!», а также наличие на стене здания вывески с текстом «МАВТ АЛКОМАРКЕТ» и панно, на котором изображены гроздья красного винограда и виноградной лозы. Заявителем в ходе судебного заседания указанные обстоятельства подтверждаются.

Имеющиеся изображения и слово «алкомаркет», используемое в содержании вывески магазина ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» являются дополнительным указанием на специализацию магазина по продаже алкоголя. Надпись «Мы открылись!» на натяжной рекламной конструкции служит целям дополнительного привлечения внимания к конкретному магазину ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», формирует и поддерживает интерес к сети «Алкомаркетов «Мавт» и алкогольной продукции, а также способствует реализации алкогольной продукции, принадлежащей ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ».

Также, материалами дела № 52-2007 о нарушении законодательства о рекламе, представленными ответчиком, установлено, наличие на здании по ул. Российская, 196 в г.Челябинске натяжной рекламной конструкции, закрепленной на стене здания с надписью: «МАВТ АЛКОМАРКЕТ Напитки со всего света Скидки 10% именинникам и молодоженам», а также наличие на стене здания панно, на котором выполнены стилизованные изображения бутылки, бокала, грозди винограда. Заявителем в ходе судебного заседания указанные обстоятельства подтверждаются.

Имеющиеся изображения и слово «алкомаркет», используемое в содержании рекламной конструкции, являются дополнительным указанием на специализацию магазина по продаже алкоголя. Надпись: «Напитки со всего света. Скидки 10% именинникам и молодоженам.» на натяжной рекламной конструкции служит целям дополнительного привлечения внимания к конкретному магазину ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», формирует и поддерживает интерес к сети «Алкомаркетов «Мавт» и алкогольной продукции, стимулирует потребителей к совершению покупки алкогольной продукции по более дешевой цене в магазине «Мавт», а также способствует реализации алкогольной продукции, принадлежащей ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ».

Указанная информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, призвана информировать потребителей о конкретных местах реализации алкогольной продукции ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» («Алкомаркеты «Мавт» по указанным адресам), формировать и поддерживать их интерес к алкогольной продукции, реализуемой в магазинах «Мавт», способствовать ее реализации, и в силу пункта 1 статьи 3 Закона «О рекламе» является рекламой.

Информация - «Алкомаркет «Мавт» является коммерческим обозначением известного в городе Челябинске продавца алкогольной продукции – ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» и, следовательно, является средством индивидуализации юридического лица.

Обязательной информацией об изготовителе (продавце) в силу статьи 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» являются сведения о наименовании организации, месте ее нахождения, режиме работы. Данные сведения размещены при входе в магазины.

Коммерческое обозначение «Алкомаркет Мавт» в виде дополнительной вывески не является обязательным, оно содержит указание на специфику деятельности организации по продаже алкогольной продукции и служит целями идентификации данного заведения.

Размещение рядом с данным обозначением информации «Мы открылись!», панно с изображениями гроздьев красного винограда и виноградной лозы, равно так же как и размещение с использованием рекламного панно информации - «Напитки со всего света. Скидки 10% именинникам и молодоженам.», стилизованных изображений бутылки, бокала, грозди винограда, также не является обязательным и направлено на дополнительное формирование, поддержание интереса и привлечение внимания к «Алкомаркетам «Мавт», алкогольной продукции ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» и является способом продвижения товара на рынке.

Таким образом, размещение наружной рекламы «Алкомаркетов «Мавт» с использованием натяжной рекламной конструкции на здании по ул.С.Кривой, 26 и рекламного панно на здании по ул.Российская, 196 противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

Доводы заявителя о том, что в русском языке не существует понятия «алкомаркет» и данное слово образовано в результате случайного набора букв, выбранных ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» для индивидуализации магазинов, и английского слова «market» (рынок), судом отклоняются по следующим причинам.

Очевидно, что слово «алко» образовано в результате сокращения понятий «алкоголь», «алкогольный» и соответствующим образом воспринимается потребителями, а также явно указывает на реализацию в предприятии торговли алкогольной продукции. Об этом также свидетельствует указание в Уставе общества основного вида деятельности - оптовая и розничная торговля алкогольными напитками, наличие у ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» сети магазинов по продаже алкогольной продукции, лицензии на право розничной торговли алкогольной продукции.

Изложенное свидетельствует о не случайном выборе заявителем наименования своих магазинов, как «алкомаркетов».

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ», как лицо, определившее способ и средство распространения рекламы.

Таким образом, решением Комиссии УФАС по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе от 13 сентября 2007 года наружная реклама «Алкомаркетов «Мавт», распространенная ООО «Мавт-Ритейл» на зданиях по ул.С.Кривой, 26 и ул.Российская,196, правильно признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе».

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным вынесенного антимонопольным органом решения необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Обоснованное и вынесенное в соответствии с установленным порядком решение УФАС РФ по Челябинской области не может незаконно возлагать на заявителя какие-либо обязанности, а также создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Возложение на заявителя указанных в решении обязанностей является необходимой мерой для соблюдения заявителем законодательства о рекламе и восстановления прав других субъектов данной предпринимательской деятельности, так как заявитель может осуществлять свою деятельность лишь в той мере, в какой это не нарушает прав других лиц.

При таких обстоятельствах суд считает требования, заявленные ООО «МАВТ-РИТЕЛ», не подлежащими удовлетворению.

На основании ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. В удовлетворении требований, ООО «МАВТ-РИТЕЙЛ» о признании незаконным решения (исх. № 3888/8 от 25.09.07), принятого 13.09.07. комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, по делу № 52-2007, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе, - отказать .

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).