Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Щукина Г.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лобановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП “РФЯЦ-ВНИИТФ им. Академика Е.И. Забабахина”

к 1. Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (Территориальный отдел № 2 по Снежинскому городскому округу Управления Роснедвижимости по Челябинской области); 2. Комитету по управлению имуществом г. Снежинска; 3. Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата” по Челябинской области (Территориальный отдел № 30 ФГУ “ЗКП” по Челябинской области)

о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, расположенного в г. Снежинск Челябинской области и применении последствий признания недействительности результатов межевания: постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, регистрационная запись о земельном участке с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045 в Едином государственном реестре земель

третьи лица:

1. ТУ ФАУФИ по Челябинской области;

2. Потребительское общество Садоводческое некоммерческое товарищество № 7;

3. ФИО1

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 63 от 01.02.08 г, паспорт <...> выдан Снежинским ГОВД Челябинской области 14.07.03 г.;

от ответчика: 1. ФИО3, доверенность № 49/08 от 09.01.08 г., удостоверение № 279 – начальник юридического отдела; 2. не явился, извещен ; 3. ФИО4 ., доверенность от 21.01.08г. № 6, паспорт <...> выдан УВД Ленинского района г. Челябинска 23.07.03г.

от третьих лиц: 1. не явился, извещен ; 2. не явился, извещен ; 3. не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И.Забабахина» (далее – ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Челябинской области (далее – Управление Роснедвижимости), Комитету по управлению имуществом г. Снежинска Челябинской области (далее – КУИ г. Снежинска) о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, расположенного в г. Снежинск Челябинской области и применении последствий признания недействительности результатов межевания: постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, регистрационная запись о земельном участке с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045 в Едином государственном реестре земель (л.д.2-8 т.1).

Определением арбитражного суда Челябинской области от 12.02.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен собственник земельного участка ФИО1 (л.д.136-137 т.1).

Представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему (л.д.2-8 т.1, 15-28 т.2).

Представители ответчиков Управления Роснедвижимости и ФГУ «ЗКП» требования заявителя не признали, ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах и дополнении (л.д.1-2, 43-45, 72-74 т.2). Представитель ФГУ «ЗКП» полагает, что заявитель пропустил срок обращения в суд, установленный ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик - КУИЗО г. Снежинска в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ТУ ФАУФИ в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц СНТ № 7 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией г. Снежинска 17.12.1992 , ИФНС по г. Снежинску 22.12.2002 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1027401350932.

Постановлением Главы местной администрации города Челябинск-70 ( в настоящее время - город Снежинск) от 04.02.1994 № 54-св утверждены материалы инвентаризации землепользований ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ, комитету по земельным ресурсам и землеустройству предписано выдать свидетельства на право пользования землей с закреплением земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ общей площадью 2976,5856 га, в том числе к землям промышленности, транспорта, энергетики и обороны за пределами городской черты отнесен участок под высоковольтной линией электропередач (ЛЭП 110 кВ) площадью 172,5 га (л.д.8-9 т.1). Приложением к указанному постановлению является план главных магистралей наружных коммуникаций и сооружений ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ (л.д.11 т.1).

Как следует из заявления, в ноябре 2006 года заявитель представил в территориальный отдел № 2 Снежинского городского округа Управления Роснедвижимости по Челябинской области землеустроительное дело № 50/143-05 по межеванию земельного участка, имеющего адресные ориентиры: г. Снежинск, линия электропередач (л.д.14-35 т.1).

Письмом от 30.11.2006 № 09-29/252 территориальный отдел № 2 Снежинского городского округа Управления Роснедвижимости возвратил указанное землеустроительное дело на доработку в связи с выявленными наложениями других земельных участков на земельный участок под ЛЭП (л.д.35 т.1).

Письмом от 30.11.2006 № 09-29/252 территориальный отдел № 2 Снежинского городского округа Управления Роснедвижимости возвратил РФЯЦ-ВНИИТФ землеустроительное дело № 50/1473-05 на доработку в связи с выявленными наложениями земельных участков, в.т.ч. входящих в Потребительское общество Садоводческое некоммерческое товарищество № 7, Садоводческое некоммерческое товарищество № 5, Садоводческое некоммерческое товарищество № 14, Садоводческое некоммерческое товарищество № 16, на выявленный земельный участок РФЯЦ-ВНИИТФ под ЛЭП 110 кв.(л.д.36 т.1).

В настоящее время собственником земельного участка является ФИО1

В результате проведения процедур по согласованию земельного участка под ЛЭП 110 кв., был установлен факт наложения 23 земельных участков, уже поставленных на кадастровый учет, входящих садоводческих товариществ № 5,7,14,16.

Письмом от 29.10.07г. № 09-29/1043 Роснедвижимость предоставило РФЯЦ-ВНИИТФ данные о 23 участках, расположенных под линией электропередачи и поставленных на государственный кадастровый учет (л.д. 38-39 т.1).

Из данного письма следует, что 18.07.06г. землеустроительное дело № 548 смежного землепользователя, входящего в состав Потребительского общества Садоводческое некоммерческое товарищество № 7, было утверждено и поставлено в соответствии со ст. 19 ФЗ от 02.01.00г. № 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре” на кадастровый учет за номером 74:40:10 03 003: 0045.

Считая незаконными действия Управления Роснедвижимости по межеванию земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, расположенного в г. Снежинске, в части его наложения на земельный участок ФГУП “РФЯЦ-ВНИИТФ им. академика Е.И. Забабахина”, заявитель обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02.01.2000 N 28-ФЗ государственный земельный кадастр - это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов; государственный кадастровый учет земельных участков - это описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков (п. 1 ст. 19 вышеназванного закона).

На основании ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным. Согласно п. 2 ст. 13 и п. 2 ст. 14 Федерального закона о земельном кадастре Единый государственный реестр земель относится к основным документам государственного земельного кадастра и содержит следующие сведения о земельных участках: кадастровые номера; местоположение (адрес); площадь; категория земель и разрешенное использование земельных участков; описание границ земельных участков, их отдельных частей; зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения); экономические характеристики, в том числе размер платы за землю; качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель; наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

Внесение в Единый государственный реестр земель каких-либо сведений возможно только на основании указанного Федерального закона. Внесение сведений о ранее учтенных земельных участках в Единый государственный реестр земель производится в силу прямого указания на то данного Федерального закона. Указания для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках N ГЗК-1-Т.Р-11-02-01 от 10.04.2001 регламентируют состав документов, на основании которых производится установление юридически значимых обстоятельств для внесения сведений в Единый государственный реестр земель о ранее учтенных земельных участках, а также порядок работы с этими сведениями.

В соответствии с п. 2.1.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, раздела "Земельные участки", в редакции Приказа Росземкадастра от 29.07.2002 N П/301 внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании и в соответствии с документами, оформленными согласно Указаниям для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках. В соответствии с п. 3.2 указанного Порядка внесение сведений о ранее учтенных земельных участках, находящихся в государственной собственности и закрепленных за конкретными лицами в установленном порядке или находящихся в собственности конкретных лиц, осуществляется только на основании и в соответствии с инвентаризационной описью.

В целях обеспечения полноты и достоверности данных, вносимых в Единый государственный реестр земель по ранее учтенным земельным участкам, инвентаризация преследует своей целью выявить действительное состояние земельных участков на дату проведения инвентаризации применительно к данным, подлежащим внесению в ЕГРЗ.

Согласно п. 2 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок определен как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

План главных магистралей наружных коммуникаций и сооружений ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ содержит лишь примерное обозначение границ данного земельного участка без определения его конкретных координат на местности относительно других смежеств.

Как усматривается из имеющегося в материалах дела кадастрового плана (выписки из государственного земельного кадастра от 25.08.2005 N 40-05-01-0547 (л.д. 19 т.1) земельного участка с кадастровым номером 74:40:00 00 000: 0010 площадью 302369863,14 кв. м, расположенного по адресу: г. Снежинск, участок государственной собственности, площадь земельного участка является ориентировочной и подлежит уточнению при межевании.

Как следует из материалов дела, решением по делу №А76-26323/2007-50-72/65. вступившем в законную силу 04 июня 2008 года действия ответчиков по проведению государственной регистрации учета земельных учстков были признаны законными.

Согласно ч.2 ст. 69 АПК РФ, не подлежат доказыванию и не подлежат опровержению преюдициально установленные обстоятельства. Эти обстоятельства составляют фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения суда первой инстанции или постановления вышестоящей инстанции, когда они имеют юридическое значение для разрешения спора в позднее возникшем арбитражном процессе.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что в отношении земельного участка под ЛЭП 110 кв, предоставленного ФГУП РФЯЦ-ВНИИТФ в бессрочное пользование, на дату утверждения землеустроительного дела № 50/143-05 по межеванию земельного участка с кадастровым номером 74:40:00 00 000: 0010 землеустроительные работы проведены не были и границы земельного участка не определены, следовательно, у ответчиков отсутствовали необходимые сведения, позволяющие индивидуализировать земельный участок под ЛЭП и точно определить его как объект права в соответствии с действующим земельным законодательством и законодательством о государственном кадастровом учете земельных участков. При таких обстоятельствах у суда нет оснований считать действия Управления Роснедвижимости по утверждению землеустроительного дела № 50/143-05 и действия ФГУ «ЗКП» по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045 и постановке его на кадастровый учет незаконными.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований федерального государственного унитарного предприятия «Российский федеральный ядерный центр – Всероссийский научно-исследовательский институт технической физики имени академика Е.И.Забабахина» о признании недействительным результата межевания земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, расположенного в г. Снежинск Челябинской области и применении последствий признания недействительности результатов межевания: постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045, регистрационная запись о земельном участке с кадастровым номером 74:40:10 03 003: 0045 в Едином государственном реестре земель, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18 aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).

Судья: Г.С.Щукина