Гражданский кодекс часть 1

ИФНС России по Центральному району г.Челябинска обратилась в арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Проспект и Ко» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.4-5).

В судебном заседании представитель налогового органа заявленные требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель юридического лица с заявленными требованиями согласен, вину в совершении вменяемого налоговой инспекцией состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ признает. Кроме того, представитель общества пояснил, что лицензия на осуществление строительной деятельности лицом, привлекаемым к административной ответственности, в настоящее время получена.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Проспект и Ко» зарегистрировано в качестве юридического лица администрацией Центрального района г.Челябинска 11.05.1999, основной государственный регистрационный номер 1027403885574.

На основании решения №94 от 27.04.2007 , вынесенного и.о. начальника налоговой инспекции о проведении выездной проверки на предмет правильности исчисления, удержания, своевременности уплаты и полноты перечисления в бюджет налогов за период с 2004 по 2007 годы сотрудниками ИФНС России по Центральному району г.Челябинска 05.06.2007 была проведена проверка деятельности общества с ограниченной ответственностью «Проспект и Ко».

В ходе указанной проверки было установлено осуществление проверяемой организацией в период с 24.04.2004 по 31.12.2005 строительной деятельности в отсутствие соответствующей лицензии.

Данный факт был зафиксирован в акте выездной налоговой проверки Общества с ограниченной ответственностью «Проспект и Ко» №50 от 05.06.2007 Указанный акт был подписан представителем ООО «Проспект и Ко» по доверенности (л.д.6-21).

29.06.2007 был составлен протокол об административном правонарушении №38 в отсутствие представителя общества. В материалах дела имеются доказательства приглашения ООО «Проспект и Ко» на составление протокола в налоговый орган на 29.06.2007 (л.д.23). В назначенный день заявитель не явился, уважительность причины неявки в инспекцию не представил, а потому протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежаще извещенного представителя общества (л.д.5-6).

В соответствии с п.101.2 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.2001 строительство зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения подлежит обязательному лицензированию.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 1.7.2 Приказа ФНС РФ от 25.12.2006 №САЭ-3-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки» указано, что акт выездной налоговой проверки должен содержать, в том числе, сведения о наличии лицензируемых видов деятельности (номер и дата выдачи лицензии, наименование органа, выдавшего лицензию, сроки начала и окончания действия лицензии).

В судебном заседании представитель ответчика подтвердил факт осуществления строительства без лицензии в период с 23.04.2004 года по 31.12.2005 года.

Таким образом, факт административного правонарушения ООО «Проспект и Ко» налоговым органом доказан.

Вместе с тем, в соответствии п.6 ст.24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении и в силу ст. 206 АПК РФ влечет отказ в удовлетворении требований о привлечении лица к административной ответственности (Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 №2).

Из материалов дела усматривается, что длительное административное правонарушение совершено в период с 23.04.2004 по 31.12.2005. Административное правонарушение выявлено налоговым органом в процессе выездной налоговой проверки, результаты которой зафиксированы актом выездной налоговой проверки №50 от 05.06.2007 (л.д. 5).

Заявление ИФНС России по Центральному району г.Челябинска о привлечении к административной ответственности ООО «Проспект и Ко» поступило в адрес арбитражного суда Челябинской области 08.11.2007.Определением арбитражного суда Челябинской области судебное заседание назначено на 28.11.2007.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения заявления ИФНС России по Центральному району г.Челябинска о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Проспект и Ко» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ двухмесячный срок, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ истек, а потому налоговому органу в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ИФНС России по Центральному району г.Челябинска в удовлетворении требований о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Проспект и Ко» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaa.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: О.В.Анциферова