Гражданский кодекс часть 1

Судья Щукина Г.С. при ведении протокола помощником судьи О.С. Лобановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПФ в Саткинском районе Челябинской области

к МУ «Бакальская централизованная клубная система» г. Бакал

о взыскании финансовых санкций в размере 49318,50 рублей

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Закрытое акционерное общество «Производственная фирма «СКБ Контур» г. Екатеринбург

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 – руководитель на основании распоряжения №4 от 20.01.04г., паспорт; ФИО2, доверенность б/н от 14.02.11г., паспорт

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к МУ «Бакальская централизованная клубная система» г. Бакал (далее МУ «БЦКС») о взыскании финансовых санкций в размере 49318,50 рублей.

По делу объявлялся перерыв до 04 марта 2011 года до 12ч 00 минут.

Информация об объявлении перерыва была размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Представитель заявителя после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д. 31).

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал свою позицию, изложенную в ранее представленном письменном отзыве, полагает, что сведения были направлены 30 и 31 июля 2010 года, но из-за технических сбоев в системе, подтверждение о получении информации пришло только 03.08.10г. (т.1 л.д. 58-63).

Представитель третьего лица (ЗАО «ПФ «СКБ Контур») в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (т.2 л.д. 34;36). В материалы дела, при помощи факсимильной связи – 28.02.11г. от ЗАО «ПФ «СКБ Контур» поступил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому, 30.07.10г. и 31.07.10г. никаких технических сбоев или неполадок в системе не было (т.2 л.д. 24-25).

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.12.2010 Муниципальное учреждение «Бакальская централизованная система» зарегистрировано в качестве юридического лица МИФНС №8 по Челябинской области за ОГРН <***> ИНН <***> (т.1 л.д. 35-36).

Общество состоит на учете в ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области в качестве страхователя за регистрационным номером 084-044-000039.

Согласно пункту 2 статьи 14 ФЗ от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст.ст. 8, 11, 15 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователя обязаны представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета:

за период 2002-2009гг. 0 один раз не позднее 1 марта года, следующего за отчетным;

за первый отчетный период 2010 года (полугодие) – до 1 августа 2010 года;

за второй отчетный период 2010 года (календарный год) – до 1 февраля 2011 года;

с 2011 года – ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют о каждом работающем у него застрахованном лице.

В нарушение установленного срока, МУ «БЦКС» в адрес УПФ в Саткинском районе Челябинской области только 03.08.2010г. направило по телекоммуникационным каналам связи сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2010 года.

При проверке файлов, полученных от страхователя, Управлением были обнаружены ошибки, выразившиеся в неверном соотношении взносов, о чем был составлен протокол проверки от 26.08.2010 (т.1 л.д. 20).

МУ «БЦКС» сведения направляли 31.08.2010, которые не были приняты, так как Управлением были выявлены ошибки, о чем был составлен протокол проверки от 01.09.2010 (т.1. л.д. 20).

Представленные страхователем МУ «БЦКС» сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 полугодие 2010 года были приняты 02.09.2010, о чем был составлен акт камеральной проверки №39/2 от 02.09.10г. (т.1 л.д. 14), а также протокол проверки файлов от 02.09.2010 (т.1 л.д. 25).

По факту выявленных нарушений, Управлением был составлен акт №30 от 02.09.10г., в котором страхователю было предложено в течение 15 рабочих дней со дня получения акта представить свои письменные объяснения или возражения по факту нарушения законодательства (т.1 л.д. 11-12).

Акт был составлен в присутствии главного бухгалтера МУ «БЦКС» - ФИО2, что подтверждается ее подписью в акте (т.1 л.д. 12).

Извещение №30 от 02.09.10г. о рассмотрении материалов проверки на 23 сентября 2010 года было получено главным бухгалтером МУ «БЦКС» - ФИО2 – 02.09.10г., что подтверждается ее подписью в извещении (т.1 л.д. 13).

Дополнительно к указанным сведениям страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно пункта 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 г. № 318, страхователь обязан в 2-недельный срок представить в территориальный орган Пенсионного фонда исправленные сведения о застрахованных лицах.

В связи с тем, что добровольно сумма финансовых санкций в 14-дневный срок ответчиком не перечислены, решением № 16 от 23.09.2010 г. МУ «БЦКС» привлечено к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 % от суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 1 полугодие 2010 года. Сумма платежей (страховых взносов), причитающихся к уплате за 1 полугодие 2010 года составляет 493185,00руб., от данной суммы, подлежащих уплате ответчиком составляют – 49318,50 руб.

Решение № 16 от 23.09.10г. было получено главным бухгалтером МУ «БЦКС» - ФИО2 – 23.09.10г., что подтверждается ее подписью в решении (т.1 л.д. 9-10). Таким образом, довод ответчика о том, что он не мог представить свои возражения, в связи с тем, что директор получил акт только 22.10.10г. необоснован.

14 октября 2010 года, ответчику было вставлено требование № 8, в котором страхователю предложено в течение 10 календарных дней с момента получения данного требования уплатить финансовые санкции (штраф) за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 49318,50 рублей (л.д. 7).

Данное требование было получено главным бухгалтером МУ «БЦКС» - ФИО2 – 14.10.10г., что подтверждается ее подписью в требовании (л.д. 7).

В связи с неуплатой санкций ответчиком в добровольном порядке заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, субъектами ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, могут выступать страхователи или физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы.

В силу статьи 2 Закона № 167 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено названным Законом.

В связи с вышеизложенным суд считает, что МУ «БЦКС» в срок, установленный Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ для представления сведений персонифицированного учета за 1 полугодие 2010 года нарушен, так как сведения ответчиком были представлены только 26.08.10г., а приняты Управлением Пенсионного фонда только 02.09.10г.

Довод ответчика о том, что сведения направлялись 30.01.2010 и 31.07.2010, но из-за сбоев в работе телекоммуникационной системы, подтверждение о получении информации пришло только 03.08.2010, судом не может быть принят во внимание, в виду следующего.

Как следует из материалов дела, между ЗАО «ПФ «СКБ Контур» и ГУ Отделением Пенсионного фонда России по Челябинской области заключено соглашение о совместных действиях по организации и функционированию системы защищенного электронного документооборота Пенсионного фонда России по телекоммуникационным каналам связи на территории Челябинской области. В рамках данного соглашения ЗАО «ПФ «СКБ Контур» оказывает услуги Удостоверяющего центра и предоставляет транспортный сервис при информационном обмене с территориальными органами Пенсионного фонда России всем абонентам, подключенным к системе защищенного электронного документооборота Пенсионного фонда России и заключившими с ЗАО «ПФ «СКБ Контур» договоры об оказании соответствующих услуг.

Между ответчиком и ЗАО «ПФ «СКБ Контур» был заключен договор № 06510030/10 от 28.06.2010г. на предоставление доступа и абонентское обслуживание в Системе «Контур-Экстерн» и справочно-правовом веб-сервисе. Согласно данного договора ЗАО «ПФ «СКБ Контур» оказывает услуги МУ «БЦКС» по поддержке транспортного сервера (т.2 л.д. 20-23).

По сообщению ЗАО «ПФ «СКБ Контур», никаких сбоев или технических неполадок в период с 30.07.10г. по 31.07.10г., препятствующих отправке сведений ответчиком в Системе «Контур-Экстерн» не было, что подтверждается транзакциями отправок файлов с 01.01.2010 по 31.12.2010 (т.2 л.д. 26-28). Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Закона № 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу пункта 1 статьи 39 названного Закона акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

При этом частью четвертой пункта 6 Закона № 212-ФЗ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе, выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Частью четвертой пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Согласно пункту 4 статьи 44 указанного Закона обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В данном случае из решения Управления Пенсионного фонда не усматривается, что при его вынесении руководитель устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность МУ «БЦКС» за совершение правонарушения.

Суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) материалы дела, обстоятельства совершенного МУ «БЦКС» правонарушения и степень его вины, установил в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность МУ «БЦКС», незначительность допущенной им просрочки в представлении сведений, отсутствие задолженности перед Пенсионным фондом, а также то, что ответчик привлекается к ответственности впервые.

Руководствуясь принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 15000 рублей.

В связи с обращением ГУ УПФ РФ в Саткинском районе Челябинской области в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, ст.110 АПК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 102, 110, 167-170, 215, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с МУ «Бакальская централизованная клубная система», адрес: 456900, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица МИФНС №8 по Челябинской области за ОГРН <***> ИНН <***> в доход Пенсионного фонда финансовые санкции в сумме 15000 руб., а также в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 2 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Г.С. Щукина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.