Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Аргаяшского муниципального района о признании недействительным отказа комиссии по землепользованию и застройки администрации Аргаяшского муниципального района в предоставлении земельного участка площадью 11,5 га, расположенного в 850 метрах севернее деревни Уразбаева, в метрах 50 западнее участка с кадастровым номером 74:02:1212002:32, выраженный в протоколе от 06.10.2014 г. № 40.

Заявитель просит обязать Администрацию утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, а также принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключить договор аренды.

В предварительное судебное заседание обеспечена явка заявителя и ответчика.

После завершения предварительного судебного заседания стороны выразили согласие на переход непосредственно в судебное заседание.

В судебном заседании Заявитель на требованиях настаивал по доводам, изложенным в заявлении в суд.

Ответчик в судебном заседании с заявленными требованиями не согласен, отзыв не представил.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требование Заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

ФИО1 зарегистрирован в качестве главы КФХ за ОГРН <***>, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия свидетельства о государственной регстрации.

Как следует из материалов дела, 26.08.2014 Заявитель обратился с заявлением (л.д.6) в Администрацию Аргаяшского муниципального района о предоставлении в аренду земельного участка расположенного в 850 метрах севернее деревни Уразбаева в метрах 50 западнее участка с кадастровым номером 74:02:121002:32 для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства.

К заявлению были приложены схема расположения испрашиваемого земельного участка, копия о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства в ЕГРИП.

Заявителю была выдана выписка из протокола № 40 от 06.10.2014, в которой Администрацией Аргаяшского муниципального района было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Администрация указала, на основании поступившего заявления, сделан запрос в отдел архитектуры о том, как учтен земельный участок площадью 11,5 га, расположенный примерно в 850 метрах севернее д.Уразбаева и в 5- метрах западнее участка с кадастровым номером 74:02:121202:32 в схеме терпланирования. Согласно ответа на запрос, испрашиваемый земельный участок в схеме терпланирования учтен как земли сельскохозяйственного назначения. Данный земельный участок будет сформирован, поставлен на кадастровый учет и выставлен на аукцион.

Несогласие с данным отказом в предоставлении земельного участка послужило основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию соответствующего акта, устанавливающего процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия по ним решений.

В пункте 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (пункт 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ).

Согласно пункту 1 вышеназванной статьи Федерального закона N 74-ФЗ граждане, которые заинтересованы в предоставлении им земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, подают в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления заявления, в которых должны быть указаны: 1) цель использования земельных участков (создание, осуществление деятельности фермерского хозяйства, его расширение); 2) испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в собственность или аренду); 3) условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно); 4) срок аренды земельных участков; 5) обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства); 6) предполагаемое местоположение земельных участков.

Названная норма является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков, предусмотренного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, которая не требует обязательной заблаговременной публикации информации о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 74-ФЗ орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 названной статьи, или обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в течение месяца со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Решение об утверждении схемы расположения земельного участка, является одним из начальных этапов предоставления земельного участка, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории и корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении.

При названных обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый отказ противоречит пункту 3 статьи 12 Федерального закона N 74-ФЗ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт нарушения оспариваемым отказом прав и законных интересов предпринимателя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В связи с вышеизложенным, требования Заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ суд обязан в резолютивной части решения указать на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязать соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу ч.5 ст.201 АПК РФ суд не связан требованиями заявителя в части восстановления нарушенного права.

Суд считает, что надлежащим способом восстановления нарушенного права Предпринимателя, с учетом положений, установленных пунктом 3 статьи 12 Федерального закона N 74-ФЗ, будет являться возложение обязанности на администрацию Аргаяшского муниципального района на основании заявления Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, поступившего в администрацию Аргаяшского муниципального района 26.08..2014 вх.№ 2264, утвердить и выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Заявленный заявителем способ восстановления нарушенного права в виде обязания ответчика принять решение о предоставлении земельного участка в аренду и заключить договор аренды не является подлежащим применению в рассматриваемой ситуации, поскольку на дату судебного заседания отсутствует сформированный земельный участок.

В случае постановки на кадастровый учет земельного участка, в отношении которого подлежит выдаче схема расположения на кадастровой карте и кадастровом плане территории, у заявителя будет иметься возможность реализовать свои права, предусмотренные ст. 12 Федерального закона N 74-ФЗ.

При обращении с заявлением в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 200 руб.

Согласно п/п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 г. № 281-ФЗ) органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Между тем в случае, если решение принято полностью или частично не в пользу органа местного самоуправления, выступающего по делу в качестве ответчика, вопрос о возмещении истцу расходов по уплате государственной пошлины решается исходя из общего принципа отнесения судебных расходов на стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса <...> Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации").

В связи с изложенным, с ответчика в пользу Заявителя подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине в сумме 200 руб.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать недействительным отказ комиссии по землепользованию и застройки администрации Аргаяшского муниципального района в предоставлении Индивидуальному предпринимателю ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 земельного участка площадью 11,5 га, расположенного в 850 метрах севернее деревни Уразбаева, в метрах 50 западнее участка с кадастровым номером 74:02:1212002:32, выраженный в протоколе от 06.10.2014 г. № 40.

Обязать администрацию Аргаяшского муниципального района на основании заявления Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, поступившего в администрацию Аргаяшского муниципального района 26.08.2014 вх.№ 2264, утвердить и выдать Индивидуальному предпринимателю ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Взыскать с администрации Аргаяшского муниципального района в пользу Индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 200 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев