Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Стороны в судебное заседание не явились, ответчик требования не оспорил, доказательств, опровергающих факты правонарушений не представил.

В порядке ст. 156 АПК дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, зарегистрирована 01.11.02 г., о чем выдано свидетельство № 002983276, ОГРН <***> и имеет лицензию от 11.02.03г. № АСС-74-300064 на перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

В соответствии с Положением о Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 515, и п.10 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402 было издан приказ по Управлению № 01(06)0584-лиц от 13.09.2006г. о проведении лицензионного контроля на предмет соблюдения лицензионных требований и условий в отношении предпринимателя ФИО1, осуществляющей маршрутные перевозки пассажиров в г. Челябинске.

В результате проведенной проверки государственным инспектором УГАДН на основании акта № 531 от 21.09.2006 г. проверки организации пассажирских перевозок был составлен протокол № 000469 от 21.09.06 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 08.08.01г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Статьей 4 Закона определено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и урегулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Частью 1 статьи 7 Закона установлено, что на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является выполнение требований, установленных федеральными законами и иными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности. (пп. а) п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.02г. № 402).

Проверкой установлены следующие нарушения:

- не организована стажировка водителей на маршруте, стажировочные листы и заключение о допуске водителей к самостоятельной работе отсутствуют, что не соответствует требованиям п. 3.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.95 г. №27

- водители не проинформированы об условиях движения и работы на маршруте, инструктажи по ОБДД не проводились, что не соответствует п. 2.3.4 положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2

- не проводились ежегодные занятия по повышению квалификации водителей, проверка знаний ПДД и правил перевозки пассажиров в 2005-2006 гг., что не соответствует п. 2.3.5 положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2

- не организовано мед. Переосвидетельствование водителей в установленные срок, не представлены справки на всех водителей, что не соответствует п. 2.2 положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2

- не осуществляется контроль за соблюдением установленного законодательством РФ режима труда и отдыха водителей, графиков работы водителей, не представлены документы по учету рабочего времени и отдыха водителей, что не соответствует требованиям «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса РФ 20.08.04 г. №15 и п. 2.3.3 положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. №2

Указанные правонарушения отражены в акте проверки (л.д.5) и протоколе (л.д.4).

Вышеназванные положения являются нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на водителей, работающих по трудовому договору (контракту) на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации перевозочную деятельность.

Факт несоблюдения предпринимателем указанных выше норм на момент проверки подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается. В объяснении к протоколу предприниматель пояснила, что с установленными в акте фактами правонарушений согласна.

Протокол об административном правонарушении № 000469 от 21.09.06 г. и Акт № 531 от 21.09.2006 г. подписаны без замечаний и возражений предпринимателя.

Вышеуказанные действия предпринимателя ФИО1 – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

В материалы дела заявителем представлена копия решения арбитражного суда от 04.07.06 г. по делу №А76-12074/06-58-738 о привлечении ИП ФИО1 в административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д.16,17), что является отягчающим вину обстоятельством.

При таких обстоятельствах суд, учитывая раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, считает возможным назначить штрафные санкции ниже максимального предела.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. м.р. г. Челябинск, проживающую по адресу: <...> 155а-1, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 01.11.02 г., о чем выдано свидетельство № 002983276, ОГРН <***>, к административной ответственности на основании ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджетов в размере 35 (тридцати) МРОТ, в сумме - 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в восемнадцатый апелляционный суд.

Судья: М.И. Карпачёва