Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Земляновой А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет
№ 424, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, г. Челябинск,

о признании недействительным решения №074/05/5-498/2020 от 13.05.2020,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель заявителя: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель ответчика: ФИО3 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

ФИО4 (личность установлена по служебному удостоверению, копия доверенности в материалах дела).

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – ответчик, УФАС Челябинской области ) о (об):

- признании недействительным решения №074/05/5-498/2020 от 13.05.2020 в части выводов о нарушении требований п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Закона о рекламе при использовании в рекламе словосочетаний «Сотни артистов» и «Сотни артистов: актёров, танцоров, гимнастов, бойцов, и многих других на одной арене»

В своем заявлении предприниматель указал, что при использовании в рекламе № 1 и № 2 словосочетаний «Сотни артистов» и «сотни артистов, актеров, танцоров, гимнастов, бойцов и многих других на одной сцене» Комиссия УФАС указала, что по смыслу гражданского и трудового законодательства выявила нарушения требований п.2ч.3, ст.5, ч.7 ст. 5 Закона о рекламе. В качестве обоснования Комиссия указала, что по смыслу законодательства артисты – это лица, с которыми имеются трудовые отношения.

Заявитель полагает, что доводы ответчика являются результатом ограничительного толкования норм ст. 1295,1313, 1320 Гражданского кодекса Российской Федерации .

Челябинским УФАС России требования отклонены, ссылаясь на соответствие оспариваемого решения Федеральному закону «О рекламе» : отсутствие полной информации относительно проводимого мероприятия или неправильное её изложение не позволяет правильно, адекватно воспринимать информацию, вводит в заблуждение и влияет на оценку и решение потребителей относительно товара.

Считая решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о признании недействительным решения №074/05/5-498/2020 от 13.05.2020 в части выводов о нарушении требований п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Закона о рекламе при использовании в рекламе словосочетаний «Сотни артистов» и «Сотни артистов: актёров, танцоров, гимнастов, бойцов, и многих других на одной арене» незаконным заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо вправе обратиться в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного органа, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Закона N 38-ФЗ, целями этого Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

В силу статьи 33 Закона N 38-ФЗ антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: 1) предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; 2) возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (часть 1). Антимонопольный орган вправе, в том числе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (пункт 1 части 2).

Государственный надзор в сфере рекламы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 35.1 Закона N 38-ФЗ).

Статьей 36 Закона N 38-ФЗ установлено, что антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания, предусмотренные этим Федеральным законом (часть 1). Антимонопольный орган по собственной инициативе, представлению прокурора, обращениям органов государственной власти или органов местного самоуправления, а также по заявлениям физических или юридических лиц возбуждает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (часть 2). Рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 9).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 утверждены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правила N 508), в соответствии с которыми, дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (пункт 3). В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу Федеральной антимонопольной службы, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы (пункт 4).

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 23.11.2012 N 711/12 утвержден Административный регламент Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Административный регламент), в соответствии с пунктом 3.34 которого дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом ФАС России по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В случае распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, только на территории, подведомственной одному территориальному органу ФАС России, дела возбуждаются и рассматриваются по месту распространения такой рекламы.

В этой связи дело о нарушении законодательства о рекламе следует признать рассмотренным УФАС по Челябинской области в пределах предоставленных этому органу полномочий.

Статьей 3 Закона N 38-ФЗ определено, что рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

На основании пункта 4 статьи 3 Закона N 38-ФЗ реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Статьей 5 Закона N 38-ФЗ установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1). Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения, в том числе об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара (пункт 7 части 3).

Согласно оспариваемому решению Комиссией УФАС было установлено, что организаторами шоу в образовательных учреждениях распространялись входные детские билеты , содержащие рекламные сведения с информацией «6 января –арена «Трактор» лучший подарок на Новый год. Приходите. Весь город будет здесь». Фантастическое 5Д шоу , на вас идет снег и опускаются облака. А сотни королевских подданных – прямо среди зрителей; Крупнейшее новогоднее шоу в России; Магия, войны, балы и любовь в единой новой истории; впервые в России –интерактивный сюжет; Сотни артистов: актеров, танцоров, гимнастов, бойцов и многих других на одной арене; мощная живая музыка с оркестром; Колоссальное световое шоу (реклама № 1) , а также в рамках заявления представлена афиша, которая содержит информацию «Подари себе и близким счастливый новый год; Ледовая арена «Трактор» 6 января. Снежная королева; Сотни артистов///сюжет адаптирующийся под ваш выбор///живая музыка и новая история; При поддержке Правительства Челябинской области; покупайте билеты в кассах города (реклама № 2) . Кроме того. размещение рекламной афиши зафиксировано в г. Челябинске на пересечении улиц Чичерина и 250 лет Челябинску.

Челябинским УФАС установлено, что в рекламе № 1,2 имеется информация «Сотни артистов». «Сотни артистов: актеров. Танцоров, гимнастов, бойцов и многих других на одной арене».

Частью 1 статьи 5 Закона о рекламе установлен запрет на недобросовестную и недостоверную рекламу.

В силу пункта 2 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

Согласно пункту 7 статьи 5 Федерального закона N 38-ФЗ не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Слово «артист» означает «Творческий работник, занимающийся публичным исполнением произведений искусства (актер, певец, музыкант). человек, который обладает высоким мастерством в какой -нибудь области.

Согласно статье 1313 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнителем (автором исполнения) признается гражданин, творческим трудом которого создано исполнение, - артист-исполнитель (актер, певец, музыкант, танцор и др.).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.2007 N 252, « Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации , организации кинематографии, теле и видео съёмочных коллективов . театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и исполнении (экспонировании) произведений , особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом РФ регламентируется статьями 59,94,96,113,153,157,268 Трудового кодекса Российской Федерации»

По смыслу совокупности указанных норм артисты- это лица, с которыми имеются трудовые отношения.

Суд согласен с доводом Челябинского УФАС России о том, что при прочтении информации у потребителей создается впечатление об участии в шоу профессиональных артистов.

Довод заявителя основан на неверном толковании нормы права.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать незаконным решение УФАС по Челябинской области о признании рекламы ИП ФИО1 ненадлежащей, как не соответствующей требованиям в части выводов о нарушении требований п.2 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.5 Закона о рекламе при использовании в рекламе словосочетаний «Сотни артистов» и «Сотни артистов: актёров, танцоров, гимнастов, бойцов, и многих других на одной арене»

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на заявителя относятся судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Худякова