Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саржан В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1,г.Магнитогорск Челябинской области

к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области, г.Магнитогорск Челябинской области

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 о признании недействительной записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 05.07.2018, паспорт,

от ответчиков: ФИО3, доверенность от 12.01.2018, служебное удостоверение,

у с т а н о в и л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1, заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области (далее по тексту – МИФНС № 17 по Челябинской области, ответчик, налоговый орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРИП записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 о признании недействительной записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе.

Свои требования заявитель мотивирует следующим. В налоговый орган поступили сведения из ИЦ ГУ МВД России, согласно которым заявитель привлекался к уголовной ответственности. На основании полученной информации инспекцией сделан вывод о том, что заявитель подпадает под признаки пункта 4 статьи 22.1 Закона N 129-ФЗ, допускающего отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по определенным видам деятельности. С учетом указанных обстоятельств регистрирующим органом было направлено заявителю уведомление о признании недействительной записи о внесении изменений в сведения об ИП от 30.01.2018, о чем в ЕГРИП 31.01.2018 внесена запись 418745600120673 о признании ранее внесенной записи недействительной. Однако, постановлением мирового судьи от 10.04.2006 уголовное дело по ч.1 ст.112 УК РФ было прекращено на основании ст.76 УК РФ, в связи с примирением с потерпевшим, на настоящий момент судимость заявителя считается погашенной.

Ответчик в отзыве на заявление против требований заявителя возражает, считает, что, согласно ответу ГУ МВД России по Челябинской области, предприниматель подвергался уголовному преследованию по ч.1 ст.112 УК РФ. Поскольку наличие факта уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья в силу пункта 5 статьи 22.2 Закона № 129-ФЗ исключает возможность регистрации изменений об индивидуальном предпринимателе в случае наличия у него намерения осуществлять виды деятельности, обозначенные в Перечне № 285, и является безусловным основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в такой регистрации, регистрирующим органом на основании представленных для государственной регистрации документов, правомерно сделан вывод об ошибочности проведенной государственной регистрации и необходимости устранения данной ошибки путем внесения в ЕГРИП сведений о признании государственной регистрации изменения сведений недействительной, в связи с получением из МВД России сведений о наличии факта уголовного преследования.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований, ссылаясь на доводы, указанные в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании против требований заявителя возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

23 января 2018 года ИП ФИО1 с целью извещения об увеличении видов деятельности, которыми он намерен заниматься, представил в регистрирующий орган заявление по форме Р24001, указав в листе Е заявления среди прочих планируемых видов деятельности «деятельность в области спорта прочая», включающую в себя:

- деятельность организаторов спортивных мероприятий, имеющих или не имеющих свои спортивные объекты;

- деятельность самостоятельных спортсменов и атлетов, судей, рефери, и хронометражистов и.т.д.;

- деятельность спортивных лиг;

- деятельность, связанную с рекламой спортивных событий;

- деятельность конюшен скаковых и беговых лошадей, псарен и гаражей для спортивных гоночных автомобилей;

- деятельность охотничьих и рыболовных заповедников;

- деятельность проводников в горах;

На основании представленного комплекта документов, в соответствии с п.1 ст.22.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также, в связи с отсутствием у регистрирующего органа сведений о запретах и ограничениях, связанных с государственной регистрацией, по заявлению предпринимателя МИФНС № 17 по Челябинской области принято решение о государственной регистрации изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, о чем в ЕГРИП внесена запись за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018.

Впоследствии, в регистрирующий орган поступил ответ ГУ МВД России по Челябинской области о том, что ИП ФИО1 ранее совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.112 УК РФ, при этом, постановлением мирового судьи от 10.04.2006 уголовное дело было прекращено на основании ст.76 УК РФ, в связи с примирением с потерпевшим.

Налоговый орган, полагая, что наличие факта уголовного преследования за совершение преступления против жизни и здоровья, в силу пункта 5 статьи 22.2 Закона № 129-ФЗ, исключает возможность регистрации изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, в случае наличия у него намерения осуществлять виды деятельности, обозначенные в Перечне № 285, и является безусловным основанием для вынесения регистрирующим органом решения об отказе в такой регистрации, внес в ЕГРИП запись за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 о признании недействительной записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе.

Заявитель, полагая, что действия налогового органа по внесению в ЕГРИП записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 о признании недействительной записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе являются незаконными, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ).

Из материалов дела следует, что на основании представленного 23.01.2018 комплекта документов, предусмотренного пунктом 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ, регистрирующим органом в ЕГРИП внесены сведения о дополнительных видах деятельности предпринимателя за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018.

Согласно подпункту «к» пункта 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ, при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).

Такая справка ИП ФИО1 в регистрирующий орган вместе с заявлением не была представлена, однако, несмотря на это обстоятельство, уполномоченным органом государственная регистрация изменений была произведена.

Правительством РФ принято Постановление от 16.04.2011 № 285 «Об утверждении перечня видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям» (далее - Перечень видов деятельности).

В установленном Перечне видов деятельности указан код ОКВЭД 92.3 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД 1 ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)), что соответствует коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД 2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)). ИП ФИО1 в заявлении о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе по форме № Р24001, представленного в регистрирующий орган 23.01.2018, указан такой вид деятельности по коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), который поименован в Перечне видов деятельности.

Поскольку справка о наличии (отсутствии) судимости заявителем не была представлена, регистрирующий орган самостоятельно запросил справку в ГУ МВД России по Челябинской области, откуда 30.01.2018 поступили сведения, согласно которым у ИП ФИО1 привлекался к уголовной ответственности.

На основании полученной информации инспекцией сделан вывод о том, что ИП ФИО1 подпадает под действие пункта 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ, допускающего отказ в государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по видам деятельности, согласно подпункту «к» пункта 1 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ, - по коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)).

С учетом указанных обстоятельств регистрирующим органом принято решение о признании недействительной записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе, о чем регистрирующим органом в ЕГРИП внесена запись от 31.01.2018 ГРН 418745600120673.

Согласно письму ФНС РФ от 28.09.2011 N ПА-4-7/15952@ «По вопросу представления заявителем документов, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги», при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в случае, если регистрируемое физическое лицо намерено осуществлять определенные Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 N 285 виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, предусмотрена необходимость представления в регистрирующий орган справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям лица, обратившегося за государственной регистрацией (статья 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ). Заявитель вправе представить указанный документ по собственной инициативе. В случае если такой документ заявителем не представлен, получение указанного документа осуществляется регистрирующим органом самостоятельно путем направления межведомственного запроса в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (МВД России).

В соответствии с Технологической картой межведомственного взаимодействия, согласованной в целях обеспечения межведомственного взаимодействия между ФНС России и МВД России, направление межведомственного запроса осуществляется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом. Направление ответа осуществляется МВД России в срок не позднее десяти рабочих дней, следующих за днем получения межведомственного запроса. В случае если ответ на межведомственный запрос не получен в пределах срока, установленного статьей 8 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган осуществляет государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При поступлении от МВД России сведений, предусмотренных абзацем 2 пункта 4 статьи 22.1 Федерального закона N 129-ФЗ, после внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, регистрирующий орган принимает решение о признании такой записи недействительной и вносит соответствующие сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Из материалов дела следует, что заявителем в заявлении о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе по форме № Р24001 указан, в числе прочих видов деятельности, вид деятельности по коду ОКВЭД 93.29 «Прочая зрелищно-развлекательная деятельность» (ОКВЭД2 ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), который поименован в Перечне видов деятельности.

Справка о наличии (отсутствии) судимости заявителем в регистрирующий орган не была представлена, однако, регистрирующий орган осуществил регистрацию заявителя в качестве индивидуального предпринимателя.

С целью проверки сведений налоговый орган обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с запросом о предоставлении в отношении заявителя сведений о наличии (отсутствии) судимости.

Согласно ответу ГУ МВД России по Челябинской области, у заявителя имелись судимости, а потому регистрирующим органом сделан вывод о том, что заявитель подпадает под действие п.4 ст.22.1 Закона № 129- ФЗ, в связи с чем, принято решение о признании недействительной ранее внесенной записи, о чём регистрирующим органом внесена в ЕГРИП запись ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 .

Вместе с тем, в силу ст.86 УК РФ, лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.

Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью.

В соответствии с пп."к" п.1 ст.22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляется справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная физическому лицу, регистрируемому в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (в случае если данное физическое лицо намерено осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, перечень которых утверждается Правительством РФ).

Перечень видов предпринимательской деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, при осуществлении которых физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, представляется справка в регистрирующий орган о наличии (об отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 285.

Отсутствие такой справки либо сведений о судимости является основанием для отказа в регистрации. Данное положение устанавливает ограничения для физических лиц на занятие предпринимательской деятельностью в определенных сферах.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 18.07.2013 № 19-П указал, что, устанавливая особые правила допуска к профессиональной деятельности и ограничивая тем самым право граждан на свободное распоряжение своими способностями к труду, федеральный законодатель обязан находить баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов, соблюдать принципы справедливости, равенства и соразмерности, которые выступают в качестве конституционных критериев оценки законодательного регулирования прав и свобод, используя при этом не чрезмерные, а только необходимые и строго обусловленные конституционно одобряемыми целями меры; при этом ограничения прав и свобод, во всяком случае, не должны посягать на само существо права и приводить к утрате его основного содержания.

В этом же постановлении Конституционный Суд РФ указал, что в отношении лиц, для которых введены ограничения в связи с наличием судимости, притом, что их судимость снята или погашена, либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь, здоровье и нравственность.

Судимость ИП ФИО1 является погашенной на основании ч.3 ст.86 УК РФ. В силу ч.6 ст.86 УК РФ, погашение или снятие судимости аннулирует все последствия судимости. Также следует учитывать, что судимость ИП ФИО1 погашена задолго до того, как были внесены изменения в Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в части необходимости представления в регистрирующий орган справки о наличии (отсутствии) судимости.

При данных обстоятельствах, требования заявителя следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявитель также просит суд обязать ответчика в течение 2 недель со дня вступления решения суда в законную силу внести ЕГРИП запись о признании недействительной записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018, а также запись о признании недействительными сведений в строке 72 записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018, в части признания ее недействительной по решению суда.

Суд считает возможным удовлетворить данное требование, поскольку действия регистрирующего органа по внесению записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 являются неправомерными.

Кроме того, в строке 72 записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 указано, что запись за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 признана недействительной по решению суда, однако, решения суда, признающего указанную запись недействительной, при рассмотрении дела не представлено, в связи с чем, данные сведения являются недостоверными и подлежат исключению из реестра.

В силу ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с тем, что требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворены в полном объеме, государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, на основании ч.1 ст.110 АПК РФ, относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2.Признать незаконными действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018 о признании недействительной записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018 об изменении сведений об индивидуальном предпринимателе.

3.Обязать межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в течение 2 недель со дня вступления решения в законную силу внести Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о признании недействительной записи за ГРН 418745600120673 от 31.01.2018, а также запись о признании недействительными сведений в строке 72 записи за ГРН 418745600115302 от 30.01.2018, в части признания ее недействительной по решению суда.

4.Взыскать с межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате госпошлины за рассмотрение дела в суде в сумме 300 рублей 00 копеек.

5.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Зайцев С.В.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.