Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.В. Чернышевой рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 708 дело по заявлению

Челябинского природоохранного прокурора

к обществу с ограниченной ответственностью «Переработка промышленных отвалов Саткинского чугуноплавильного завода», ОГРН <***>, г. Сатка,

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной

ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, удостоверение

от ответчика: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Челябинский природоохранный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Переработка промышленных отвалов Саткинского чугуноплавильного завода» (далее – заинтересованное лицо, ООО «ППО СЧПЗ») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что действие лицензии ООО «ППО СЧПЗ» № 7400085 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности прекращено 01.01.2016.

Между тем общество с 01.07.5016 по настоящее время осуществляет деятельность по сбору, утилизации отходов - IV классов опасности без специального разрешения лицензии.

10.11.2016 прокурором возбуждено дело об административном правонарушении административном правонарушении предусмотренным частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности прокурор обратился в арбитражный суд.

Общество в отзыве указывает, что вред причиненный правонарушением мал, деятельность не представляет опасности, отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность. ООО «ППО СЧПЗ» просит уменьшить размер штрафа до 10 000 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности подлежит лицензированию.

Статьей 9 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С 01.07.2015 Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ в пункт 30 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ), в соответствии с которыми с 01.07.2015 лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу части 3.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 203-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 01.01.2016.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 404-ФЗ срок получения лицензии, указанной в части 3.1 статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ, продлен до 01.07.2016 с указанием на то, что после 01.07.2016 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Из материалов дела следует, что у общества имеется лицензия от 13.01.2012 № 7400085 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (л.д. 28).

Проведенной Челябинской природоохранной прокуратурой проверкой в период с 25.10.2016 по 10.11.2016 установлено, что по адресу: <...>, общей площадью 100925 кв.м. расположена производственная площадка ООО «ППО СЧПЗ».

Общество на основании договора аренды от 10.04.2013 арендует у ЗАО «Саткинский чугуноплавильный завод» сооружение - шламоотстойник, объемом 133910 куб.м., расположенный по адресу: <...>. Сооружение - шламоотстойник передан ООО «ППО ПСЧЗ» в целях ведения уставной деятельности.

Общество осуществляет сбор, утилизацию и размещение (хранение) отходов доменного производства АО «Саткинского чугуноплавильного завода» (далее -АО «СЧПЗ»).

Сбор отходов за период с 01.07.2016 по настоящее время подтверждается актом № 7, приема-передачи отходов доменного производства от 31.07.2016, актом №8, приема-передачи отходов доменного производства от 31.08.2016, актом № 9, приема-передачи отходов доменного производства от 30.09.2016 от предприятия .АО «СЧПЗ», а также данными учета в области обращения с отходами ООО «ППО СЧПЗ» за 3 квартал 2016, справкой о количестве собранных, транспортированных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходах 1-1V класса опасности за период с 01.10.2016 по 09.11.2016.

Согласно данным предприятия за период с 01.07.2016 по настоящее время ООО «ППО СЧПЗ» приняты от АО «СЧПЗ» следующие виды отходов:

- шлаки доменные (пыль колошниковая при производстве доменного ферромарганца) (код по ФККО 351 1 1 100000) в количестве 452,5 тонн;

- отходы металлургических производств (шлам газоочистки доменного цеха) (код по ФККО 35000000000) в количестве 594,24 тонн;

- шлаки доменные (шлак доменный при производстве ферромарганца) (код по ФККО 35111100000) в количестве 19085,6 тонн.

Кроме того, согласно представленной данным учета в области обращения с отходами ООО «ППО СЧПЗ» за 3 квартал и справкой о количестве собранных. транспортированных, обработанных, утилизированных, обезвреженных, размещенных отходах I-IV класса опасности за период с 01.10.2016 по 09.11.2016 предприятием утилизировано (исполнено) 24303,85 тонн отходов IV класса опасности (шлаки доменные (пыль колошниковая при производстве доменного ферромарганца) (код по ФККО 35111100000) в количестве 452,5 тонн; шлаки доменные (шлак доменный при производстве ферромарганца) (код по ФККО 35 111100000) в количестве 19085,6 тонн).

Данные нарушения обществом не оспаривались и признавались, как при возбуждении прокурором дела об административном правонарушении (л.д. 12), так и в ходе судебного разбирательства.

Как указывалось ранее в настоящем решении, ООО «ППО СЧПЗ» получена в лицензия № 7400085 на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, размещение отходов I-IV класса опасности.

Таким образом, факт осуществления ООО «ППО СЧПЗ» на день проверки деятельности по обращению с отходами 4 класса опасности, их сбору и утилизации подтверждается материалами дела.

Поскольку лицензия на утилизацию отходов 4 класса опасности у ООО «ППО СЧПЗ» отсутствует, и общество не предпринято всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в данной сфере, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В нарушение подпунктов 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ ООО «ППО СЧПЗ» не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, хотя у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ППО СЧПЗ» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих, либо отягчающих административную ответственность общества судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Процедура привлечения к ответственности, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям закона.

Судом, с учетом вины общества и обстоятельств совершенного им административного правонарушения, обоснованно назначено наказание в виде административного штрафа в минимальном размере – 40 000 руб.

Руководствуясь ст.ст., 167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Переработка промышленных отвалов Саткинского чугуноплавильного завода», ОГРН <***>, г. Сатка, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа 40 000 (Сорок тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья Белый А.В.