Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск
«27» февраля 2009 года Дело № А76-28010/2008-61 -642/25
Судья Арбитражного суда Челябинской области Тиунова Т.В.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
Общества с ограниченной ответственность «Урал-Павос» г. Челябинск
к Администрации г. Челябинска
о признании незаконным решения
при участии в судебном заседании третьих лиц, не заявляющих самостоятельных
требований относительно предмета спора:
Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска
Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: ФИО2, по доверенности от 22.07.2008
от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.01.2009 №05-6;
от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора: Главного управления архитектуры и градостроительства
г.Челябинск, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.
Челябинска: не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» г. Челябинск обратилось с заявлением в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации г. Челябинска, Главному управлению архитектуры и градостроительства г.Челябинска о признании незаконным действия Администрации г. Челябинска, выраженного в отказе Главного управления
2
архитектуры градостроительства в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <...> с кадастровым номером 74:6:03 24 020:0051, общей площадью 965 кв.м., обязании Администрации г. Челябинска предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «Урал-Павос», в арендный земельный участок, расположенный по адресу <...> с кадастровым номером 74:6:03 24 020:0051, общей площадью 965 кв.м. путем заключения договора аренды земельного участка, для расширения торговых площадей.
Впоследствии заявитель уточнил предмет требований, а именно просит суд признать незаконным решение Администрации г.Челябинска об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:6:03 24 020:0051, общей площадью 965 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска №4471/юр от 02.06.2008.
В порядке ст.49 АПК РФ уточнения предмета требований приняты судом. В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об отказе от заявленных требований к Главному управлению архитектуры и градостроительства г.Челябинска и прекращении производства по делу к данному ответчику.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 26.02.2009 принять отказ заявителя от требований к Главному управлению архитектуры и градостроительства г.Челябинска, производство по делу к данному ответчику прекращено. Главное управление архитектуры и градостроительства г.Челябинска привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебном заседании заявитель настаивал на заявленных требованиях в полном объеме с учетом принятых судом уточнений по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему, пояснил, что решение незаконно и противоречит ст. 32 ЗК РФ, поскольку заявителем были выполнены все необходимые действия предусмотренные законодательством.
3
Представитель ответчика в судебном заседании воздержался от изложения правовой позиции по настоящему делу.
В судебное заседание представители Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В судебном заседании 20.02.2009 объявлялся перерыв до 26.02.2009 до 10 часов 00 минут, с 26.02.2009 объявлялся перерыв до 27.02.2009 до 15 часов 00 минут. Информация о перерыве в судебном заседании была размещена в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области http: www.chel.arbitr.ru.
Обществом с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в связи с тем, что им стало известно об отказе в предоставлении земельного участка в ноябре 2008 года.
Учитывая право суда на восстановление пропущенного срока на обжалование ненормативных правовых актов (ст. 198 АПК РФ), непродолжительность пропуска срока, предоставленного законом на обжалование ненормативных правовых актов, с целью реализации заявителем права на защиту нарушенного права, суд признает указанные заявителем причины пропуска срока уважительными и считает возможным восстановить срок обжалования решения органа местного самоуправления органа по ходатайству заявителя.
Выслушав мнения лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.
Общество с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» (далее-заявитель, общество, ООО «Урал-Павос») зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г.Челябинска 07.05.2001 за основным государственным регистрационным номером 1027402696375 (л.д. 11).
Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» постановлением Главы г.Челябинска 20.12.2004 года № 2988-п
4
(далее —Постановление) был утвержден акт выбора земельного участка № 001348-03-2004 (проект границ земельного участка) и предварительно согласовано место размещения подземно-надземного пристроя к магазину для расширения торговых площадей по ул. Дзержинского в Ленинском районе г. Челябинска. Согласно п.п.1 п.2 данного постановления обществу было указано откорректировать проект реконструкции застройки микрорайона в границах: ул.Гагарина, ул.Дзержинского, ул.Барбюса, ул.ФИО4 в Ленинском районе, согласовать и утвердить в установленном порядке. Срок действия постановления был ограничен тремя годами (л.д. 18-19,20-25).
Заявителем 17.08.2006 был заключен договором №АГЩ с МУП «Архитектурно-планировочный центр» на выполнение проектных работ, на основании утвержденного Задания №68 на разработку документации по планировке территории «Корректировка проекта реконструкции застройки микрорайона в границах улиц Гагарина-Дзержинского - Барбюса- ФИО4 в Ленинском районе» во исполнение пп.1. п.2 постановления г.Челябинска №2388-п от 20.12.2004 (л.д. 58).
Заявителем во исполнение пп.2 п.2 постановления г.Челябинска №2388-п от 20.12.2004 был согласован рабочий проект подземно-надземного пристроя к магазину для размещения торговых площадей по ул. Дзержинского, д. 104, в Ленинском районе г. Челябинска, от чем имеется свидетельство № 785 от 07.11.2006 (л.д. 57).
Общество 04.12.2006 обратилось с заявлением (вх. № 24945) в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска для утверждения проекта границ земельного участка, в соответствии с Актом выбора земельного участка № 001348-03-2004 года (л.д. 56).
20.12.2007 было вынесено распоряжение заместителя Главы г.Челябинска -председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска № 1416-М «Об утверждении проекта границ земельного участка по ул. Дзержинского в Ленинском районе г.Челябинска для подготовки правоустанавливающих документов ООО «Урал-Павос» (л.д. 94).
5
17.01.2008 земельный участок, расположенный: Челябинская область, Ленинсекий район, ул.Дзержинского, площадью 965 кв.м. поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 74:36:03 24 020:0051 (л.д. 16-17).
На основании указанных документов был подготовлен проект распоряжения "О предоставлении земельного участка в аренду для строительства подземно-наземного пристроя к магазину для расширения торговых площадей по улДзержинского в Ленинском районе г.Челябинска ООО «Урал-Павос» (л.д.28-29).
19.12.2007 общество обратилось в Администрацию г.Челябинска с просьбой выдать распоряжение на строительство и эксплуатацию подземно-наземного пристроя к магазину для расширения торговых площадей по ул.Дзержинского в Ленинском районе г.Челябинска (л.д.26).
19.12.2007 заявитель письмом обратился в адрес Администрации
г.Челябинска с просьбой об оформлении документов о
предоставлении земельного участка для строительства подземно-надземного
пристроя к магазину для расширения торговых площадей по ул. Дзержинского в
Ленинском районе г. Челябинска, с предоставлением соответствующих документов
(л.д.27).
15.02.2008 общество с ограниченной ответственностью «Урал-Павос»
письмом исх. № б/н от 15.02.2008 вновь обратилось в адрес Администрации г.
Челябинска за предоставлением земельного участка для строительства подземно-
надземного пристроя к магазину для расширения торговых площадей
по ул. Дзержинского в Ленинском районе г. Челябинска (л.д.32).
Письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска исх. № 4471/юр от 02.06.2008 обществу с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» сообщено об отсутствии оснований для оформления правоустанавливающих документов для предоставления земельного участка по адресу <...>, в Ленинском районе г. Челябинска, в связи с истечением срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта (л.д. 32).
Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
6
В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В силу п.11 ст.22 Закона Челябинской области от 28.08.2003 №171-30 «О земельных отношениях» к компетенции органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия по принятию нормативных правовых актов по управлению и распоряжению землями в пределах своей компетенции.
Согласно п.1 ст. 2, п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления - избираются непосредственно населением и (или) образуются представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
На основании п.п. 3 п. 1 ст. 24 Устава г. Челябинска, зарегистрированного в ГУ Минюста РФ по Уральскому федеральному округу (26.03.2007 RU743150002007001), Администрация г. Челябинска как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования входит в структуру органов местного самоуправления г. Челябинска.
В соответствии с п.1 ст. 36 Устава г. Челябинска, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Челябинска, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, является администрация города Челябинска.
Подпунктом 16, 18 пункта 4 Устава г. Челябинска установлено, что администрация города управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, решениями Челябинской городской Думы, а так же выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости.
На основании Положения «О Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска», утвержденного постановлением Главы г. Челябинска № 1947-п от 27.12.2000, Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Челябинска входит в структуру городского самоуправления и является городским органом архитектуры и градостроительства, осуществляющим регулирование градостроительной деятельности на территории города Челябинска (п. 1.1).
Для решения поставленных задач Управление выполняет, в том числе, следующие функции:
участвует в подготовке предложений о выборе земельных участков для строительства, реконструкции существующей застройки или их благоустройства в
8
соответствии с градостроительной документацией, а также об установлении границ указанных земельных участков (п.2.2.11),
обеспечивает подготовку проектов постановлений Главы города о предоставлении земельных участков для строительства и реконструкции объектов, а также осуществляет подготовку соответствующих графических и текстовых материалов (п.2.2.12),
осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о градостроительстве и иных нормативных правовых актов в пределах своей компетенции (п.2.2.16),
обеспечивает подготовку правоустанавливающих документов по отводу земельных участков для всех видов нового строительства и градостроительных ограничений на существующие объекты - на основе утвержденной градостроительной документации (районной планировки, генерального плана города, градостроительной документации о застройке и др.) (п.2.2.17)
рассматривает заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности и принимает решения в пределах своей компетенции (п.2.2.21)
Для выполнения возложенных функций Управление наделено в том числе полномочиями по принятию в пределах своей компетенции решений, обязательных для исполнения органами городского самоуправления, органами власти Челябинской области, федеральными органами власти, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности, расположенными на территории города (п.3.1.3).
В силу ст.29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах из компетенции.
Согласно п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с
9
проведением работ по их формированию без предварительного согласования места размещения объекта или с предварительным согласованием места размещения объекта.
Пунктом 5 ст. 30 вышеуказанного кодекса (в редакции действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) закреплен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта: - выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 названного Кодекса.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 названного Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на
основе документов государственного земельного кадастра и документов
землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий
использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством
определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в
случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими
государственными органами, органами местного самоуправления,
муниципальными организациями.
10
Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка (п. 5 ст. 31 указанного Кодекса).
Согласно п. 8 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
В силу указанных норм права, подача заявления о предоставлении земельного участка для строительства с приложением кадастрового плана при наличии утвержденного акта выбора земельного участка порождает обязанность уполномоченного органа рассмотреть вопрос о предоставлении земельного участка.
Данный земельный участок не может быть передан третьему лицу, до момента принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или отказа в предоставлении по заявлению лица, с которым предварительно согласовано место размещения объекта с не истёкшим сроком действия.
Иное толкование норм права противоречит принципам управления и распоряжения земельными участками: справедливости, равенства всех субъектов, осуществляющих использование земли, недопущения установления приоритетов и особых условий для отдельных лиц, последовательного и полного рассмотрения заявок на предоставление земли.
В соответствии с пунктом 24 Временного порядка оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации, строительства, проектирования и реконструкции объектов на территории г.Челябинска», утвержденного Решения Челябинской городской Думы от 29.05.2006 № 13/3, правовой акт об утверждении акта выбора земельного участка действует в течение трех лет и служит основанием: 1) для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства; 2) выдачи архитектурно-планировочного задания для проектирования; 3) получения технических условий; 4) заключения договора на разработку проекта лицензированной проектной организацией; 5) обновления топографической съемки; 6) получения разрешения на инженерные изыскания для подготовки проектной документации; 7) получения согласований проектной документации, прохождения необходимых экспертиз
11 проектной документации; 8) установления границ земельного участка на
местности; 9) государственного кадастрового учета.
Пунктом 1 Распоряжения главы г.Челябинска от 21.06.2006 № 987 «О внесении дополнений в распоряжение от 25.07.2005 № 819 «О функциях и полномочиях заместителя Главы города, председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска ФИО5» в целях эффективной реализации полномочий Главы г.Челябинска, на основании Устава г.Челябинска на председателя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска возложена функция - по изданию распоряжений об утверждении проектов границ земельных участков на территории г.Челябинска.
Требования заявителя подлежат удовлетворению на основании следующего.
Как усматривается из материалов дела, ООО «Урал-Павос» обратилось в адрес КУиЗО г. Челябинска за подготовкой распоряжения об утверждении проекта границ земельного участка по адресу: г.Челябинск, Ленинский район, ул. Дзержинского до истечения срока действия Постановления Главы города Челябинска от 20.12.2004 №2388-п (л.д.56).
Структурным подразделением не было разъяснено заявителю о том, что постановлением от 20.12.2004 уже был утвержден проект границ земельного участка.
Действия КУиЗО г.Челябинска, а именно издание Распоряжения от 20.12.2007 (по истечении более года со дня обращения заявителя в структурное подразделение администрации г.Челябинска) дало возможность заявителю, предполагать, что указанный ненормативный акт был необходим обществу для постановки на кадастровый учет земельного участка. Из текста распоряжения следует, что проект границ земельного участка утвержден, в п.2 на общество была возложена обязанность осуществить постановку на кадастровый учет.
Вследствие необоснованного длительного рассмотрения обращения общества КУиЗО г.Челябинска (более 12 месяцев) кадастровый план земельного участка был получен заявителем после истечения акта выбора земельного участка от 20.12.2004 - 17.01.2008, в течение месяца после получения заявителем распоряжения №1416-М от 20.12.2007 Заместителя Главы г.Челябинска Председателем КУиЗО
12
г.Челябинска об утверждении проекта границ земельного участка по ул.Дзержинского в Ленинском районе города Челябинска.
В рассматриваемом случае вины общества в получении кадастрового плана после истечении срока акта выбора земельного участка не было, с заявлением о предоставлении земельного участка заявитель обратился до истечения акта выбора земельного участка - 19.12.2007 (л.д.27). Повторно заявитель обратился в администрацию г.Челябинска за предоставлением земельного участка 15.02.2008.
При этом необходимо отметить, что нормы Земельного кодекса РФ не устанавливают срок для обращения с заявлением о предоставлении земельного участка в пределах трехгодичного срока действия акта выбора земельного участка.
Органы местного самоуправления наделены в силу норм действующего законодательства властными полномочиями. Заинтересованное лицо, обратившееся в соответствующий орган местного самоуправления, имеет право получать мотивированные ответы, с указанием причин невозможности совершения соответствующих действий. Однако, в срок, установленный действующим законодательством структурное подразделение Администрации г.Челябинска не направило ответ заявителю на обращение от 04.12.2006. Более того, структурное подразделение - КУиЗО г.Челябинска посредством издания Распоряжения об утверждения проекта границ земельного участка подтвердила согласие органа местного самоуправления на продолжение работы, связанной с предоставлением земельного участка, обязала общество осуществить постановку земельного участка на кадастровый учет.
Суд установил, что при обращении в Администрацию г.Челябинска 19.12.2007 кадастровый план земельного участка представлен быть не мог в силу его отсутствия (получен 17.01.2008). Однако из письма ГУАиГ г. Челябинска от 02.06.2008 №4471/юр следует, что отказ в предоставлении земельного участка основан не на отсутствии кадастрового плана земельного участка либо иного документа, а на факте обращения по истечении действия Постановления Главы города №2388-п от 20.12.2004. Однако при первоначальном обращении общества до истечения срока действия постановления от 20.12.2004 администрация не направляла заявителю каких-либо писем со ссылкой на недостаточность
13
представленных документов для принятия решения о предоставлении земельного участка.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящего дела у общества имеется весь необходимый пакет документов для предоставления земельного участка, а при первоначальном обращении до истечения Постановления от администрации ответа не поступало, суд считает требования заявителя обоснованными.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что решение Администрации г.Челябинска об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:6:03 24 020:0051, общей площадью 965 кв.м., расположенного по адресу: <...>, выраженного в письме Главного управления архитектуры и градостроительства г.Челябинска №4471/юр от 02.06.2008 незаконно, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.201 АПК РФ, суд по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при принятии решения о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, разрешает также вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Согласно п. 10 ст. 30 ЗК РФ в случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.
В соответствии с п.2. ст. 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица,
14
заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителей, суд полагает возможным обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении земельного участка - кадастровый номер 74:6:03:24 020:0051, общей площадью 965 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для строительства в аренду, в установленный законом срок.
Согласно ч.1 ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Глава 25.3 НК РФ не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. Если учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа (органа местного самоуправления), вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается в зависимости от наличия оснований для применения п.п. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ (п.4 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 117 от 13.03.2007г.)
НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика.
Соответственно подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 АПК РФ, и в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
15
Принимая во внимание, что требования заявителя удовлетворены, заявителем госпошлина уплачена в федеральный бюджет, в сумме 2 000 рублей подлежат взысканию с Администрации г. Челябинска в пользу общества.
Государственная пошлина, уплачена по квитанции от 28.07.2008 в сумме 4000 рублей. Между тем требование обществом заявлено одно, поэтому сумма по квитанции от 28.07.2008 в размере 2000 рублей подлежит возврату, как излишне уплаченная.
Руководствуясь ст.ст. 167-170,176, 197, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Общества с ограниченной ответственность «Урал-Павос» г. Челябинск, удовлетворить.
Решение Администрации г.Челябинска от 02.06.2008 №4471/юр об отказе Общества с ограниченной ответственность «Урал-Павос» в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 74:6:03:24 020:0051, общей площадью 965 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для строительства признать незаконным, несоответствующим ст.32 Земельного кодекса РФ.
Обязать Администрацию г. Челябинска устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственность «Урал-Павос» путем принятия решения о предоставлении земельного участка - кадастровый номер 74:6:03:24 020:0051, общей площадью 965 кв.м., расположенный по адресу: <...>, для строительства в аренду, в установленный законом срок.
Взыскать с Администрации г. Челябинска, находящейся по адресу: 454000, <...>, в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» расходы по уплаченной государственной пошлине за рассмотрение дела в Арбитражном суде Челябинской области по квитанции от 28.07.2008 в сумме 2000 рублей.
Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «Урал-Павос» государственную пошлину в размере 2000 рублей как ошибочно уплаченную за рассмотрение дела в Арбитражном суде Челябинской области по квитанции от
16 28.07.2008 в сумме 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области путем подачи жалобы.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www. fasuo.arbitr.ru/
СудьяТ.В. Тиунова