Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Газпром Газораспределение Челябинск», г.Челябинск; Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области, г.Челябинск

о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и обязании совершить действия

при участии в заседании:

заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 30.03.2016 № 024, паспорт; ФИО2 – представителя по доверенности от 30.12.2016 № 4, паспорт;

заинтересованного лица: ФИО3 – представителя по доверенности от 11.01.2017 № 07, паспорт;

третьего лица – акционерное общество «Газпром Газораспределение Челябинск»: ФИО4 – представителя по доверенности от 30.12.2016 № 352, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «РАСТ» (далее – ООО «РАСТ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения администрации Миасского городского (далее – Администрация) об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта законченного капитального строительства – многотопливной АЗС – на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1002074:379, по адресу: г.Миасс, ул.8 июля (исх. № 5354/1.1 Администрации от 11.10.2016, исх. № 4204/1.7 Администрации от 27.10.2016) и обязании в принудительном порядке выдать разрешение на ввод в эксплуатацию данного объекта (с учетом уточнения заявления от 02.02.2017 №8, которое с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ принято арбитражным судом, т.1 л.д. 111).

В обоснование заявления указано, что оспариваемый отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя в предпринимательской деятельности.

Администрация представила отзыв на заявление от 11.01.2017, в котором требования ООО «РАСТ» отклонила (т.1 л.д. 85-86).

На основании статьи 51 АПК РФ определением суда от 12.01.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Газпром Газораспределение Челябинск» (далее – АО «Газпром Газораспределение Челябинск») и Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее – Министерство).

Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области представило мнение на заявление от 14.02.2017, в котором выразило единство с позицией заявителя (т.1 л.д.113).

АО «Газпром Газораспределение Челябинск» представило пояснения по спору от 04.04.2017, в которых поддержало доводы Администрации (т.2 л.д.35,36).

Министерство явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения заявления извещено надлежащим образом посредством направления в его адрес копий определений заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Министерства.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали позиции, изложенные ими в заявлении, в отзыве на него и в пояснениях по спору соответственно.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление ООО «РАСТ» подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, 26.09.2016 ООО «РАСТ» обратилось в Администрацию с заявлением № 96 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Многотопливная АЗС» по адресу: г.Миасс, ул.8 июля (в районе пересечения с ул.Орловской), на земельном участке с кадастровым номером №74:34:1002074:379). К заявлению прилагались документы, предусмотренные законом для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (т.1 л.д. 52).

11.10.2016 заявителю предоставлен ответ Администрации № 5354/1.1, которым в выдаче испрашиваемого им разрешения отказано на основании пункта 2 части 6 статьи 55 ГрК РФ (т.1 л.д. 53).

11.10.2016 ООО «РАСТ» повторно обратилось в Администрацию с заявлением № 101 о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства «Многотопливная АЗС» (т.1 л.д. 54).

27.10.2016 заявителю предоставлен ответ Администрации № 4204/1.7, которым в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию было вновь отказано по основаниям, ранее указанным в письме Администрации от 11.10.2016 № 5354/1.1 (т.1 л.д. 55).

Не согласившись с вышеуказанными отказами в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «многотопливная АЗС, на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1002074:379, по адресу: <...>», полагая, что последние нарушают права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО «РАСТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, приобретается этим лицом при условии, если при изготовлении или создании указанной вещи были соблюдены требования закона и иных правовых актов.

Отношения, в том числе, по строительству объектов капитального строительства в период существования спорных правоотношений регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В силу статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные, предусмотренные статьей 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации.

Таким образом, право собственности на объекты недвижимого имущества возникает при создании данных объектов в соответствии с нормами земельного и градостроительного законодательства на основании акта об отводе земельного участка под капитальную застройку, разрешения на строительство, акта приемки законченного строительством объекта.

В соответствии со статьёй 55 ГрК РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются документы, перечисленные в пункте 3 статьи 55 ГрК РФ.

Частью 3 данной статьи предусмотрен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Установленный частью 3 статьи 55 ГрК РФ перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения о вводе объекта в эксплуатацию, является исчерпывающим.

Комплектность документов (их полнота и достаточность), предусмотренных законом для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проверяется уполномоченным органом на стадии принятия и рассмотрения соответствующего заявления застройщика.

На основании части 5 статьи 55 ГрК РФ, орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

Частью 6 статьи 55 ГрК РФ предусмотрены основания для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которыми являются следующее:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации.

Из толкования положений части 6 статьи 55 ГрК РФ следует, что перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство является исчерпывающим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Миасского городского округа от 08.02.2013 № 794 ООО «РАСТ» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:34:1002074:379, площадью 2416 кв.м, для строительства многотопливной АЗС.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка для строительства от 14.02.2013№ 6785. Срок аренды участка установлен до 08.02.2016.

В соответствии с постановлением главы администрации Миасского городского округа от 08.02.2016 № 632 ООО «РАСТ» предоставлен в аренду на три года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым № 74:34:1002074:379, площадью 2416 кв.м для строительства многотопливной АЗС, для завершения строительства объекта незавершённого строительства.

На основании указанного постановления заключен договор аренды земельного участка для строительства № 7629 от 11.02.2016г. Срок аренды участка установлен до 08.02.2019.

30.06.2015 ООО «РАСТ» получено положительное заключение негосударственной экспертизы №2-1-1-0167-15, согласно которому проектная документация по объекту «МТАЗС на ул. 8 июля в г. Миассе Челябинской области» с учетом внесенных изменений и дополнений соответствует заданию заказчика, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным частью 13 статьи 48 ГрК РФ.

10.08.2015 Администрацией выдано ООО «РАСТ» разрешение на строительство от 10.08.2015 № 74-308000-217 многотопливной АЗС на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1002074:379, по адресу: <...> срок действия которого продлен постановлением главы администрации Миасского городского округа от 25.03.2016 № 1555 до 08.02.2019 г.

ООО «РАСТ» для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представлены:

копия договора от 11.02.2016 № 7629 аренды земельного участка для строительства (т.1 л.д. 18-21);

копия постановления Администрации от 08.02.2016 № 632 «О предоставлении ООО «РАСТ» в аренду земельного участка с кадастровым номером 74:34:1002074:379 в <...>» (т.1 л.д. 17);

копия Градостроительного плана № RU 74308000-1362 от 21.05.2015 земельного участка (т.1 л.д. 61-65);

копия разрешения на строительство от 10.08.2015 № 74-308000-217 (т.1 л.д. 48-49);

копия постановления Администрации от 25.03.2016 № 1535 (т.2 л.д. 19);

акт приёмки объекта капитального строительства от 12.09.2016 (т.2 л.д. 3);

справка по подп.5 пункта 3 статьи 55 ГрК РФ (т.2 л.д. 4);

справка по подп. 6 пункта 3 статьи 55 ГрК РФ (т.2 л.д. 5);

копия «Акта о выполнении технических условий на подключение, в части электроснабжения» (т.2 л.д. 6);

копия «Акта о подключении (техническом присоединении) объекта многотопливной АЗС» от 27.07.2016 (т.2 л.д. 7-8);

Исполнительная схема земельного участка с кадастровым номером 74:34:1002074:379 (т.1 л.д. 9-10);

копия технического паспорта на комплекс зданий и сооружений (т.2 л.д. 20-32);

копия технического плана зданий и сооружений (т.2 л.д. 11-17);

электронная версия документов по подп. 12, 13 пункта 3 статьи 55 ГрК РФ;

копия заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащённости объекта капитального строительства приборами учёта используемых энергетических ресурсов от 22.09.2016 (т.1 л.д. 50);

копия распоряжения Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области от 23.09.2016 № 230 (т.1 л.д. 51);

На основании статьи 71 АПК РФ, оценивая доказательства по делу в их взаимной связи и совокупности, а также каждое доказательство в отдельности, суд приходит к выводу о том, что ООО «РАСТ» представило в Администрацию все предусмотренные частью 3 статьи 55 ГрК РФ документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта строительства в эксплуатацию.

Истребование у лица, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию каких-либо документов, отсутствующих в данном перечне и не предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, является нарушением прав и законных интересов этого лица.

В отношении довода Администрации о том, что земельный участок с кадастровым номером 74:34:1002074:379 и построенный на нём объект капитального строительства, многотопливная АЗС, находятся в охранной зоне газораспределительных сетей, обслуживаемых ОА «Газпром газораспределение Челябинск» филиал в г. Миассе суд отмечает следующее.

По мнению Администрации, при строительстве ООО «РАСТ» многотопливной АЗС нарушены требования пункта 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, пункта 5.1.1. СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002». Минимальное расстояние от подземных (наземных с обвалованием) газопроводов до автозаправочных станций должна быть не менее 20 метров, тогда как, согласно представленной ООО «РАСТ» схеме, расстояние от оси газопровода высокого давления диаметром 600 мм до объекта АЗС, составляет 1,2 м.

Требования, отражённые в градостроительном плане земельного участка № RU74308000-1362 от 01.06.2015 «До начала проектирования для инженерных коммуникаций необходимо предусмотреть охранные зоны в соответствии с нормами, либо перенос сетей из пятна застройки», не выполнены.

Согласно пункту 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо представить документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

В материалах настоящего дела имеется положительное заключение негосударственной экспертизы от 30.06.2015 № 2-1-1-0167-15 объекта «МТАЗС на ул. 8 июля в городе Миассе Челябинской области», выданное ООО «Эксперт Принцип» (т.1 л.д. 23-47).

В заключении содержится вывод о соответствии проектных решений требованиям технических регламентов, норм и правил, в том числе требованиям Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности».

В соответствии с подп. «а» пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878, вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода. Письмом Миасского филиала ОАО «Челябинскгазком» от 30.06.2011 № 07.05-05/521 план строительства АЗС по ул. 8 июля в г. Миассе согласовывался при условии соблюдения 2-х метровой охранной зоны существующих подземных газопроводов Ду300 мм и Ду600 мм, расположенных вблизи с проектируемой АЗС.

Согласно исполнительной документации расстояния до подземных инженерных сетей, зданий и наружных сооружений соответствуют проектным решениям.

Что касается требований пункта 5.1.1. СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» об установлении минимального расстояния (20 метров) от надземных газопроводов до зданий, сооружений, то положения указанного свода правил применяются при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, проектная документация которых разработана и представлена на экспертизу после 01.07.2015 (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Проектная документация на строительство АЗС по ул. 8 июля в г. Миассе была разработана, передана на экспертизу и получила положительное заключение экспертизы до вступления в силу СП 62.13330.2011, то есть, до установления в обязательном порядке минимального расстояния в 20 метров от надземных газопроводов до зданий, сооружений.

Кроме того, в соответствии с пунктами 8, 9 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (далее – Положение), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора в форме проверок с даты получения им от застройщика извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В соответствии с пунктами 16, 17 Положения после завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка, по результатам которой, с учётом ранее проведённых проверок, принимается решение о выдаче заключения о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, либо такие нарушения были устранены до даты выдачи заключения о соответствии, или решение об отказе в выдаче такого заключения.

13.09.2016 ООО «РАСТ» в Управление регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области направлено извещение об окончании строительства объекта капитального строительства – многотопливной АЗС, расположенной по ул. 8 июля в г. Миассе, на основании которого проведена проверка законченного строительством объекта (т.1 л.д. 116).

В ходе проведения проверки Управлением регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации не выявлено, в связи с чем 23.09.2016 утверждено заключение от 22.09.2016 № 230 о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (т.1 л.д. 50-51).

На основании статьи 71 АПК РФ оценивая доказательства по делу в их взаимной связи и совокупности, а также каждое доказательство в отдельности, суд приходит к выводу о том, что Администрация, реализуя свои дискретные полномочия при рассмотрении заявления ООО «РАСТ» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и прилагаемых к нему документов, неправомерно отказала заявителю в удовлетворении данного заявления.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, среди прочего, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения, в качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя арбитражный суд считает необходимым определить возложение на Администрацию обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, посредством выдаче ОО «РАСТ» разрешение на ввод в эксплуатацию объект капитального строительства – многотопливной АЗС, на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1002074:379, по адресу: <...> согласно статье 55 ГрК РФ.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска арбитражным судом подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительными решения администрации Миасского городского округа от 11.10.2016 №5354/1.1 и от 27.10.2016 №4204/1.7 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязать администрацию Миасского городского округа выдать обществу с ограниченной ответственностью «РАСТ» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - многотопливной АЗС, на земельном участке с кадастровым номером 74:34:1002074:379, по адресу: <...>.

Взыскать с администрации Миасского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «РАСТ» 3 000руб. - государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 14.11.2016 №553 при обращении в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Г. Наконечная