Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фолкуноровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>) о привлечении к административной ответственности

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором факт совершения правонарушения не оспаривает, просил освободить его от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо просил применить статью 4.1.1 КоАП РФ, заменить административное наказание на предупреждение.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Ведерникова Любовь Александровна является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП 304744717400080) осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже женской одежды в отделе по продаже товаров легкой промышленности № 100 в «Торговый центр», расположенном по адресу: г. Челябинск, ул.Каслинская,64.

В адрес Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от Челябинской таможне поступила информация, содержащая данные о том, что в секторе № 100 в «Торговом центре», расположенном по адресу, <...> предлагается к продаже и осуществляется реализация товаров легкой промышленности без обязательной маркировки средствами идентификации.

В связи, с чем в отношении ИП ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 13/118 от 23.06.2021г.

В ходе административного расследования проведен осмотр, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 товаров, на соответствие маркировки требованиям ТР ТС 017/2011 (протокол осмотра № 13/43), который показал следующее.

В нарушение пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 осуществляется реализация товаров легкой промышленности в количестве 21 единицы на сумму 36300 руб. с нарушением обязательных требований к маркировке товара.

На этикетке, прикрепляемой к изделию, на вшитой в изделие ленте отсутствует информация: наименование продукции; модель, наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления; вид и массовая доля (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия на следующей продукции:

- куртка женская в количестве 4 шт. (1 коричневого цвета, размер ХL, 3
черного цвета, размеры ХL, 3ХL, 4ХL), торговой марки «ОРD» (МOD: IE6203) по цене 500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля
натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото № №3- 14, в таблице № 1 порядковый №1);

- ветровка женская из ткани серебристого цвета торговой марки «ОРD»
(МOD: GE6003), в количестве 6 шт. (размеры М, L, ХL, ХХL, ХХХL, IVXL) по
цене 1500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля
натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото №№15-20, в таблице № 1 порядковый №2);

- ветровка женская зеленого цвета торговой марки «Уianni» (styleT147B#), в количестве 2 шт. (размер ЗХL) стоимостью 1500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото № №21-26, в таблице № 1 порядковый №3);

-ветровка женская бежевого цвета торговой марки «ВЕНТА collection» (No: N470C), в количестве 1 шт. (размер 6ХL) стоимостью 1800 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото № №27-32, в таблице № 1 порядковый №4);

-ветровка женская белого цвета торговой марки «Уianni» (styleT: 06#), в количестве 1 шт. (размер 2ХL) по цене 2500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото № №33-38, в таблице № 1 порядковый №5);

-куртка женская молочного цвета торговой марки «Штайнберг» (модель: LS 08-0316), в количестве 2 шт. (размер 42,44) по цене 3000 руб., на прикрепленной к изделию этикетке переведены и указаны: изготовитель «ЕМВ Гмбх» (Австрия), адрес: Фернкорнгассе, 10, А-1100 Вена, без указания даты изготовления, вид и массовая доля натурального и химического сырья в материале верха изделия: 47% полиэстер, 46% хлопок, 7% металл (см. фото № №39-44, в таблице №1, порядковый №6);

-пальто женское из искусственного материала бордового цвета торговой марки «COLD&ZISS» (Агt: 00-71), в количестве 3 шт. (размеры 42,46,50) по цене 3000 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото № №45-50, в таблице № 1 порядковый №7);

- плащ женский розового цвета торговой марки «SeaWing» (Моdel:
Fl53008), в количестве 2 шт. (размер 50,52) по цене 1500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля натурального и химического сырья (см.фото № №51-58, в таблице № 1 порядковый №8).

В этой связи в целях пресечения незаконного оборота опасной продукции в ходе осмотра произведен арест названных выше товаров в количестве 21 ед. на сумму 36300 руб.), которые упакованы коробку и опечатаны бумажным листам, на котором указано: должность, фамилия, имя, отчество, подпись специалиста, производившего арест, и дата.

Арестованный товар передан на ответственное хранение ИП ФИО1 в секторе №100, расположенном в «Торговом центре» по адресу: <...>. Протокол ареста от 28.06.2021г. подписан ИП ФИО1, понятыми: ФИО2, ФИО3.

Данные обстоятельства отражены в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.06.2021 (л.д. 34-36), а также зафиксировано в фотоматериале административного дела (л.д.41-72).

По итогам проверки Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 12.07.2021 № 13/91 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д. 13-19).

Названные обстоятельства явились основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.43 КоАП РФ вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Протокол от 12.07.2021 № 13/91 об административном правонарушении составлен специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей ФИО4 в пределах предоставленных ей полномочий.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол от 12.07.2021 № 13/91 об административном правонарушении составлен с участием предпринимателя ФИО1

Согласно статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (пункт 4.1).

Требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, в частности, отражено событие вменяемого ответчику правонарушения.

При таких обстоятельствах, процедура привлечения ответчика к административной ответственности Управлением соблюдена.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (часть 2).

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

При этом пунктом 1 статьи 46 ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу данного закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют повлекшие причинение вреда или создавшие угрозу причинения вреда действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Преамбулой Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) установлено, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Согласно пункту 1 статьи 7 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с положениями пунктов 3, 4 статьи 7 ФЗ «О защите прав потребителей», если для безопасности использования товара, его хранения, транспортировки и утилизации необходимо соблюдать специальные правила, изготовитель (исполнитель) обязан указать эти правила в сопроводительной документации на товар, на этикетке, маркировкой или иным способом, а продавец (исполнитель) обязан довести эти правила до сведения потребителя.

В силу части 3 статьи 7 ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент должен содержать перечень и (или) описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента.

Содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Требования к продукции легкой промышленности установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (далее – ТР ТС 017/2011), вступившим в силу с 01.07.2012.

Настоящий Технический регламент разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Как следует из пункта 3.3. Решения Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 876 после 1 июля 2014 года запрещено производство и выпуск в обращение продукции, которая не отвечает требованиям технического регламента.

Пункт 5 статьи 1 «Область применения» ТР ТС 017/2011 определяет, что настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Одним из обязательных требований является маркировка.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

-наименование продукции;

-наименование страны-изготовителя;

-наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

-размер изделия;

-состав сырья;

-товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов
Таможенного союза;

-гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

-дату изготовления;

-номер партии продукции (при необходимости);

Для одежды маркировка должна содержать следующую дополнительную информацию: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Пунктами 1 и 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей предусмотрено право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пункт 1 статьи 10 ТР ТС 017/2011 определяет, что соответствие продукции легкой промышленности настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно, либо выполнением требований стандартов, включенных в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Технического регламента. Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о презумпции соответствия требованиям безопасности настоящего Технического регламента.

Документом, подтверждающим ее безопасность, является декларация соответствия или сертификат (пункт 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011).

В силу пункта 1 статьи 12 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон о техническом регулировании) установлено, что органы государственного контроля (надзора) вправе, в том числе, требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом.

Как следует из материалов дела, в нарушение пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 в реализации находилась одежда женская в количестве 21 единиц на сумму 36300 руб. с нарушением обязательных требований к маркировке товара. ИП ФИО1 никаким образом не определено, что товары не предназначены для продажи.

- куртка женская в количестве 4 шт. (1 коричневого цвета, размер ХL, 3
черного цвета, размеры ХL, 3ХL, 4ХL), торговой марки «ОРD» (МOD: IE6203) по цене 500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля
натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото № №3-14, в таблице № 1 порядковый №1);

- ветровка женская из ткани серебристого цвета торговой марки «ОРD»
(МOD: GE6003), в количестве 6 шт. (размеры М, L, ХL, ХХL, ХХХL, IVXL) по
цене 1500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля
натурального и химического сырья без перевода на русский язык (см. фото №№15- 20, в таблице № 1 порядковый №2);

- плащ женский розового цвета торговой марки «SeaWing» (Моdel:
Fl53008), в количестве 2 шт. (размер 50,52) по цене 1500 руб. На вшитой в боковой шов ленте указаны вид и массовая доля натурального и химического сырья (№ №51-58, в таблице № 1 порядковый №8).

При проведении осмотра товара установлено, что на маркировочных ярлыках на названной выше одежде, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС), который подтверждает прохождение процедуры обязательного подтверждения соответствия требованиям Технического регламента, а также информация о декларации о соответствии.

Индивидуальным предпринимателем на указанные выше товары легкой промышленности не представлены товарно-транспортные накладные, содержащие по каждому наименованию сведения о об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству (сведения о декларации о соответствии, в том числе её регистрационный номер, срок её действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, её зарегистрировавший), а также декларации о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Таким образом, реализация указанной выше продукции создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что образует состав правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении подтверждают факт допущенного нарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск) отсутствие вины индивидуального предпринимателя при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, не зависящих от индивидуального предпринимателя.

Ответчиком не представило суду пояснений и доказательств, подтверждающих своевременное принятие каких-либо мер по соблюдению вышеуказанных требований действующего законодательства. Факт наличия в действиях (бездействии) ИП ФИО1 вины в рассматриваемом административном правонарушении Управлением установлен.

При таких обстоятельствах, действия (бездействие) ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вмененное ответчику правонарушение на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного ответчиком административного правонарушения (в том числе применения положений статьи 2.9 КоАП РФ), судом не установлено, поскольку оно представляет опасность для здоровья людей, ухудшает (либо создает угрозу) качество их жизни, нарушаются законные права граждан на благоприятные условия жизни, при этом достаточно установления факта нахождения товара, который представляет опасность для жизни и здоровья населения.

Таким образом, основания привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, судом установлены.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из приведенных выше положений следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа, в том числе на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой;

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (часть 2).

Доказательств совершения ранее предпринимателем однородных административных правонарушений в материалы дела не представлено. Административным органом каких-либо отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При этом положения части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не указывают на невозможность применения указанной нормы к части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Какой-либо иной недобросовестности в действиях предпринимателя суд не усматривает.

Оценив в совокупности представленные доказательства по делу, в том числе, что правонарушение совершено впервые, признание вины предпринимателем, суд полагает возможным применить в данном конкретном случае положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и изменить предпринимателю наказание в части назначения административного штрафа, заменив его на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах.

Согласно абзацу 2 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, … то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (абзац 4).

Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания конфискацию предметов административного правонарушения.

Продукция, находящаяся в спорном помещении в ходе осмотра изъята в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ, что является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Изъятый товар поименован в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.06.2021. Протокол ареста составлен должностным лицом в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе с участием понятых в порядке статьи 25.7 КоАП РФ, при ведении фотофиксации процессуальных действий.

На основании вышеизложенного, арестованная у ответчика в ходе осмотра, указанная в протоколе ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.06.2021, подлежит изъятию и направлению на переработку или уничтожение.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, … года рождения, зарегистрированную в ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: … к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Передать на переработку или уничтожение в установленном порядке продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 в соответствии с протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 28.06.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез