Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щипицыной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Приморский» к Агаповскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 - представителя по доверенности от 29.12.2017;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 29.12.2017

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «ЖКХ-Приморский» (далее - заявитель, МУП «ЖКХ-Приморский») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Челябинской области) о признании незаконным решения от 09.11.2017 № 74/001/22/2017-1085 об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: административное здание общей площадью 701,00 кв.м., расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 74:01:0105002:753.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, указал, что отказ Росреестра в государственной регистрации права на объект недвижимости противоречит статьям 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 26, 27 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы заявителя. Сводный акт является документом, подтверждающим намерения сторон и является документом основанием для регистрации права собственности.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, сослался на доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как указал заявитель, при ликвидации ЗАО «МОСХ» с баланса предприятия на баланс МУП «ЖКХ-Приморский» было передано здание гаража общей полезной площадью 605 кв.м, находящейся по адресу: <...>.

Передача объекта оформлена Сводным актом приема-передачи объектов производственного назначения, который утвержден Главой администрации Агаповского района 01.06.2002.

Также заявитель указал, что впоследствии к зданию гаража был возведен пристрой – здание конторы, где до настоящего времени находится бухгалтерия МУП «ЖКХ-Приморский» и кабинет директора. Указанному зданию присвоен почтовый адрес: <...>, кадастровый номер 74:01:0105002:753.

23.01.2015 на нежилое здание (строение) находящееся по адресу Клубная 1/1 подготовлен технический паспорт.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 16.04.2013 по делу № А76-17802/2012 МУП «ЖКХ-Приморский» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

01.08.2017 конкурсный управляющий МУП «ЖКХ-Приморский» ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества — нежилое здание с кадастровым номером 74:01:0105002:753, расположенное по адресу: <...>.

К заявлению были приложены определение от 20.01.2017, определение от 08.06.2017, свидетельство о постановке на учет от 04.05.2001, сводный акт от 01.06.2002, платежное поручение, технический план здания от 23.01.2015.

При проведении правовой экспертизы представленных документов были выявлены замечания, препятствующие проведению государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем заявитель был уведомлен письмом 74/001/2224/2017-1085 от 09.08.2017, государственная регистрация была приостановлена до 09.11.2017 по следующим причинам.

Не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, а именно:

сводный акт приема-передачи объекта производственного назначения, передаваемых безвозмездно с баланса ЗАО «МОСХ» с баланса на баланс МУП «ЖКХ-Приморский» от 01.06.2002 и технический паспорт на нежилое административное здание МУП «ЖКХ-Приморский» от 23.01.2015 не являются правоустанавливающими документами на нежилое здание. В связи с чем государственная регистрация прав в отношении объекта недвижимости, по приложенным документам, не представляется возможным. Для соблюдения вышеуказанных требований необходимо представить документ, подтверждающий право собственности МУП «ЖКХ-Приморский» на вышеуказанный объект недвижимости.

Управление Росреестра по Челябинской области сообщением от 09.11.2017 № 74/001/2224/2017-1085 на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отказало МУП «ЖКХ-Приморский» в государственной регистрации объекта недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 74:01:0105002:753, расположенное по адресу: <...> в связи с неустранением замечаний, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителем.

Заявитель, посчитав, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый у чет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании зявления.

Согласно положениям части 2 статья 14 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации прав являются предусмотренные федеральным законом, также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости; указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено законом о недвижимости, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Как следует из материалов дела на государственную регистрацию были представлены сводный акт приема-передачи объектов производственного назначения. предаваемых безвозмездно с баланса ЗАО «МОСХ» на баланс МУП «ЖКХ-Приморский» и технический паспорт на нежилое здание от 23.01.2015 г.

Согласно представленному сводному акту на баланс передается здание гаража полезной площадью 605 кв.м. Тогда как на государственную регистрацию были представлены документы в отношении объекта площадью 701 кв.м., состоящего не только из гаража, но и здания конторы.

Соответственно невозможно установить, что заявленный к регистрации объект и объект, переданный по сводному акту, являются одним и тем же объектом.

Кроме того, п. 1 ст. 130 ГК РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо наличие подтверждения того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением Градостроительных норм и правил.

Недвижимое имущество согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ является правовой, а не строительной категорией, поэтому технические паспорта на объекты не являются правоустанавливающими документами, не служат доказательством создания таких объектов в качестве недвижимости, а содержат только описания их фактического состояния. При этом наличие у объектов признаков капитальности (фундамент) само по себе не означает наличие условий, названных в ст. 130 ГК РФ.

Таким образом, указанные документы не являются правоустанавливающими документами на нежилое здание.

Помимо указанного, суд обращает внимание и на следующее. При обращении за государственной регистрацией, Заявитель в качестве правоустанавливающего документа представляет сводный акт приема-передачи объектов с баланса ЗАО «МОСХ» на баланс МУП ЖКХ «Приморский».

Из содержания указанного документа невозможно установить правовую природу состоявшейся передачи имущества – была ли это сделка или такая передача произошла по иным основаниям. На вопрос суда, заявитель также пояснения не дал.

Указанное не позволяет произвести регистрацию ни права предыдущего правообладателя, на переход к нынешнему.

Учитывая изложенное, оснований для признания оспариваемого отказа незаконным, у суда, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез