ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А76-30628/16 от 28.03.2017 АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

04 апреля 2017 года                                               Дело № А76-30628/2016

Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено  04 апреля 2017 года

        Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В.,  при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания Бакировой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колибри», г.Челябинск к Комитету по делам образования города Челябинска

о признании незаконным решения

при участии в заседании:

от частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колибри»: ФИО1 - доверенность от 02.02.2017;

от Комитета по делам образования города Челябинска: ФИО2 – доверенность № 16-01/174 от 17.01.2017, ФИО3 - доверенность от 09.03.2017

                                                       УСТАНОВИЛ:

Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колибри», (далее: заявитель, ЧДОУ «Детский сад «Колибри»)  обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением Комитету по делам образования города Челябинска (далее: ответчик, Комитет) о признании незаконным решения, изложенного в письме № 16-03/6422 от 27.10.2016., об отказе в предоставлении ЧДОУ «Детский сад «Колибри» субсидий частному дошкольному образовательному учреждению, на возмещение затрат, в связи с предоставлением дошкольного образования, за период с 01.09.16. по 31.12.16; обязании Комитета по делам образования города Челябинска, произвести расчет суммы субсидии истцу ЧДОУ «Колибри» за период с 01.09.2016 по 31.12.2016 г. на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования и перечислить указанную сумму на расчетный счет ЧДОУ «Колибри» (с учетом уточнений).

В судебном заседании объявлялся перерыв в судебном заседании с 20.03.2017 по 27.03.2017, с 27.03.2017 по 28.03.2017

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям изложенным в заявлении, мнении на отзыв, дополнении.

Представитель ответчика просил в удовлетворении требований отказать, представил отзыв, дополнительный отзыв. В обоснование возражений указал, что срок на обращение в суд с заявленными требованиями заявителем пропущен, поскольку мотивированный письменный отказ был передан заявителю еще 24.08.2016  (письмо Комитета от 24.08.2016 № 16-03/4885).

Также ответчик указал, что отсутствуют правовые основания для возмещения заявленных требований, поскольку согласно статьям 1, 6, 69 Бюджетного кодекса РФ предоставление субсидии юридическим лицам из бюджета относится к бюджетным правоотношениям и являются бюджетными ассигнованиями, под которыми понимается предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году, и которые требуют документального обоснования в очередном финансовом году и плановом периоде. На момент формирования бюджета на 2016 год информация о прогнозируемом функционировании с 1 сентября соответствующего финансового года ЧДОУ «Колибри» отсутствовала. Расходные и бюджетные обязательства при формировании бюджета приняты не были. Возможности принять бюджетные обязательства в течение текущего финансового года не представлялось возможным, ввиду отсутствия данных расходов в утвержденном бюджете на 2016 год.

Кроме того, ответчик указал, что особенности действия законов (решений) о бюджете во времени определены в ст.5 Бюджетного кодекса РФ в которой, закреплено правило, в соответствии с которым закон (решение) о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено БК РФ и (или) самим законом (решением) о бюджете. (Определение финансового года содержится в ст. 12 Бюджетного кодекса РФ).

На основании ст. 242 Бюджетного кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.В связи с чем, при удовлетворении требований заявителя о выделении субсидии запериод с 10.09.16 по 31.12.2016 будет являться нарушением бюджетного законодательства и утвержденного постановлением Администрации г.Челябинска от 17.02.2015 № 16-п Порядка предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования, так как субсидии предоставляются в пределах средств, предусмотренных бюджетом, формирование которого производится с учетом положений и срока действия целевой программы по их предоставлению, всвязи с чем, бюджетных ассигнований на компенсацию субсидии по заявлению заявителя не выделялось, при включении данной суммы в очередной финансовый год и плановый период невозможно, поскольку предоставленная заявителем форма статистической отчетности № 85-к заотчетный период нулевая, в отчетном периоде организация не осуществляла деятельность, на основании которой, произвести расчет объема субсидии не представилось возможным, это касается определение объема субсидии, и не отражается на отказе в удовлетворении заявки на предоставлении субсидии, но нарушает нормы п.1 и 3 ст. 78 БК РФ, поскольку любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

          Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колибри» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1157400001175.

Министерством образования и науки Челябинской области 01.08.2016 Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Колибри» выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности (л.д.10).

Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колибри» 22.08.2016 обратилось в Комитет по делам образования города Челябинска с заявкой на предоставление с 01 сентября 2016 по 31 декабря 2016, субсидий, частным дошкольным образовательным организациям, на возмещение затрат, в связи с предоставлением дошкольного образования на 120 обучающихся (л.д. 9).

К указанной заявке были приложены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ, копия лицензии с приложением, справка из банка о реквизитах р/с, копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах, форма 85-к за 2015.

Письмом от 27.10.2016 № 16-03/6422 Комитет по делам образования города Челябинска отказал частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Колибри» в предоставлении субсидии в 2016 году в связи с:

-нарушением сроков подачи заявки и пакета документов в соответствии с регламентом;

-отсутствием в 2015 году лицензии на образовательную деятельность;

отсутствие понесенных расходов в 2015  году, связанных с финансовым
обеспечением получения дошкольного образования.

Комитет по делам образования города Челябинска в указанном письме также указал, что субсидия носит целевой характер и идет на возмещение затрат, связанных с финансовым обеспечением получения дошкольного образования, понесенных частной дошкольной образовательной организацией за предыдущий период. В соответствии с предоставленной Вами формы ФСН № 85-К за 2015 год, образовательную деятельность Вы не осуществляли, списочный состав воспитанников отсутствовал, расходы на образовательную деятельность не производились.

Заявитель, посчитав, что указанным отказом нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1  ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование являются предметом регулирования Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

В соответствии с ч.1. ст. 99 Закона об образовании, финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.5 указанной статьи, субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. Субсидии на возмещение затрат частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, рассчитываются с учетом нормативных затрат на оказание соответствующих государственных или муниципальных услуг в сфере образования.

Как следует из содержания п.п.13 ч.1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (в редакции на дату принятия оспариваемого ненормативного акта) к вопросам местного значения городского округа, в том числе, относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Законом Челябинской области от 19.12.2013 №619-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области (далее - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленными Правительством Челябинской области (далее - государственные полномочия).

При этом, исходя из содержания статьи 5 указанного Закона, осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования (далее - Порядок), который определяет механизм и условия предоставления субсидий частным дошкольным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования в указанных организациях (далее - субсидии), утвержден постановлением Администрации г.Челябинска от 17.02.2015 №16-п.

В соответствии с п.2. Порядка, право на получение субсидии имеют частные дошкольные образовательные организации, расположенные на территории города Челябинска, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования и имеющие лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования (далее - частные дошкольные образовательные организации, получатели субсидии).

При этом, уполномоченным органом на предоставление субсидий частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат в связи с предоставлением дошкольного образования в указанных организациях является отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, главный распорядитель бюджетных средств - Комитет по делам образования города Челябинска (далее - Уполномоченный орган) (п.3 Порядка).

Как следует из содержания п.5. Порядка, для получения субсидии частная дошкольная образовательная организация представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

1) в срок до 30 октября текущего года:

- заявку на предоставление субсидии, содержащую сведения о прогнозируемой на соответствующий финансовый год численности воспитанников частной дошкольной образовательной организации;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;

- копию лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования;

2) до 30 января соответствующего финансового года:

- форму федерального статистического наблюдения 85-к за отчетный период;

- справку из обслуживающего банка о реквизитах расчетного счета.

Объем субсидии, предоставляемой частной дошкольной образовательной организации, определяется в соответствии с нормативами на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, установленными Правительством Челябинской области, и численностью воспитанников по данным федерального статистического наблюдения за отчетный период (п.7).

Последовательность административных процедур и действий Уполномоченного органа установлен административным регламентом предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с финансовым обеспечением получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях", утвержденным Постановлением Администрации г.Челябинска от 27.02.2015 №18-п (указанный регламент действовал на момент издания оспариваемого ненормативного акта).

Согласно указанного Регламента, результатом предоставления государственной услуги является ежемесячное перечисление на расчетный счет частной дошкольной образовательной организации денежных средств в размере, определенном договором о предоставлении субсидий, в пределах выделенных из областного бюджета ассигнований (п.6).

Государственная услуга предоставляется частным дошкольным образовательным организациям в течение одного финансового года (п.7).

Пунктом 8 Регламента установлено, что обращение заявителя в Управление для получения государственной услуги осуществляется в срок до 30 октября, предшествующего году предоставления субсидии.

В соответствии с п.10 Регламента, для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги руководителю (представителю) частной дошкольной образовательной организации необходимо представить следующие документы:

1) заявку, с учетом комплектования детей на новый учебный год, на предоставление субсидии согласно приложению 1 к настоящему регламенту до 30 октября, предшествующего году предоставления субсидии;

2) лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования (копия) до 30 октября, предшествующего году предоставления субсидии;

3) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную налоговым органом, дата получения которой не превышает 30 рабочих дней с момента подачи заявки на предоставление субсидии (копия), до 30 октября, предшествующего году предоставления субсидии;

4) форму статистической отчетности N 85-к за отчетный период до 30 января года предоставления субсидии;

5) доверенность заявителя, выданную лицу, уполномоченному предоставить заявку и документы на получение субсидии (копия);

6) свидетельство о постановке на учет в налоговых органах (копия);

7) справку из обслуживающего банка о реквизитах расчетного счета.

Регламент разделяет основания для отказа в приеме документов и основания для отказа в предоставлении услуги.

Так, в качестве оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:

- предоставление заявки и документов лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя;

- подача заявки и документов лицом, не являющимся получателем государственной услуги в соответствии с настоящим регламентом;

- предоставление заявителем неполного пакета документов.

По основаниям, изложенным в настоящем пункте (п.12), заявителю может быть отказано в приеме документов в целях предоставления государственной услуги. В случае выявления изложенных в настоящем пункте оснований предоставленные документы и заявка возвращаются заявителю с указанием оснований для отказа.

Пункт 14 Регламента устанавливает основания для отказа в предоставлении государственной услуги, которыми являются:

1) аннулирование или приостановление действия лицензии;

2) приостановление (прекращение) деятельности организации вследствие нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемых к образовательному процессу и условиям, в которых осуществляется образовательный процесс.

Отказ в предоставлении государственной услуги не является препятствием для повторного обращения заявителя после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

В соответствии с п.21. Регламента, решение о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги принимает специалист Управления, уполномоченный на предоставление государственной услуги, в течение 10 рабочих дней с момента подачи заявки и документов.

При этом, п.22. установлено, что по результатам рассмотрения заявки и предоставленных документов специалист Управления подготавливает:

- проект договора о предоставлении субсидий;

- проект письменного уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги - при наличии оснований для такого отказа.

Письменное уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги выдается или направляется заявителю в течение 5 рабочих дней с момента принятия соответствующего решения (п.23).

Как следует из материалов дела, Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колибри» 22.08.2016 обратилось в Комитет по делам образования города Челябинска с заявкой на предоставление с 01 сентября 2016 по 31 декабря 2016, субсидий, частным дошкольным образовательным организациям, на возмещение затрат, в связи с предоставлением дошкольного образования на 120 обучающихся (л.д. 9).

К указанной заявке были приложены следующие документы: выписка из ЕГРЮЛ, копия лицензии с приложением, справка из банка о реквизитах р/с, копия свидетельства о постановке на учет в налоговых органах, форма 85-к за 2015.

Письмом от 27.10.2016 № 16-03/6422 Комитет по делам образования города Челябинска отказал частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Колибри» в предоставлении субсидии в 2016 году в связи с:

-нарушением сроков подачи заявки и пакета документов в соответствии с регламентом;

-отсутствием в 2015 году лицензии на образовательную деятельность;

отсутствие понесенных расходов в 2015  году, связанных с финансовым
обеспечением получения дошкольного образования.

Комитет по делам образования города Челябинска в указанном письме также указал, что субсидия носит целевой характер и идет на возмещение затрат, связанных с финансовым обеспечением получения дошкольного образования, понесенных частной дошкольной образовательной организацией за предыдущий период. В соответствии с предоставленной формой ФСН № 85-К за 2015 год, образовательную деятельность Вы не осуществляли, списочный состав воспитанников отсутствовал, расходы на образовательную деятельность не производились.

Проанализировав причины, послужившие основанием для отказа Заявителю в предоставлении субсидии, суд приходит к следующим выводам.

Прежде всего, Частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Колибри» создано (зарегистрировано в качестве юридического лица) 22.06.2015, что следует из Выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 18).

При этом, лицензия на осуществление образовательной деятельности Министерством образования и науки Челябинской области Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Колибри» выдана лишь 01.08.2016 (л.д.10).

Указанное, безусловно, свидетельствует о том, что образовательную деятельность Заявитель в 2015 году не осуществлял, списочный состав воспитанников отсутствовал, расходы на образовательную деятельность не производились.

В силу обозначенных причин Заявитель не имел возможности и необходимости обращаться в Комитет в 2015 году с соответствующим заявлением о предоставлении субсидии в 2016 году.

Однако, с момента выдачи лицензии, Заявитель, в силу ч.5 ст. 99 Закона об образовании имеет право на предоставление субсидии на возмещение затрат, в связи с предоставлением дошкольного образования, за период с 01.09.2016 по 31.12.2016. Указанное право закреплено в Законе об образовании.

Представитель Комитета в судебном заседании, со ссылкой на статьи 1, 6, 69 Бюджетного кодекса РФ, а также на ст. 3, 5 Закона Челябинской области от 25.01.2007 №100-ЗО, указал, что поскольку на момент формирования бюджета на 2016 год информация о прогнозируемом функционировании с 01.09. соответствующего финансового года отсутствовала, расходные и бюджетные обязательства при формировании бюджета приняты не были.

Однако, указанный довод подлежит отклонению.

Так, в силу ст. 65 и 86 Бюджетного кодекса РФ, формирование расходов местного бюджета  осуществляется  в соответствии с расходными обязательствами муниципального образования, обусловленными  муниципальными правовыми актами, договорами, соглашениями, исполнение которых должно происходить в очередном финансовом году за счет средств местного бюджета.

Основания возникновения расходных обязательств определены в ст. 86 Бюджетного кодекса РФ. К числе таких оснований отнесены и принятие муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам; и принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Как следует из содержания п.22 Регламента, по результатам рассмотрения заявления о предоставлении субсидии, в случае положительного решения, заключается договор (соглашение).

Таким образом, в рассматриваемом случае, основанием для включения в расходные обязательства муниципального образования должно являться принятое уполномоченным органом (Комитетом) решение и заключенный на его основании договор. При этом, исходя из фактических обстоятельств, указанное обязательство должно было быть включено в расходные обязательства последующего финансового года.

Довод представителя Комитета о «задвоенности» численности воспитанников, также подлежит отклонению, поскольку, как уже было отмечено ранее, в расходные обязательства, соответствующее обязательство включается на основании решения Комитета и договора, в которых имеется ссылка и информация о периоде, за который предоставляется субсидия.

Из совокупности приведенных норм, применительно к рассматриваемой ситуации, следует, что оснований для отказа в предоставлении субсидии, у Комитета, не имелось. Указанное право предоставлено Заявителю Законом об образовании (ч.5 ст. 99), ограничений, на которые указывает Комитет, не содержит, в силу чего, основания, приведенные в оспариваемом отказе, являются незаконными. Требования заявителя подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины, в силу ст. 110 АПК, подлежат отнесению на Комитет.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета по делам образования города Челябинска об отказе в предоставлении Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Колибри» субсидии на возмещение затрат, в связи с предоставлением дошкольного образования, за период с 01.09.2016 по 31.12.2016, выраженное в письме от 27.10.2016 №16-03/6422.

Обязать Комитет по делам образования города Челябинска произвести расчет суммы субсидии и ее выплату Частному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Колибри» на возмещение затрат, в связи с предоставлением дошкольного образования, за период с 01.09.2016 по 31.12.2016.

Взыскать с Комитета по делам образования города Челябинска в пользу Частного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Колибри» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

        Судья                                                                               И.В.Мрез