Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиофиксации секретарем судебного заседания Бакировой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Опт-Универсал», г.Челябинск к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Челябинска о признании незаконным отказа, бездействия

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.01.2017;

от ответчика: ФИО2 – доверенность № 1 от 09.01.2017;

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Опт-Универсал» (далее: заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее: ответчик, КУИиЗО) об обязании в течении 7 рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выдать ООО «Опт-Универсал» справку об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта (временной некапитальной автостоянки, площадью (количество мест) 152 п.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 74:36:07 11 007:0028, пл. земельного участка 4953 кв.м.) в предыдущий период.

В процессе рассмотрения дела общество с ограниченной ответственностью «Опт-Универсал» заявило ходатайство об объединении настоящего дела с делами №А76-30996/2014 и № А76-30997/2014 в одно производство.

Согласно заявленным требованиям по делу №А76-30996/2014 ООО «Опт-Универсал» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконными действия, выразившиеся в непредоставлении справки о наличии задолженности (расчет задолженности) за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта.

Согласно заявленным требованиям по делу №А76-30997/2014ООО «Опт-Универсал» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска о признании незаконным отказа в выдаче справки об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта, изложенного в письме от 11.04.2014 г. № 6489.

Судом данное ходатайство удовлетворено, судебные дела № А76-30995/2014, № А76-30996/2014 и №А76-30997/2014объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен № А76-30995/2014.

В связи с объединением дел в одно производство заявитель уточнил заявленные требования, просил:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в выдаче справки об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта, изложенный в письме №6489 от 11.04.2014г.;

- признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, выразившееся в не предоставлении справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта по обращениям ООО «Опт-Универсал» от 27.03.2014г. и от 11.11.2014г.;

- обязать Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в течение семи рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выдать ООО «Опт-Универсал» справку об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта (временной некапитальной автостоянки, площадью (количество мест) 152 п.м., расположенную по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 74:36:0711007:0028, площадь земельного участка 4953 кв.м.) в предыдущий период.

Судом уточнения требований приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Челябинска.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие в отсутствие представителей лиц, не явившихся в судебное заседание, в порядке ст. 156 АПК РФ.

В процессе рассмотрения дела представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил:

- признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в выдаче справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта, изложенный в письме №6489 от 11.04.2014;

- признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, выразившееся в непредоставлении справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта по обращениям ООО «Опт-Универсал» от 27.03.2014 и от 11.11.2014.

От требований в части обязания Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в течении 7 рабочих дней вступления в законную силу решения суда по настоящему делу выдать ООО «Опт-Универсал» справку об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта (временной некапитальной автостоянки, площадью (количество мест) 152 п.м., расположенного по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 74:36:07 11 007:0028, пл. земельного участка 4953 кв.м.) в предыдущий период, заявитель отказался.

Судом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ приняты судом.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, указал, что у Комитета отсутствует возможность выдать справку об отсутствии задолженности за размещение и эксплуатацию нестационарного объекта, поскольку с ООО «ОПТ-Универсал» каких либо договоров не заключалось. 20.10.2016 Арбитражным судом Челябинской области было вынесено решение по делу А76-22737/2015, которым был установлен факт неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:36:0711007:0028 с 2002 года.

Администрация города Челябинска письменного мнения относительно заявленных требований не представила.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела Распоряжением Главы администрации Курчатовского района Администрации города Челябинска от 03.12.2008 № 1502 обществу с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Советский» разрешено размещение автостоянки на 152 машиноместа площадью 4712 кв м. по ул.Ворошилова сроком на 11 месяцев согласно эскизному проекту (л.д.20-21 т.1)

25.02.2009 между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - Комитет)и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Советский» (Пользователь) заключен договор № 1141-НС на право размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта (л.д.22-24 т.1).

В соответствии с указанным договором Комитет на основании распоряжения Главы администрации Курчатовского района от 03.12.2008 № 1502обязался предоставить ООО «Торговый комплекс «Советский» за плату право на размещение (установку) и эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта согласно прилагаемой схеме размещения временного некапитального стационарного объекта и в соответствии с эскизным проектом временного некапитального стационарного объекта, расположенного по адресу: <...> площадью (количество мет) – 152. Пользователь размещает (устанавливает) и эксплуатирует временный некапитальный стационарный объект – автостоянка (п.п. 1.1, 1.2 договора).

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка вышеуказанная автостоянка расположена на земельном участке с кадастровым номером 74:36:0711007:28 (л.д.28-30 т.1).

29.02.2012 между ООО «Торговый комплекс «Советский» (Сторона 1) и ООО «Опт-Универсал» (Сторона 2) подписан договор купли-продажи имущества и уступки прав (л.д.33-34). В соответствии с указанным договором Сторона 1 передает, а Сторона 2 принимает в собственность имущество, представляющее собой имущественный комплекс временной некапитальной автостоянки, площадью (количество мест) 152 п.м., расположенной по адресу: <...> кадастровый номер земельного участка 74:36:0711007:28, площадь земельного участка 4953 кв.м, а также права на вышеуказанный земельный участок в том объеме, в котором они имеются у Стороны 1, включая права на размещении (установку) и эксплуатацию вышеуказанной автостоянки.

В п.1.2 договора стороны указали состав имущества (автостоянки), передаваемого стороне 2:

-павильон дежурного, площадью 6,2 кв.м.;

-крыльцо, площадью 7,3 кв.м.;

-навес, площадью 185,1 кв.м.;

-уборная, площадью 1,8 кв.м.;

-забор, длиной 238,77 кв.м.;

-шлагбаум;

-электрооборудование в составе: водной автомат, электрический счетчик (заводской № 0634880600001574), электропроводка, светильник наружного освещения типа РКУ-06-250У1 на металлических столбах (10 шт.), воздушно-кабельная линия (соединяющая на щите 0,4 кВ №1 ТП-4569 до вводного автомата, находящегося в павильоне дежурного);

-замощение площадки.

18.03.2014 года ООО «Опт-Универсал» обратилось с заявлением от 18.03.2014 исх.№14 в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска указав, что основании договора купли-продажи имущества и уступки прав от 29.02.2012 г., заключенного между ООО «Опт-Универсал» и ООО «Торговый комплекс «Советский», ООО «Опт-Универсал» является владельцем имущественного комплекса, представляющего собой временную некапитальную автостоянку, площадью (кол-во мест) 152 п.м., расположенную по адресу: <...> в связи с чем, просило выдать справку об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию вышеуказанного временного нестационарного объекта в предыдущий период (л.д.15 т.1).

26.03.2014 года ООО «Опт-Универсал» обратилось с заявлением от 27.03.2014 исх.№15 в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска указав, что основании договора купли-продажи имущества и уступки прав от 29.02.2012 г., заключенного между ООО «Опт-Универсал» и ООО «Торговый комплекс «Советский», ООО «Опт-Универсал» является владельцем имущественного комплекса, представляющего собой временную некапитальную автостоянку, площадью (кол-во мест) 152 п.м., расположенную по адресу: <...> в связи с чем, просило выдать справку об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию вышеуказанного временного нестационарного объекта в предыдущий период (л.д.16 т.1).

К указанному заявлению были приложены следующие документы: копия договора №1141-НС на право размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта от 25.02.2009, копия свидетельства о государственной регистрации заявителя; копия договора купли-продажи имущества и уступки прав от 29.02.2012, копия распоряжения №1502 от 13.12.2008, кадастровый паспорт на земельный участок, копия свидетельства о государственной регистрации заявителя.

В ответ на заявление ООО «Опт-Универсал» от 18.03.2014 исх. 14 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска письмом от 11.04.2014 № 6489 (л.д.18 т.1) сообщил, что по договору от 25.02.2009 № 1141-НС на право размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта ООО «Опт-Универсал» не является арендатором.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных осуществляется только с согласия субъекта персональных данных.

Таким образом, в настоящее время отсутствуют основания представления сведений о задолженности по данному договору, информация может быть представлена либо непосредственно арендатору, либо его представителю при наличии доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия, с согласия субъекта персональных данных.

11 апреля 2014 года ООО «Опт-Универсал» обратилось с заявлением от 10.04.2014 исх. № 16 к Главе Администрации города Челябинска об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.13 т.1). В соответствии с указанным заявлением ООО «Опт-Универсал» просило оформить правоустанавливающие документы на использование ООО «Опт-Универсал» земельного участка с кадастровым номером 74:36:07 11 007:0028, площадью 4953 кв.м., расположенного по адресу: <...> на следующих условиях: испрашиваемое право на землю - аренда, сроком на 4 года 11 месяцев; целевое использование - для эксплуатации временной некапитальной автопарковки (л.д.13т.1).

К указанному заявлению ООО «Опт-Универсал» были приложены следующие документы: копия Распоряжения Главы администрации Курчатовского района города Челябинска №1502 от 03.12.2008, копия договора № 1141-НС на право размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта от 25.02.2009, копия акта о приеме в эксплуатацию временного некапитального стационарного объекта от 01.09.2009, копия кадастрового плана земельного участка 74:36:07 11 007:0028, копия распоряжения председателя КУИЗО г. Челябинска от 29.1.1.2006 г №351 –М, копия свидетельства о государственной регистрации заявителя, копия договора купли-продажи имущества и уступки прав от 29.02.2012.

В ответ на заявление ООО «Опт-Универсал» от 11.04.2014 Управление по торговле и услугам Администрации города Челябинска в письме от 15.04.2014 № 024-5/692 сообщило следующее.

Решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 № 46/26 утвержден Порядок оформления документов для предоставления земельных участков для эксплуатации существующих временных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее - Порядок). В соответствии с названым порядком переоформить документы имеют право владельцы временных нестационарных объектов, размещенных на территории города Челябинска до 28.06.2013 и имевших ранее правоустанавливающие документы.

Испрашиваемый земельный участок был предоставлен ООО «Торговый комплекс «Советский» для размещения автостоянки по ул. Ворошилова на основании распоряжения главы администрации Курчатовского района от 03.12.2008 № 1502. В представленном Вами пакете документов приложен договор от 25.02.2009 № 1141-НС на право размещения (установки) и эксплуатации временного некапитального стационарного объекта, заключенный между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее - КУИиЗО) и ООО «Торговый комплекс «Советский» сроком действия с 03.12.2008 по 03.11.2009. Сведений о согласовании переуступки земельного участка с КУИиЗО по указанному адресу ООО «Опт-Универсал» не представлено.

Кроме того, ООО «Опт-Универсал» не представлена справка из КУИиЗО об отсутствии задолженности по арендной плате за весь предыдущий период на момент подачи заявления, наличие которой предусмотрено п. 6 названого Порядка.

Для рассмотрения вышеуказанного заявления по существу необходимо представить полный пакет документов, предусмотренный требованиями указанного Порядка.

12.11.2014 ООО «Опт-Универсал» обратилось с заявлением от 11.11.2014 исх.14 в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска указав следующее.

С целью реализации права на оформление документов на земельный участок ООО «Опт-Универсал» дважды обращалось в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска с просьбой выдать справку об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию вышеуказанного временного нестационарного объекта в предыдущий период (письма от 18.03.2014 г. и от 27.03.2014 г. - копии прилагаются). Поскольку данная справка является обязательным приложением к обращению в Администрацию города Челябинска в соответствии с Решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 г. №46/26, ее отсутствие препятствует заявителю реализовать возможность по оформлению прав на земельный участок.

ООО «Опт-Универсал» указало, что донастоящего времени ответа на вышеуказанные обращения получено не было и просило ускорить решение данного вопроса и выдать ООО «Опт-Универсал» справку об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию вышеуказанного временного нестационарного объекта (временной некапитальной автостоянки, площадью (кол-во мест) 152 п.м., расположенную по адресу: <...>) в предыдущий период. Все документы, необходимые для рассмотрения настоящего заявления, были представлены в КУиЗО г. Челябинска ранее, приложениями к предыдущим обращениям.

03.12.2014 ООО «Опт-Универсал» обратилось с повторным заявлением от 01.12.2014 исх. № 31 к Главе Администрации города Челябинска об оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок (л.д.14 т.1), указав следующее.

Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска 15.04.2014 г. был дан ответ (исх. №024-5/692), из которого следует, что представлен не полный пакет документов, предусмотренный вышеуказанным Порядком, в частности, к заявлению не приложена справка Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об отсутствии задолженности по арендной плате за предыдущий период. Все документы, предусмотренные п. 6 «Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для эксплуатации временных нестационарных объекгов», за исключением справки об отсутствии задолженности, были представлены в Администрацию г. Челябинска 11.04.2014. ООО «Опт-Универсал» не имеет возможности представить справку об отсутствии задолженности по причинам, не зависящим от заявителя, и просило повторно рассмотреть вопрос об оформлении на ООО «Опт-Универсал» правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 74:36:07 11 007:0028, площадью 4953 кв.м., расположенный по адресу: <...> на следующих условиях: испрашиваемое право на землю - аренда, сроком на 4 года 11 месяцев; целевое использование - для эксплуатации временной некапитальной автопарковки.

Заявитель, посчитав, что отказом в выдаче справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта, изложенный в письме №6489 от 11.04.2014, а также бездействием Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска выразившееся в непредоставлении справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта по обращениям ООО «Опт-Универсал» от 27.03.2014 и от 11.11.2014, нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2015 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-22737/2015.

По делу № А76-22737/2015 Арбитражным судом Челябинской области вынесено решение от 20.10.2016 года. Указанное решение вступило в законную силу 26.12.2016 года.

Судом установлено, что в рамках дела №А76-22737/2015 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обратился 08.09.2015 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением с учетом принятого судом уточнения к ООО «Опт-Универсал» о взыскании неосновательного обогащения за период с 29.02.2012 по 30.06.2015 в размере 2 331 295 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2012 по 30.06.2015 в размере 302 700 руб. 68 коп.. Также просил продолжить начисление процентов с 01.07.2015 до полного погашения долга.

Решением Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-22737/2015 от 20.10.2016 года исковые требования Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска удовлетворены частично с общества с ограниченной ответственностью «Опт-Универсал», г. Челябинск (ОГРН <***>) в пользу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ОГРН <***>) взыскано 1 243 948 (Один миллион двести сорок три тысячи девятьсот сорок восемь) руб. 22 коп., в том числе основной долг в размере 1 116 673 (Один миллион сто шестнадцать тысяч шестьсот семьдесят три) руб. 95 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами по состоянию на 30.06.2015 в размере 127 274 (Сто двадцать семь тысяч двести семьдесят четыре) руб. 27 коп.

Также с общества с ограниченной ответственностью «Опт-Универсал», г. Челябинск (ОГРН <***>) в пользу истца – Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (ОГРН <***>) взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму долга – 1 116 673 (Один миллион сто шестнадцать тысяч шестьсот семьдесят три) руб. 95 коп., исходя из имевших место в соответствующие периоды средних ставок банковского процента по вкладам физических лиц в период с 12.03.2016 по 31.07.2016 и ключевой ставки Банка России начиная с 01.08.2016 по день фактического погашения долга.

В удовлетворении требований в остальной части иска отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Как было указано выше, на дату рассмотрения настоящего дела, Заявитель просит:

- признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, выразившееся в непредоставлении справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта по обращениям ООО «Опт-Универсал» от 27.03.2014 и от 11.11.2014.

Свои требования заявитель основывает на положениях утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 10.12.2013 №45/26 Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для эксплуатации существующих временных нестационарных объектов на территории города Челябинска (далее – Порядок).

Так, в соответствии с указанным Порядком, его действие распространяется на правоотношения, возникающие при оформлении правоустанавливающих документов на земельные участки под существующие временные нестационарные объекты, которые размещены до вступления в силу решения Челябинской городской Думы от 25.06.2013 N 43/25 "Об утверждении Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска" (28.06.2013) (п.2).

Владельцы временных нестационарных объектов, размещенных на территории города Челябинска до 28.06.2013, вправе обратиться с соответствующим заявлением в срок, не превышающий девяти месяцев с момента вступления в силу настоящего Порядка (п.3).

Как следует из материалов дела, Заявитель, обращаясь в орган местного самоуправления, исходил из того, что нестационарный объект - автостоянка на 152 машиноместа площадью 4712 кв м. по ул.Ворошилова был размещен на основании распоряжения от 03.12.2008 № 1502 (л.д.20-21 т.1) и договора от 25.02.2009 (л.д.22-24 т.1).

При этом, свое право на обращение в орган местного самоуправления Заявитель связывает с переходом к нему прав на землю и нестационарный объект на основании договора от 29.02.2012 между ООО «Торговый комплекс «Советский» и ООО «Опт-Универсал» купли-продажи имущества и уступки прав (л.д.33-34 т.1).

Согласно п.5.Порядка, в целях приведения в соответствие законодательству ранее оформленных документов для размещения (установки), эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска, владельцы, имеющие право оформить документы в соответствии с настоящим Порядком, обращаются в Администрацию города Челябинска.

Заявление об оформлении документов подается на имя Главы Администрации города Челябинска и регистрируется в порядке, установленном Регламентом Администрации города Челябинска.

При этом, п.6.Порядка содержит перечень документов, которые прилагаются к заявлению.

В том, числе к заявлению должна быть приложена справка из Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта в предыдущий период.

В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2015 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-22737/2015.

Судом установлено, что в рамках дела №А76-22737/2015 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска обратился 08.09.2015 в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением с учетом принятого судом уточнения к ООО «Опт-Универсал» о взыскании неосновательного обогащения за период с 29.02.2012 по 30.06.2015 в размере 2 331 295 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.04.2012 по 30.06.2015 в размере 302 700 руб. 68 коп. Также просил продолжить начисление процентов с 01.07.2015 до полного погашения долга.

При рассмотрении указанного дела, суд установил, что за указанный выше период у Общества была задолженность по плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 74:36:0711007:0028.

Учитывая изложенные обстоятельства, установленные судом в рамках дела А76-22737/2015, применяя положения ч.2 ст. 69 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у Комитета оснований для выдачи справки об отсутствии задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта в предыдущий период до обращения с заявлением, не имелось.

Как не имелось и оснований для выдачи справки о наличии такой задолженности, поскольку такая обязанность (выдачи справки о наличии задолженности) на Комитет нормами Порядка не возложена.

Учитывая изложенное, незаконного бездействия, выразившегося в непредоставлении справки об отсутствии (наличии) задолженности за размещение (установку) и эксплуатацию временного нестационарного объекта по обращениям ООО «Опт-Универсал» от 27.03.2014 и от 11.11.2014, судом не установлено, как не установлено и основания для признания недействительным соответствующего отказа, в силу обозначенных выше причин.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез