Решение № А76-31228/06 от 25.12.2006 АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

28 декабря 2006 года дело № А76-31228/2006-59-1120

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2006 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 декабря 2006 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Харина Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чертыковцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Челябинской области

к Государственной инспекции труда в Челябинской области

об оспаривании постановления административного органа

при участии в заседании:

от заявителя  : ФИО1 - ведущий специалист (доверенность от 17.04.06г.); ФИО2 – начальник юротдела (доверенность от 20.02.06г.)

от ответчика  : ФИО3 – гл. госинспектор труда (доверенность от 25.12.06г., удостоверение)

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда по Челябинской области от 13.11.06г. № <...> 27-ТИ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ 

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика с требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению:

Из материалов дела видно, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Челябинской области (Управление Роспотребнадзора по Челябинской области), юридический адрес: <...> зарегистрировано ИФНС по Советскому району г.Челябинска, ОГРН: <***>

Постановлением от 30.10.2006г., прокуратурой области по материалам проверки соблюдения трудового законодательства в Управлении Роспотребнадзора по Челябинской области, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

13.11.2006г. Государственной инспекцией труда вынесено постановление № <...> 27-ТИ о привлечении Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в виде административного штрафа .

Материалами дела установлено, что решением Советского районного суда г.Челябинска от 21.02.06г. гр. гр. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 восстановлены на работе в должности государственного инспектора в Управление Госторгинспекции по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В связи с несуществующим вышеуказанным Управлением, 13.06.06г. определением Советского районного суда заменена сторона - должник Управление Государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей ее правопреемником: Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Челябинской области.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» отношения, связанные с гражданской службой не регулируются Трудовым кодексом РФ.

На основании ст. 8 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или Указом Президента РФ.

Указом Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной службы» (раздел 2) учрежден перечень должностей в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ. Должность «государственный инспектор» в указанном перечне отсутствует.

В соответствии с Указом Президента РФ от 25.07.06г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных служащих», в котором установлены должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение должность «государственный инспектор» также отсутствует.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства о наличии указанной должности в штатном расписании Управления Роспотребнадзора; иные доказательства ответчиком суду не представлены.

Помимо того, оспариваемое постановление принято неуполномоченным органом; в соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона «О государственной гражданской службе в РФ» от 27.07.04г. № 79-ФЗ государственный надзор за соблюдением законодательства РФ о государственной гражданской службе осуществляют специально уполномоченные государственные органы. Государственная инспекция труда в Челябинской области такими полномочиями не наделена.

При таких данных, оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Государственной инспекции труда в Челябинской области от 13.11.06г. № <...> 27-ТИ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Г.Н. Харина