Гражданский кодекс часть 1

Центральный банк РФ в лице Полевого учреждения банка России Каширинское (33609) г. Чебаркуль Челябинской области состоит на учете в МИФНС № 5 по Челябинской области ИНН <***>.

Межрайонная инспекция ФНС РФ № 5 по Челябинской области 17 августа 2006 г. исх. №№ 613, 614 оставлено без удовлетворения требование заявителя о возврате налога. Полагая, что указанным решением нарушены его права, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием признать его недействительным.

28.10.2005 г. заявителем в инспекцию были представлены налоговые декларации по налогу на имущество. Платежными поручениями № 001 от 02 04.2004 г., № 001 от 02.07.2004 г, № 029 от 05.10.2004 г., № 004 от 31.12.2004 г., № 008 от 04.04.2005 г., № 001 от 04.07 2005 г. заявителем был уплачен налог на имущество за 2004 год и первое полугодие 2005 года в сумме 22 790 рублей.

Полагая, что он ошибочно начислил и уплатил указанный налог, 13.07.2006 г в инспекцию заявителем было подано заявление о возврате налога на имущество за 2004 год в сумме 14387 руб. и за первое полугодие 2005 года в сумме 8 403 руб., инспекцией было отказано в возврате суммы налога. Повторно заявление о возврате указанных сумм налога было подано в инспекцию 10.08.2006 г. Требование о возврате налога было оставлено без удовлетворения, о чем заявитель был уведомлен исх. №№ 613, 614 от 17.08.2006.

Налогоплательщик считает, что при принятии оспариваемого решения и требования были нарушены его права, поскольку:

Согласно подпункту 2 пункта 4 ст. 374 Налогового кодекса РФ не признается объектом налогообложения имущество, принадлежащее на праве хозяйственного ведения или оперативного управления федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательно предусмотрена военная и (или) приравненная к ней служба, используемое этими органами для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации.

Следовательно, имущество, учитываемое на балансе полевых учреждений Банка России, не подлежит налогообложению в общеустановленном порядке, поскольку Банк России, а также полевые учреждения, входящие в его единую централизованную систему, относятся к федеральным органам исполнительной власти.

ИФНС в отзыве не согласилась с доводами налогоплательщика, указывая на следующее:

Имущество, учитываемое на балансе полевых учреждений Банка России, подлежит налогообложению в общеустановленном порядке, поскольку Банк России, а также полевые учреждения, входящие в его единую централизованную систему, не отнесены Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 469 (с изменениями и дополнениями) к федеральным органам исполнительной власти.

Согласно ст.86 Федерального закона от 1 0.07.2002 .№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» полевые учреждения Банка России предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможны. Следовательно, имущество, находящее на балансе полевых учреждений Банка России, не используется для нужд обороны, гражданской обороны, обеспечения безопасности и охраны правопорядка в РФ.

Таким образом, имущество, учитываемое на балансе полевых учреждений Банка России, подлежит налогообложению в общеустановленном порядке.

Рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 3 ст. 5 Конституции РФ федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.

На основании пункта г) ст. 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находится установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государственной власти, согласно пункту ж) - установление правовых основ единого рынка, финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки

Статус Центрального банка Российской Федерации установлен Конституцией РФ, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Эти полномочия, а равно и иные, касающиеся банковского ре1улирования, надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций и осуществления денежно-кредитной политики, по своей правовой природе относятся к функциям органов государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения

Полномочия Банка России также предусматривают его исключительные права и обязанности по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил но вопросам, отнесенных к компетенции Банка России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 14 12.2000 № 268-0 «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», полномочия Центрального банка Российской Федерации по своей природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения

Аналогичная позиция изложена и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2002 года № 5697/01.

В силу ст. 83 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изменениями и дополнениями) в систему Банка России «ходят центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения и другие организации, в том числе подразделения безопасности и Российское объединение инкассации, которые необходимы для осуществления деятельности Банка России.

Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными актами Банка России. Полевые учреждения Банка России являются воинскими учреждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемым совместно Банком России и Министерством обороны Российской Федерации и предназначены для банковского обслуживания воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации, иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской Федерации, а также физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями Банка России, в тех случаях, когда создание и функционирование территориальных учреждений Банка России невозможны.

Деятельность Полевого учреждения регламентируется Положением о полевых учреждениях Центрального банка РФ, утвержденного Приказом Председателя ЦБ РФ и Министра обороны РФ № ОД-270ДСП/262ДСП от 05 06 1998 г

В соответствии с п.п. 6, 10 Положения, полевые учреждения создаются в составе видов и родов войск Вооруженных сил РФ при армиях, дивизиях, имеют действительное и условное наименование воинской части, печать установленного образца

Согласно п. 15 указанного Положения для комплектования полевых учреждений Банка России к соответствующим полевым учреждениям прикомандировываются соответствующие офицеры Вооруженных сил Российской Федерации, пограничныхвойск Федеральной пограничной службы РФ, внутренних войск МВД РФ и т. п. Офицеры, прикомандированные к Банку России, считаются проходящими военную службу. Таким образом, довод налогового органа о том, что Банк России в лице полевого учреждения, не является федеральным органом исполнительной власти, является необоснованным.

В силу ст. 2 ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Имущество Полевого учреждения находится у него на праве хозяйственного ведения

В соответствии с п.п. 7,8,9 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налоговым органом по письменному заявлению налогоплательщика. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

Таким образом, требования заявителя законны и обоснованны, подтверждаются материалами дела и представленными доказательствами.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167–168, 199 - 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить. Признать недействительным отказ № 613,614 Межрайонной ИФНС РФ № 5 по Челябинской области от 17.08.2006г. о возврате переплаты.

Возвратить Центральному Банку РФ в лице Полевого учреждения банка России Каширинское (33609) г. Чебаркуль Челябинской области (ИНН <***>) госпошлину из федерального бюджета в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано: в Восемнадцатый апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С. Б. Каюров