Гражданский кодекс часть 1

Саткинский городской прокурор (далее – административный орган), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Челябинск (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1, предприниматель), о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д. 4-5).

Определением от 26.12.2016 суд принял заявление к производству в порядке упрощенного производства (л.д. 1-2).

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, во исполнение определения суда от 26.12.2016, к установленному сроку (24.01.2017, 15.02.2017) запрашиваемые документы определением суда от 26.12.2016 в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктами 2, 3, 5, 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления, заявления к производству суд выносит определение, в котором указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавливает для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 настоящего Кодекса срок, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии искового заявления, заявления к производству.

Стороны вправе представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений, в срок, который установлен арбитражным судом в определении о принятии искового заявления, заявления или в определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства и не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения соответствующего определения.

Судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится.

Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства не применяются правила, предусмотренные статьями 155 «Протокол» и 158 «Отложение судебного разбирательства» настоящего Кодекса.

Оснований для перехода из упрощенного порядка к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в силу части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Стороны о возможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.chelarbitr.ru.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства, в соответствии со статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о начавшемся судебном процессе и судебном разбирательстве в порядке упрощенного производства (л.д. 100-102).

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 28.04.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре физических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***> (л.д. 96).

Во исполнение задания прокуратуры Челябинской области, Саткинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательств, регулирующего оборот продукции легкой промышленности лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Проверкой, проведенной совместно с заместителем начальника территориального отдела Роспотребнадзора в Саткинском районе ФИО2, установлено, что в магазине «Уют» по адресу: <...>, торговый комплекс «Волна», на момент проведения проверки - 07.12.2016 с 10.00 часов до 12.00 часов ИП ФИО1 реализовывалась продукция легкой промышленности с нарушением обязательных требований технических регламентов, а именно:

1) халат махровый для взрослых, синего цвета, в количестве 1 штука, по цене 1 100 руб. 00 коп., реализовывался в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пункта 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», в отсутствие юридического адреса изготовителя продукции на маркировке;

2) халат махровый детский, синего цвета, в количестве 1 штука, по цене 600 руб., реализовывался в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в отсутствие маркировки;

3) халат махровый детский, красного цвета, в количестве 1 штука, по цене 750 руб., реализовывался в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена ярлыком, только с указанием размера изделия и надписи «Сделано в России»;

4) полотенца махровые молочного цвета в количестве 4 штуки, по цене 800 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Маркировка содержит только сведения о составе сырья и страны изготовителя;

5) полотенца махровые разных цветов в количестве 4 штуки, по цене 500 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Маркировка содержит лишь сведения о составе сырья и символов по уходу за изделием;

6) полотенца детские махровые разных цветов в количестве 6 штук, по цене 250 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» в отсутствие маркировки;

7) комплекты постельного белья «Бамбук» в количестве 16 штук, по цене 1 500 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Маркировка представлена вкладышем с указанием лишь размеров предметов,, входящих в набор, символов по уходу с расшифровкой на иностранном языке на упаковке;

8) ботинки осенние детские, черного цвета, в количестве 9 пар, по цене 850 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена лишь надписью на упаковочной коробке «Уралторг», указанием артикула и размера изделия;

9) ботинки осенние детские, черного цвета, в количестве 7 пар, по цене 1 000 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена лишь надписью на подошве и упаковочной коробке «DONGBANG»», указанием артикула, цвета и размера изделия на упаковочной коробке и рекламного ярлыка с надписью «Фабрика Атрис: WENZHOU»;

10) сапоги детские «дутыши», разных расцветок и размеров, в количестве 21 пары, по цене от 750 до 850 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» в отсутствие маркировки;

11) сапоги подростковые, темного цвета, в количестве 5 пар, по цене
1 750 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена лишь надписью на упаковочной коробке «MekohMeko», указанием артикула, цвета и размера изделия;

12) ботинки детские для девочек, бежевого цвета, в количестве 5 пар, по цене 1 000 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена лишь надписью на упаковочной коробке «Детская обувь Котенок», указанием артикула, цвета и размера изделия;

13) ботинки детские для девочек, темного цвета, в количестве 3 пар, по цене 850 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена лишь надписью на упаковочной коробке «Котенок», указанием артикула, цвета и размера изделия;

14) сапоги детские для девочек, цвета коралл, в количестве 2 пар, по цене 1 000 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка представлена лишь надписью на упаковочной коробке «Детская обувь Котенок», указанием артикула, цвета и размера изделия;

15) пледы разных расцветок и рисунков 1,5-спальные, из синтетического материала, в количестве 17 штук, по цене 600 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Маркировка на упаковке (сумочка, изготовленная из ткани) содержит лишь сведения о размере изделия и надписи «Blumarine. Home collectin»;

16) пледы евро разных расцветок, из синтетического материала, в количестве 4 штук, по цене 2 100 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности». Маркировка представлена в виде этикетки, закрепленной по краю изделий, на иностранном языке, из которого установить наименование продукции, состав сырья, юридический адрес изготовителя и иной, определенной ТР ТС информации, потребителю невозможно;

17) подушки «Бамбук», размером 70x70, в количестве 2 штуки, по цене 500 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» в отсутствие маркировки;

18) одеяло «Бамбук», в количестве 1 штука, по цене 1 000 руб., реализовывалось в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» в отсутствие маркировки;

19) уги детские, из искусственного меха, разных цветов и размеров, по цене от 350 до 400 руб., реализовывались в нарушение пунктов 2, 3 статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1; пунктов 1, 2, 3 статьи 9 ТР ТС 007/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков». Маркировка на ярлыке выполнена на иностранном языке, из которого установить наименование продукции, состав сырья, юридический адрес изготовителя и иной, определенной ТР ТС информации, потребителю невозможно.

По результатам проверки составлен акт проверки от 07.12.2016 (л.д. 31).

На основании акта проверки от 07.12.2016 Саткинским городским прокурором, старшим советником юстиции ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 13).

Поскольку установленный при проведении проверки факт, является нарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности в отношении юридических лиц по данной статье отнесено к подведомственности арбитражного суда, прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены требования Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, Технического регламента «Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности».

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Закона №184-ФЗ, настоящий Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований в области охраны труда, требований к безопасному использованию атомной энергии, в том числе требований безопасности объектов использования атомной энергии, требований безопасности деятельности в области использования атомной энергии, требований к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности, безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований к обеспечению безопасности космической деятельности, за исключением случаев разработки, принятия, применения и исполнения таких требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу статьи 2 указанного закона, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В силу пункта 2 статьи 4 указанного Закона, при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Из пункта 1 статьи 7 Закона №2300-1 следует, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55 предусмотрено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее по тексту - ТР ТС 017/2011), который в соответствии со статьей 1 устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

В соответствии со статьей 9 ТР ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать обязательную информацию: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, размер изделия, состав сырья, товарный знак (при наличии), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости), дату изготовления, номер партии продукции (при необходимости).

В силу пункта 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011, в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию: для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов, модель, символы по уходу за изделием, инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать, вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов, массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен), устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен), вид отделки (при наличии), символы по уходу за изделием.

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В силу статьи 11 ТР ТС 017/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №797 утвержден технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (далее по тексту - ТР ТС 007/2011), который в соответствии со статьей 1 устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

В силу статьи 9 ТР ТС 007/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка продукции должна содержать следующую информацию, наименование страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора, наименование и вид (назначение) изделия, дата изготовления, единый знак обращения на рынке, срок службы продукции (при необходимости), гарантийный срок службы (при необходимости), товарный знак (при наличии).

Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

В силу пунктов 8, 9, 10 статьи 9 ТР ТС 007/2011, маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный), размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции, символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

Маркировка кожгалантерейных изделий должна содержать наименование материала, из которого изготовлено изделие, инструкцию по эксплуатации и уходу.

В соответствии со статьей 12 ТР ТС 007/2011, перед выпуском в обращение на рынок продукция должна быть подвергнута процедуре обязательной оценки (подтверждению) соответствия требованиям настоящего технического регламента, которая осуществляется в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия, декларирования соответствия или сертификации.

Факт виновного нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности требований Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Технического регламента «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» подтверждается материалами дела, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств невозможности соблюдения законодательства Российской Федерации в области реализации продукции легкой промышленности ИП ФИО1 не представила, суд полагает доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокуратуры при проведении проверки.

Таким образом, данная прокурором квалификация действий ИП ФИО1, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности реализации продукции легкой промышленности, а вина ИП ФИО1, - доказанной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях
ИП ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а потому требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае вина предпринимателя в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства (иное не доказано), однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в действиях предпринимателя имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения лица к административной ответственности не установлено.

Срок привлечения общества к ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек.

Административное наказание подлежит назначению предпринимателю в пределах санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает, что в спорном правоотношении не подлежит применению малозначительность.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Указанная норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным.

Следовательно, применение статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 названного постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Суд полагает, что осуществление такой деятельности с нарушением правил реализации продукции легкой промышленности может повлечь существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Следовательно, совершенное предпринимателем правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения, не выявлено.

Отягчающих вину обстоятельств прокурор не приводит.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения предпринимателем требований законодательства в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, в связи с чем, суд считает, что у предпринимателя имелась возможность для своевременного размещения соответствующих сведений, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого.

Таким образом, состав вменяемого административного правонарушения в действиях общества доказан.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, является малым предприятием (л.д. 103).

Между тем, в настоящем случае суд полагает невозможным применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в настоящем случае в результате совершенного правонарушения имеет место возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Суд, учитывая то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые (прокурор не доказал обратного), считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 20 000 рублей, что является минимальным размером санкции.

В силу части 1.1. статьи 29.10 КоАП РФ, в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 №46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»), при применении части 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ, судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по Челябинской области (Прокуратура Челябинской области)

ИНН <***>, КПП 745301001

КБК 41511626000016000140

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск,

Расчетный счет получателя: 40101810400000010801

Лицевой счет <***>

БИК 047501001

ОКТМО 75649000

назначение платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, представляется в Арбитражный суд Челябинской области в шестидесятидневный срок с момента вступления решения в законную силу с сопроводительным письмом, содержащим ссылку на номер дела и факт оплаты указанного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу, копия судебного акта подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для принятия названным лицом мер по принудительному взысканию административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Саткинского городского прокурора удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Челябинская область, г. Троицк, место регистрации: <...> 21А-90, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), - к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.