Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной ответственности ОАО «ММК» предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя требования поддержал, считает, что состав административного правонарушения по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика имеется, подтверждается материалами дела.

Представитель ответчика заявленные требования признал; просит с учетом всех смягчающих обстоятельств применить минимальный размер штрафа.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению:

Из материалов дела видно, что открытое акционерное общество «Магнитогорский металлургический комбинат», юридический адрес: <...>, зарегистрировано Администрацией города Магнитогорска 17.10.1992г. № 186, ОГРН: <***>

В ходе плановой проверки 08.12.2006г., проведенной госинспектором Челябинской области по пожарному надзору, на основании распоряжений № 28 от 17.11.2006г. и № 30 от 30.11.2006г., по контролю (надзору) за исполнением Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что ОАО «ММК» эксплуатирует металлургический комбинат, расположенный по адресу: <...> без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта

По результатам проверки составлен акт от 08.12.2006г. № 26, подписанный представителем ответчика

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Лицензирование данного вида деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002г. № 595 осуществляет Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Протокол об административном правонарушении № 564 от 07.11.2006г. составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии представителя ответчика, пояснившего, что пояснения будут представлены позже.

Материалами дела установлено, что производственные и складские помещения подразделений металлургического комбината в соответствии с НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утв. приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 314 и признанными Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации), относятся к категории В1-В4 по пожарной опасности (пожароопасные).

В ходе проверки выявлено, что в складских и производственных помещениях ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» производится обработка металла давлением с использованием гидравлического оборудования, в котором обращаются легковоспламеняющиеся и горючесмазочные вещества, которые ранятся в маслоскладах и подвалах. Производится переработка, использование и хранение горючих газов и кислорода, осуществляется хранение на складах твердых горючих веществ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в действиях ответчика.

Суд учитывает при вынесении решения, что ответчик правонарушение совершил впервые, вину признал – назначает минимальный размер штрафа, предусмотренный ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ОАО «ММК», юридический адрес: <...>, зарегистрированного администрацией г. Магнитогорска 17.10.1992г. № 186 к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в доход бюджета в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Г.Н. Харина