Гражданский кодекс часть 1

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю (далее по тексту – МИФНС № 2 по Пермскому краю, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д. 2-4) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Акцент» (далее по тексту – ООО «Акцент», Общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования административный орган мотивировал следующим.

Ответчик, по мнению заявителя, осуществляет деятельность, связанную с проведением азартных игр в клубе по адресу <...>. Фактическая организация розыгрыша приза содержит элемент риска характерного для азартной игры - основанном на риске соглашении о выигрыше, приобретение обусловленного товара, дающего право на участие в розыгрыше, имеет признаки ставки, используемое оборудование имеет блок управления с заложенной программой, определяющей результат игры на нем случайным образом и без участия организатора азартной игры, что соответствует определению игрового автомата. Поскольку лицензия на осуществление указанной деятельности не представлена, административным органом составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, отзыва и возражений на заявление не представил.

В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав и оценив письменные доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Общество с ограниченной ответственностью «Акцент», местоположение: 455001, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Магнитогорска Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067444032424, о чём 25.12.2006 выдано свидетельство серии 74 № 004472869 (л.д.78).

Как следует из материалов дела, 24.12.2009 сотрудниками Межрайонной ИФНС России №2 по Пермскому краю проведена проверка в клубе ООО «Акцент» по адресу: <...>, на предмет выполнения требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Проверкой установлено, что в клубе, принадлежащем ООО «Акцент» осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без специального разрешения (лицензии) на электронных устройствах «Лото-2».

Указанная деятельность осуществляется на основании договора№ 78/09 от 26.09.2009 на оказание услуг, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Акцент» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Согласно указанному договору ООО «Акцент», принимает на себя обязательства по распространению билетов стимулирующей лотереи «Лотерейный мир» (далее - Лотерея) и выплате денежных выигрышей участникам Лотереи, в соответствии с условиями договора, только в помещении по адресу: <...>. В ходе проведения проверки сотрудниками Инспекции составлен протокол допроса от 28.12.2009 свидетеля ФИО2 (л.д.91-92).

Как установлено судом, проведение лотереи происходит следующим образом: каждый покупатель, купивший товар Организатора, получает подарочные баллы, которые участвуют в моментальном розыгрыше на лотерейном оборудовании. Количество подарочных баллов соответствует стоимости приобретенного товара, а именно: при покупке календаря 10x5 участник получает возможность использовать в игре на лотерейном оборудовании 100 баллов, при приобретении календаря 10 х 15 за 500 рублей, участник имеет возможность использовать в игре 500 подарочных баллов, 1000 рублей, заплаченных за календарь 20 х 30, позволяют использовать в игре 1000 подарочных баллов.

При проведении розыгрыша участник Лотереи, используя подарочные баллы, проводит на лотерейном оборудовании игру, выигрыш в которой определяется игровой программой, а сама игра может продолжаться сколь угодно долго до момента, пока участник игры не пожелает ее прекратить, либо до аннулирования подарочных и выигранных баллов. По окончании игры участник сообщает о выигрыше представителю ООО «Акцент», который фиксирует на мониторе количество набранных участником в ходе игры баллов, на основании которых по алгоритму, аналогичному порядку определения подарочных баллов, определяется размер выигрыша в денежном выражении для его выплаты.

24.12.2009 по результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 18.06 (л.д.6-13),

24.12.2009 в присутствии понятых составлен протокол осмотра (обследования) помещения «Лотерейный мир» по адресу: <...> (л.д.85-89).

09.02.2010 в отсутствие представителя Общества, при надлежащем его извещении составлен протокол № 18.12 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 100-103), который в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд.

Согласно подпункту 77 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон №128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст. 4 Закона N 244-ФЗ азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (п. 1); выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры (п. 4); игровой автомат - это оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников (п. 18).

Согласно Выписке из государственного реестра всероссийских лотерей о присвоении Лотерее государственного регистрационного номера стимулирующей лотерее «Лотерейный Мир» присвоен номер Н200С/001581 ФНС (л.д. 19).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 138-ФЗ стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно статье 2 Федерального закона от 11.11.2003 №138-Ф3 «О лотереях» (далее - Федеральный закон №138-Ф3) лотерея это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом (пункт 1). Лотерейное оборудование это оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами (пункт 14).

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона №138-Ф3 лотерея в зависимости от способа ее проведения подразделяется на тиражную, бестиражную и комбинированную.

Тиражная лотерея - лотерея, в которой розыгрыш призового фонда лотереи между всеми участниками лотереи проводится единовременно после распространения лотерейных билетов. Проведение такой лотереи может включать в себя отдельные тиражи, представляющие собой распространение партии лотерейных билетов, проведение розыгрыша призового фонда лотереи и выплату, передачу или предоставление выигрышей.

На основании части 3 статьи 3 Федерального закона №138-Ф3 стимулирующей лотерей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно представленному в материалы дела Уставу ООО «Акцент» проведение лотерей не зарегистрировано в качестве вида экономической деятельности ООО «Акцент» (л.д. 57-67).

Согласно уведомлению о проведении стимулирующей лотереи (с приложением) товаром, с реализацией которого связано проведение лотереи, относятся непериодические издания торговой марки «Лотерейный мир», в частности: книги, брошюры, альбомы, календари, открытки, издания, воспроизведенные на технических носителях информации, компакт-диски, дискеты (л.д.24).

Согласно протоколу осмотра от 24.12.2009 информация о призовом фонде проводимой лотереи отсутствует, электронное оборудование, при помощи которого проводится игра, само определяет размер выигрыша призового фонда случайным образом, выигрыш выдает непосредственно работник игрового зала, товар, с реализацией которого непосредственно связано проведение лотереи, проверкой не выявлен.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и статьями 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации протокол осмотра от 24.12.2009 суд признает допустимым. Протокол составлен в присутствии понятых и не противоречит нормам КоАП РФ.

На основании изложенных обстоятельств, суд делает вывод, что фактически общество осуществляет проведение азартных игр, поскольку розыгрыш не носит характер стимулирующей лотереи (не нацелено на стимулирование продаж товара), а при проведении розыгрыша имеется риск, характерный для азартной игры , то есть выигрыш не может быть определен на стадии изготовления лотерейных билетов, а определяется устройством, находящимся внутри оборудования без участия организатора лотереи, при этом исключается этапность проведения лотереи.

При этом конкретные технические характеристики применяемых в деятельности общества автоматов правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку сама осуществляемая обществом деятельность организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Федеральном законе от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 16 ст. 4 Закона РФ от 29.12.2006 N 244-ФЗ любые устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр, признаются игровым оборудованием. Поэтому само по себе неиспользование при осуществлении такой деятельности специально предназначенного для этого оборудования (в том числе именно игровых аппаратов), а использование другого оборудования, не будет свидетельствовать о том, что обществом осуществляется проведение лотереи, а не организация азартных игр.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен и соответствует положениям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика, суд считает возможным применить к ООО «Акцент» минимальную меру наказания, предусмотренную санкцией статьи, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, 3.2, 3.5, 29.9., 29.10 КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «Акцент» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, - удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Акцент», местоположение: 455001, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Магнитогорска Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067444032424 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, к административной ответственности, в виде административного штрафа в доход бюджета в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК Минфина России по Пермскому краю (Межрайонная ИФНС России № 2 по Пермскому краю).

ИНН - <***>, КПП – 591101001,

Счет получателя 40101810700000010003, БИК - 045773001,

ОКАТО – 57408000000 Березниковский городской округ,

КБК – 18211690040040000140.

Квитанцию об уплате штрафа в трехдневный срок необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья Н.А. Первых

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда – http://www.18aas.arbitr.ru, или Федерального арбитражного суда Уральского округа – http://www.fasuo.arbitr.ru.