Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Забота Н», г. Челябинск, (далее по тексту - ООО «Забота Н», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Межрайонному регистрационно – экзаменационному отделу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения по Челябинской области (далее по тексту МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области) с заявлением об отмене аннулирования регистрации транспортного средства «Тойота Ланд Крузер», 1996 года выпуска, двигатель № 5VZ0199275, шасси № <***> (л.д.2-3).

В обоснование своих требований, ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 05.02.2009 № 248-О-П, заявитель указал, что не является ответственным за таможенное оформление соответствующих транспортных средств.

В ходе судебного разбирательства дела заявителем было уточнены наименование ответчика: Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области (л.д.70) (далее по тексту УГИБДД ГУВД по Челябинской области, ответчик), а так же заявленные требования, заявитель просит признать незаконными действия ответчика по аннулированию регистрации транспортного средства Тойота Ланд Крузер», 1996 года выпуска, двигатель № 5VZ0199275, шасси № <***> (далее- спорный автомобиль).

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и мнении на отзыв (л.д.82-84).

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным письменном отзыве по делу (л.д.36-40), считает, что аннулирование произведено правомерно, дополнительно пояснив, что в соответствии с данными Федеральной информационной системы ГИБДД и ПТС, паспорт транспортного средства ЗЗАА397454 был изготовлен и отгружен в адрес УГИБДД ГУВД по Владимирской области только в 2004 г., что однозначно свидетельствует о том, что при регистрации автомобиля был предъявлен поддельный ПТС, то есть ПТС, который в установленном порядке выдаваться не мог, так как был изготовлен значительно позже.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Забота Н» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.1991 года на основании постановления (решения) Центрального райсполкома г. Челябинска, перерегистрировано Администрацией г. Челябинска (Управление государственной регистрации) 15.02.1999 за регистрационным номером 11962, что подтверждается свидетельством № 10942 серия ЧЛ (л.д.12). 23.12.2002 ИМНС по Центральному району г. Челябинска внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице ООО «Забота Н», зарегистрированном до 01.07.2002, за основным государственным регистрационным номером 1027403889700, о чем выдано свидетельство серии 74 № 002174091 (л.д.9).

Как следует из Паспорта транспортного средства серии 74 ВТ 407638 (л.д.32), 15.08.2002 ООО «Забота Н», находящимся по адресу: <...> приобретено у гражданина ФИО3 транспортное средство Тойота Ланд Крузер», 1996 года выпуска, двигатель № 5VZ0199275, шасси № JT111VJ95000050386 и поставлено на учет в МРЭО УГИБДД УВД г. Челябинска на основании справки - счета, с присвоением регистрационных знаков <***> и выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства 74 МА № 281415. 31.08.2006 МРЭО г. Челябинска в паспорте транспортного средства 74 ВТ 407638 сделана запись о том, что собственником спорного автомобиля является ООО «Забота Н», расположенное по адресу: <...>, в подтверждение чего выдано свидетельство о регистрации транспортного средства 74 ОР № 559858.

В ходе проверки проведенной МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области было установлено, что 29.04.1997 года в МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области на основании паспорта транспортного средства (далее ПТС) ЗЗАА397454 был зарегистрирован автомобиль Тойота Ланд Крузер, 1996 года выпуска, двигатель 5VZ0199275, шасси (VIN) <***>, за ФИО4, зарегистрированной по адресу: <...>, с выдачей государственных регистрационных знаков <***>.

В качестве регистрационного знака по прежнему месту регистрации ТС был указан Р509КХ50.

09.06.1998 года МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области была
произведена замена ПТС ЗЗАА397454 на ПТС 74ВТ407638.

27.10.2001 года указанный автомобиль был снят с регистрационного
учета в МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области.

16.08.2002 был зарегистрирован в МРЭО ГИБДД ГУВД поЧелябинской области за ООО «Забота Н», адрес: г Челябинск, ул.
Салютная, 23, с выдачей государственных регистрационных знаков
В847НХ74. Так же было установлено, что на указанный автомобиль 26.11.2008 года по инициативе Московской области выставлена идентификационная карта в подсистеме «Ограничения» в связи с аннулированием регистрации (л.д.57).

30.04.2009 года МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области был направлен запрос (исх. № 9/9-6726), с просьбой выслать копии материалов, послуживших основанием для аннулирования регистрации указанного автомобиля (л.д.60).

По результатам проверки исполняющим обязанности начальника МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области майором милиции ФИО5 24.06.2009 составлено заключение, содержащие вывод о том, что в МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области производились регистрационные действия с автомобилем Тойота Ланд Крузер, 1996 года выпуска, двигатель 5VZ0199275, шасси <***>, регистрация которого в ОГИБДД УВД по городскому округу Подольск и Подольскому муниципальному району Московской области была признана незаконной и аннулирована. Регистрационные действия были произведены на основании ПТС ЗЗАА397454, который в установленном законом порядке не выдавался (л.д.41-43).

По сведениям ФИС ГИБДД до настоящего времени ПТС ЗЗАА397454 на какой-либо автомобиль не выдавался, автомобиль Тойота Ланд Крузер, 1996 года выпуска, двигатель 5VZ0199275, шасси (VIN) JT111VJ9500005038подразделениями ГИБДД Владимирской области на учёт не ставился (л.д.80).

25.06.2009 МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области в адрес заявителя направлена справка № 9/9-9658 (л.д 7-8) об аннулировании регистрации автомобиля Тойота Ланд Крузер, 1996 года выпуска, двигатель 5VZ0199275, шасси (VIN) <***>, а также было сообщено, что ПТС 74 ВТ 407638, свидетельство о регистрации транспортного средства 74 ОР 559858, государственные регистрационные знаки <***>, подлежат сдаче в МРЭО ГИБДД ГУВД по Челябинской области.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Челябинской области.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно данному Положению Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения. ГИБДД обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Пунктом 11 вышеуказанного Положения на Госавтоинспекцию возлагаются, в том числе обязанности: по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; ведению учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены, в том числе и Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

В силу пункта 3 статьи 15 названного закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства от 18 мая 1993 г. N 477 «О введении паспортов транспортных средств» установлено, что в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте наличие паспортов у транспортных средств с рабочим объемом двигателя 50 куб. см и более или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, прицепов к ним, а также шасси транспортных средств ( в случае поставки шасси их потребителям) является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

Так же данным постановлением установлено, что ПТС (дубликаты ПТС) выдаются организациями-изготовителями, таможенными органами Российской Федерации, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

Как установлено п.8 Правил регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом Министерства внутренних дел РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» регистрация транспортных средств, принадлежащих юридическим и физическим лицам, изменение регистрационных данных, связанное с заменой номерных агрегатов транспортных средств, производится на основании паспортов транспортных средств, заключенных в установленном порядке договоров либо иных документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства и подтверждающих возможность допуска их к участию в дорожном движении по дорогам общего пользования на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 данных Правил регистрации в Госавтоинспекции не подлежат регистрации и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных)

Пунктом 51 указанных выше Правил регистрации установлено, что при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

Аналогичные положения содержались и Правилах регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27.01.2003 №59 (далее Правила от 27.01.2003), действовавших на момент, постановки спорного транспортного средства на учет.

Пунктом 55 Правил от 27.01.2003 предусмотрено, что не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Согласно абзацу 2 пункта 75 Правил от 27.01.2003, если в результате проверки, проведенной органами внутренних дел и подтвержденной соответствующими постановлениями, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 55 Правил, установлены обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации, произведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и транспортные средства подлежат снятию с регистрационного учета в связи с аннулированием регистрации. Регистрационный документ, паспорт транспортного средства и регистрационные знаки в случае их отсутствия в материалах проверок сдаются в регистрационное подразделение, хранятся и уничтожаются в установленном порядке, а при их утрате признаются недействительными и подлежат учету в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий согласно п. 17 Правил относятся следующие обстоятельства: обнаружение признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-исполнителями, не зарегистрированных в Госавтоинспекции, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с п. 17 Правил при обнаружении обстоятельств, могущих служить основаниями для отказа в совершении регистрационных действий, документы на автотранспортное средство вместе с сообщениями об обнаружении признаков преступления должны быть переданы в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного Приказом МВД РФ N 496, Минпромэнерго РФ N 192, ФТС РФ N 804 от 24.08.2006 (далее - Положение о паспортах транспортных средств), паспорта транспортных средств предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте.

Из материалов дела следует, что регистрационные действия в отношении автомобиля марки «Тойота Ланд Крузер», 1996 года выпуска, двигатель № 5VZ0199275, шасси № <***> были произведены на основании ПТС ЗЗАА397454, который в установленном законом порядке не выдавался.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьями 8, 17 (часть 3), 34, 55 (часть 3), 56 (часть 3), 57 и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации, право частной собственности в своем конкретном содержании, включая определение оснований и порядка его возникновения, а также объем его охраны, регулируется законом и может быть им ограничено. При этом как сама возможность ограничений, так и их характер должны определяться законодателем не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе с ее статьей 55 (часть 3), устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

То обстоятельство, что лицо, приобретшее автомобиль и ставшее его собственником, не знало при заключении договора купли-продажи автомобиля о допущенных при его регистрации нарушениях, не может быть основанием для несоблюдения требований, установленных действующим законодательством.

Как указано в Определении Конституционного Суда от 27 ноября 2001 года N 202-О «вместе с тем неосторожный приобретатель, лишившийся имущества в результате конфискации или понесший бремя расходов в результате уплаты таможенных платежей, во всяком случае, может - на условиях, предусмотренных гражданским законодательством, и в порядке, установленном соответствующим процессуальным законодательством, - требовать возмещения понесенных им расходов со стороны лиц, у которых он приобрел это имущество».

Вместе с тем, право собственности ООО «Забота Н» на спорное транспортное средство ответчиком не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Забота Н» к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел по Челябинской области о признании незаконными действий по аннулированию регистрации транспортного средства – автомобиля марки «Тойота Ланд Крузер», 1996 года выпуска, двигатель № 5VZ0199275, шасси № <***>, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья: В.В.Ваганова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru .