Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1 – пред., дов. от 26.12.2006г., пасп. 75 00 543200 выдан 06.12.2001г.. Нагайбакским РОВД.; ФИО2 – пред, дов. от 22.02.2007 г., пасп. 75 05 841611 выдан 09.08.2006г. ОВД Нагайбакского района.

от ответчика: ФИО3 – спец., дов от 31.01.2007г. № 12, уд. 193863 от 04.12.2005г

УСТАНОВИЛ:

Районный отдел культуры Администрации Нагайбакского района Челябинской области зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией Нагайбакского района 30.12.1999 г № 877 ОГРН <***>.

28 сентября 2006 г. по результатам камеральной проверки по вопросу правомерности применения льготы по НДС за 1,2,3 и 4 квартал 2005г. МИФНС № 12 было вынесено решение № 910. Указанным решением инспекция привлекла налогоплательщика к налоговой ответственности в виде штрафа по п.1 ст.122 НК РФ в размере руб., и доначислила неуплаченный налог на добавленную стоимость в размере 35 740 руб. и пени 1 918 руб.

Основанием для начисления налога на добавленную стоимость явились следующие выводы налогового органа:

Налогоплательщиком в декларациях по НДС за 1,2,3 и 4 квартал 2005г., заявлена льгота в сумме 198 557 руб. на основании подп.20 п.2. ст.149 НК РФ. Указанной нормой установлен исчерпывающий перечень лиц, операции по реализации входных билетов на посещение театрально-зрелищных мероприятий которых не подлежат включению в налогооблагаемую базу по НДС.

По мнению инспекции, налогоплательщик не входит в исчерпывающий перечень организаций культуры и искусства и на него не распространяется льгота, установленная пп.20 п.2.ст.149 НК РФ, поскольку Районный отдел культуры является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств соответствующих бюджетов и в ходе проверки им не были представлены документы, подтверждающие статус отдела как клубного учреждения( дома культуры, клуба или библиотеки), отсутствует соответствующий код по ОКВЭД и не внесены изменения в учредительные документы по видам осуществляемой экономической деятельности.

На основании изложенного, инспекция включила в налоговую базу налогоплательщика за 1,2,3 и 4 квартал 2005г. по НДС операции по реализации входных билетов и абонементов в сумме 198 557 руб. и начислила НДС в сумме 35 740 руб.

На основании решения № 910 от 28.09.2006 г. о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности инспекция выставила налогоплательщику требование № 9824 от 29.11.2006г. об уплате налога и пени, начисленных в результате проверки.

Налогоплательщик с выводами налогового органа не согласился и обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения № 910 от 28.09.2006г. и требования № 9824 от 29.11.2006г.

В заявлении налогоплательщик указывает, что оспариваемое решение и требование нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку:

отделом культуры оказываются услуги в сфере культуры и искусства, к которым относится реализация входных билетов на посещение культурно- зрелищных мероприятий.

При налогообложении операций по оказанию перечисленных услуг инспекцией должен учитываться правовой характер оказываемых услуг, а не организационно правовая форма налогоплательщик и название учреждения культуры.

По мнению налогоплательщика, льгота им применена правомерно, налог на добавленную стоимость начислен инспекцией необоснованно.

Суд считает, что при разрешении спора необходимо руководствоваться следующим:

В силу подп. 20 п. 2 ст. 149 Налогового Кодекса не подлежит налогообложению реализация на территории Российской Федерации оказываемых учреждениями культуры и искусства услуг в сфере культуры и искусства, к которым относится реализация входных билетов и абонементов на посещение театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий, аттракционов в зоопарках и парках культуры и отдыха, экскурсионных билетов и экскурсионных путевок, форма которых утверждена в установленном порядке как бланк строгой отчетности.

К учреждениям культуры и искусства в целях настоящей главы относятся театры, кинотеатры, концертные организации и коллективы, театральные и концертные кассы, цирки, библиотеки, музеи, выставки, дома и дворцы культуры, клубы, дома (в частности: кино, литератора, композитора), планетарии, парки культуры и отдыха, лектории и народные университеты, экскурсионные бюро (за исключением туристических экскурсионных бюро), заповедники, ботанические сады и зоопарки, национальные парки, природные парки и ландшафтные парки.

В ходе проведения камеральной налоговой проверки инспекцией выявлена реализация отделом культуры входных билетов на посещение культурно-зрелищных мероприятий(дискотек). Указанные услуги не включались им в объект налогообложения по НДС и в декларации за 1,2,3 и 4 квартал 2005 г. указаны в 4 разделе как операции, не подлежащие налогообложению.

В соответствии с п. 1.1. Положения о Районном отделе культуры Администрации Нагайбакского района отдел культуры является муниципальным органом управления, осуществляющим национальную политику в области культуры. В состав районного отдела культуры входят следующие подразделения: централизованная бухгалтерия, методический центр, народные коллективы, историко-краеведческий музей, картинная галерея, районный дом культуры, центральная библиотека, дом ремесел и промыслов, центр по охране памятников, культуры и искусства, детская школа искусств, централизованная клубная система и др.

Согласно п.1.6 Положения, районный отдел культуры представляет интересы района в решении вопросов культуры, сохранения историко-культурного наследия на областном, республиканском и международном уровне.

В материалах дела имеются Положение о платных услугах учреждений Районного отдела культуры, согласно которого, платные услуги создаются в целях удовлетворения разнообразных духовных запросов и культурных потребностей населения в сфере досуга, оказание платных услуг осуществляется посредством реализации бланков строгой отчетности.

В Перечень стоимости платных услуг, оказываемых заявителем входит: проведение мероприятий в здании Дома культуры с разработкой сценария и с использованием музыкальной и другой аппаратуры; проведение дискотек, концертов, церемоний бракосочетания, вечеров отдыха, мастер-классов; экскурсии в Дом ремесел, музеи, Картинную галерею; проведение образовательных игровых программ; выдача книг фонда читательской инициативы и др.

Таким образом, факт оказания отделом культуры услуг населению по организации и проведению театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий путем реализации входных билетов и абонементов, подтверждается материалами дела и инспекцией не оспаривается. Правильность учета оборотов по реализации услуг инспекцией также не оспариваются.

Поскольку основаниями, которыми закон устанавливает наличие у налогоплательщика права на применение льготы, предусмотренной подп. 20 п. 2 ст. 149 Кодекса, является сфера применения и характер оказываемых услуг, суд считает, что заявитель относится к субъектам, имеющим право на применение налоговой льготы, установленной указанной нормой.

Учитывая изложенное, инспекцией начисление налога на добавленную стоимость за 1,2,3 и 4 квартал 2005г. и пени, привлечение налогоплательщика к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ неправомерно, требования заявителя о признании недействительным решения № 910 от 28.09.2006г. обоснованны и подлежат удовлетворению. Требование об уплате налога № 9824 от 29.11.2006г. также подлежит признанию недействительным в силу недействительности решения, на основании которого оно выставлено.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167–168, 201, 216 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Межрайонной ИФНС № 12 по Челябинской области № 910 от 28.09.2006г и требование № 9824 от 29.11.2006г..

Решение может быть обжаловано: в Восемнадцатый апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья С.Б.Каюров