Гражданский кодекс часть 1

от заявителя: ФИО1- представитель по доверенности от 28.02.2007, паспорт <...>; ФИО2- представитель по доверенности от 28.02.2007, паспорт <...>, выданный 28.08.2002;

от ответчика: ФИО3- гл. специалист юр. отдела по доверенности от 07.04.2006, паспорт <...>, выданный 31.05.2001.

Магнитогорская городская организация «Профсоюза работников здравоохранения РФ» ( МГОПРЗ РФ), г. Магнитогорск обратилась в арбитражный суд с заявлением к Инспекции ФНС России по Правобережному району, г. Магнитогорск о признании недействительным решения № 11-324 от 24.11.2006.

В ходе судебного заседания заявитель уточнил свои заявленные требования в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Уточненным заявлением просит изменить решение №11-324 от 24.11.2006 ( п.п. «в» п. 1), уменьшить размер штрафа до 100 руб. и отказался в части взыскания судебных расходов с ответчика.

В порядке ст. 49 АПК РФ уточненные требования приняты судом, в части требований о взыскании судебных расходов с ответчика производство по делу прекращено.

В обоснование заявления заявитель ссылается на то, что документы, составленные по результатам налоговой проверки, содержат ряд нарушений. В решении № 11-324 от 24.11.2006 основанием для привлечения «МГОПРЗ РФ» к налоговой ответственности указывается нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 119 НК РФ, а в требовании № 1533 от 28.11.2006 и решении №3498 от 25.12.2006 основанием для привлечения к налоговой ответственности указывается нарушение, предусмотренное п. 1 ст. 122 НК РФ.

Сумма штрафа по оспариваемому решению не соответствует сумме штрафа, указанной в требовании № 1533 от 28.11.2006. В соответствии с решением налоговая инспекция должна взыскать штраф с «МГОПРЗ РФ» в размере 136 791,12 руб., а в требовании №1533 от 28.11.2006 указана сумма налоговых санкций в размере 136 821,47 руб. Заявитель считает, что вышеуказанные обстоятельства являются нарушением п. 4 ст. 101 НК РФ.

Заявитель также ссылается на то, что организацией за 2003 год налоговая база не была занижена. Налоговые платежи были произведены своевременно, бюджету ущерб не причинен.

Налоговая декларация за 2003 год была отправлена в инспекцию, о чем имеется опись вложения заказного письма от 26.03.2004 с отметкой почтового отделения связи, а второй экземпляр налоговой декларации не мог быть представлен при проведении выездной налоговой проверки, так как в указанный период времени он находился дома у бывшего бухгалтера организации ФИО4, умершей 27.02.2005. Считает, что налоговая инспекция получила декларацию своевременно 29.03.2006, о чем имеется подтверждение в виде почтового уведомления.

Согласно Устава профессионального союза работников здравоохранения РФ, принятому Учредительным съездом Профсоюза 06.06.1990, «МГОПРЗ РФ» – «общественная, добровольная, общественная, некоммерческая организация». Организация не ведет коммерческой деятельности, не получает прибыли, уставную деятельность осуществляет на поступающие членские взносы работников здравоохранения. Заявитель считает, что при вышеуказанных обстоятельствах отсутствует состав налогового правонарушения. Инспекция ФНС РФ по Правобережному району не известила «МГОПРЗ РФ» о необходимости сдачи налоговой декларации, тем самым нарушила ст. 88 НК РФ и незаконно приостановила операции по счетам в банке в соответствии со ст. 76 НК РФ.

Ответчик заявленных требований не признал, ссылаясь на мотивы, изложенные в отзыве по делу, указав, что срок представления налоговой декларации по ЕСН за 2003 год 30.03.2004. Статья 88 НК РФ не предусматривает извещение налогоплательщиков о необходимости сдачи налоговых деклараций. Приостановление операций по счетам налогоплательщиков в связи с не предоставлением налоговой декларации является правом, а не обязанностью налоговых органов.

Как следует из материалов дела инспекцией ФНС РФ по Правобережному району г. Магнитогорска была проведена выездная налоговая проверка «МГОПРЗ РФ» по правильности исчисления и своевременности уплаты единого социального налога.

В результате проверки было установлено, что организацией за 2003 год не представлена налоговая декларация по ЕСН.

Срок предоставления налоговой декларации за 2003 год 30 марта 2004. Фактически налоговая декларация по ЕСН за 2003 год не представлена. В результате данного нарушения занижена сумма ЕСН в размере 11 244,15 руб. , в том числе: ЕСН в федеральный бюджет – 7288,15 руб.; ЕСН , зачисляемый в фонд социального страхования РФ – 2082 руб.; ЕСН, зачисляемый в федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ – 104 руб.; ЕСН, зачисляемый в территориальный фонд обязательного медицинского страхования РФ – 1770 руб.

Сумма доначисленного единого социального налога составила 16 179,24 руб.

В ходе проверки своевременности уплаты ЕСН установлена несвоевременная уплата налога в бюджет.

По результатам проверки был составлен акт выездной налоговой проверки от 09.11.2006 № 11-324 и вынесено решение № 11-324 от 24.11.2006, согласно которому «МГОПРЗ РФ» привлекается к налоговой ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в сумме 136 821,74 руб.

После вынесения решения № 11-324 налоговым органом было выставлено требование № 1533 от 28.11.2006 об уплате налоговых санкций в сумме 136 821,74 руб.

«МГОПРЗ» с вынесенным решением № 11-324 не согласилась и обжаловала его в Управлении Федеральной налоговой службы по Челябинской области. Жалоба № 73 от 28.12.2006 рассмотрена и принято решение № 01 от 15.01.2007.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования « Магнитогорской городской организации Профсоюза работников здравоохранения РФ» подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 7 ст. 243 НК РФ плательщики ЕСН, производящие выплаты физическим лицам, представляют налоговую декларацию в форме, утвержденной Министерством финансов РФ, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом срок представления декларации по ЕСН за 2003 год 30.03.2004.

Заявитель в подтверждение своевременности направления в Инспекцию налоговой декларации по ЕСН за 2003 год представил опись вложения заказного письма от 26.03.2004 с отметкой почтового отделения связи, а также уведомление о вручении почтового отправления от 29.03.2004.

Из представленных документов невозможно идентифицировать указанное почтовое отправление, поскольку в описи вложения отсутствует указание на налог, по которому направлена налоговая декларация.

Статья 88 НК РФ не предусматривает извещение налогоплательщиков о необходимости сдачи налоговых деклараций.

Пунктом 2 ст. 119 НК РФ за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации по ЕСН для лиц, производящих выплаты физическим лицам в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 % суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 % суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 180-го дня в размере 136 791,12 руб.

Как следует из представленных материалов, при оформлении требования об уплате налоговой санкции от 28.11.2006 года № 1533 была допущена техническая ошибка – в наименовании вида налогового правонарушения не указан п.2 ст. 119 НК РФ. Сумма налоговой санкции, указанная в требовании соответствует сумме налоговой санкции указанной в решении от 24.11.2006 № 11-324 – 136 821,47 руб. ( по п. 2 ст. 119 НК РФ штраф 136 791,21 руб. – 30,35 руб. штраф по п. 1 ст. 122 НК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что состав правонарушения предусмотренный ст. 119 НК РФ имел место и подтвержден материалами дела, поскольку вина определяется неправомерным непредставлением к установленному сроку налоговой декларации.

Таким образом, налоговым органом правомерно принято решение о привлечении к ответственности «МГОПРЗ РФ» в виде штрафа в сумме 136 821,47 руб. ( п.2 ст. 119 НК РФ).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии вины налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, однако оценил обстоятельства в качестве смягчающих ответственность, а именно: отсутствие последствий для бюджета, совершение правонарушения впервые, отсутствие тяжких последствий, специфику деятельности предприятия ( организация не ведет коммерческой деятельности, не получает прибыли, уставную деятельность осуществляет на поступающие членские взносы работников здравоохранения), суд считает необходимым в порядке ст.112 НК РФ снизить размер штрафа до 500 руб., оспариваемое решение признать недействительным в части 136 321,47 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 АПК РФ,арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Инспекции ФНС России по Правобережному району г. Магнитогорска № 11-324 от 24.11.06, принятое в отношении «Магнитогорской городской организации профсоюза работников здравоохранения РФ» в части 136 321,47 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение в части признания недействительным решения Инспекции ФНС России по Правобережному району г. Магнитогорска подлежит немедленному исполнению.

Возвратить заявителю из федерального бюджета госпошлину в сумме 3 736,42 руб., уплаченную по платежному поручению № 108 от 27.12.2006.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные главой 34 АПК РФ.

Судья Т.В. Попова

0_5