Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Захаренко рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 708 дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СК МАТРИКС», ОГРН <***>, г. Челябинск

к Главному управлению лесами Челябинской области

об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №1 от 25.01.2018

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: ФИО1, удостоверение № 3081, доверенность № 2795 от 10.04.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК МАТРИКС» (далее – ООО «СК МАТРИКС», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному управлению лесами Челябинской области (далее – административный орган) об оспаривании Постановления о назначении административного наказания №1 от 25.01.2018.

Заявитель считает, что вина общества в совершении правонарушения отсутствует, указав, что ООО «СК МАТРИКС» владеет данным земельным участком на основании Договора передачи прав и обязанностей но договору аренды земли от 02.09.2007, заключенного с ЗАО «Коксохиммонтаж-Челябинск». ЗАО «Коксохиммонтаж-Челябинск», в свою очередь, пользовалось земельным участком на основании Договора аренды № 10 от 21.02.2001. Договор аренды оформлен на основании Постановления Главы Кунашакского района Челябинской области № 613 от 27.11.2000. Государственная регистрация прав произведена в установленном законном порядке, действовавшим на момент заключения договоров.

Административный орган представил копии материалов административного дела, а также отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ, в котором против удовлетворения заявленных требований возражает, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, состав выявленного правонарушения находит доказанным, процедуру привлечения к ответственности соблюдённой, оснований для отмены оспариваемого постановления не усматривает.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов административного дела, в июне 2017 года в ходе планового патрулирования территории Кунашакского участкового лесничества ЧОБУ «Кунашакское лесничество» заместителем государственного лесного инспектора лесничествах и лесопарках Челябинской области ФИО2. было обнаружено, что в квартале № 129 часть выделов 58,116 Кунашакского участкового лесничества ЧОБУ «Кунашакское лесничество» на берегу озера Калды Кунашакского района в период 2001-2017 годов, в отсутствие разрешительных документов ООО «СК МАТРИКС» на территории арендованных участков использовало лесной участок для возведения построек и осуществления коммерческой деятельности посредством организации на данных земельных участках базы отдыха «КоксоХимМонтаж» общей площадью 2,9335 га., тем самым ООО «СК МАТРИКС» совершил самовольное использование лесного участка для возведения построек (строительства) и других целей без специального разрешения на использование указанного участка, чем причинил ущерб лесам на общую сумму 965 635.0 рублей.

По данному факту 11.01.2018 государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Челябинской области в отношении ООО «СК МАТРИКС» в присутствии его представителя ФИО3, действующей по генеральной доверенности от 02.02.2016, составлен протокол №21/11 об административном правонарушении по ст. 7.9 КоАП РФ.

25.01.2018 государственным лесным инспектором в лесничествах и лесопарках Челябинской области по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, в присутствии представителя общества ФИО3, действующей по генеральной доверенности от 02.02.2016, вынесено постановление №1, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Несогласие заявителя с вынесенным постановлением явилось основание для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Исходя из положений статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

Самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей (ст. 7.9 КоАП РФ).

Под самовольным занятием лесного участка понимается его фактическое занятие при отсутствии воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке, в отсутствие на то правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования или аренды на данный участок.

Объектами данного правонарушения являются лесные участки и права пользования ими.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях, нарушающих установленные правила использования лесных участков.

Как следует из текста оспариваемого постановления, общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном использовании ООО «СК МАТРИКС» лесного участка для возведения построек (строительства) и других целей без специального разрешения на использование указанного лесного участка.

Согласно представленным в материалы дела документам, а именно: свидетельство о государственной регистрации права 74 АВ 890039 от 21.05.2010 года, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17.10.2017 года с кадастровым номером 74:13:0703005:74 лесной участок, расположенный в квартале 129 части выделов 58, 116 Кунашакского участкового лесничества ЧОБУ «Кунашакское лесничество» является собственностью Российской Федерации.

Как видно из схематического чертежа, представленного Управлением, общество разместило строения на территории лесного фонда. Данное обстоятельство также подтверждается и схемой взаимного расположения земельных участков, представленной заявителем. Схема подписана кадастровым инженером ФИО4 с проставлением печати.

План земель, предоставленных в пользование Челябинскому СМУ треста «Коксохиммонтаж» от 13.03.1969, не содержит сведений о том, какие конкретно земли передаются: лесного или иного фонда.

В свою очередь, ООО «СК МАТРИКС» каких-либо доказательств о том, что оно правомерно пользуется указанным лесным участком, в материалы дела не представило.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления. Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Событие и состав правонарушения доказаны, процессуальный порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении №1 от 25.01.2018 не нарушен.

Согласно пункту 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 176, 181, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Белый А.В.