Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хиневой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области

к открытому акционерному обществу «Златоустовский ремонтно-механический завод», г.Златоуст

о взыскании финансовой санкций в сумме 49060 рублей 74 копеек за предоставление недостоверных сведений индивидуального учёта,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен (расписка представителя в извещении от 14.03.2011.),

от ответчика: Овчинниковой У.Р., доверенность № 12 от 24.06.2010., паспорт 75 00 251064, выдан ОМ № 2 УВД г.Златоуста Челябинской области, Пронюшкина А.С., доверенность № 17 от 14.03.2011., паспорт 75 09 625431, выдан 24.12.2009.отделом УФМС России по Челябинской области в г.Златоусте,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г.Златоусте, заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Златоустовский ремонтно-механический завод» (далее по тексту - ОАО «ЗРМЗ», ответчик, Общество) финансовых санкций в сумме 49060 рублей 74 копеек за предоставление недостоверных сведений индивидуального учёта в органы Пенсионного фонда РФ.

Ответчик против заявленных требований возражает, представил отзыв, считает, что корректирующие формы в отношении недостоверных сведений были представлены в орган Пенсионного фонда до 18.09.2010., то есть в соответствии с требованием заявителя, указанным в акте проверки. Пенсионный фонд неправомерно возвратил представленные сведения, не приняв их, ссылаясь на наличие в направленном пакете файла, содержащего форму АДВ-11, которую, как выяснилось, предоставлять не требовалось. В отношении сотрудника Осюшкина И.В. ошибок допущено не было, а потому исправлять якобы обнаруженную ошибку не требуется. В ходе проверки сотрудником Пенсионного фонда в отношении Осюшкина И.В. не были исследованы все документы, а потому вывод о наличии ошибки в отношении данного работника является необоснованным.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание своего представителя не направил. В соответствии с ч.3 ст.156 АПК РФ, неявка в судебное заседание заявителя надлежащим образом извещённого о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Представители ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражают по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав доводы представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, открытое акционерное общество «Златоустовский ремонтно-механический завод», расположенное по адресу: 456205, Челябинская область, г.Златоуст, ул.Чегрэсовская, 2А, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.1993. ИФНС по г.Златоусту Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1027400577214.

ОАО «ЗРМЗ» состоит на учете в ГУ УПФ РФ в г.Златоусте в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-016-000006.

По данным заявителя, ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению органам Пенсионного Фонда РФ достоверных сведений индивидуального учета за 2008 - 2009 годы на 16 застрахованных лиц, чем нарушил требования статей 8, 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон), что подтверждается актом № 113 от 25.08.2010. (л.д.6-18). Указанным актом заявителю предложено предоставить в орган Пенсионного фонда корректирующие индивидуальные сведения до 18.09.2010.

Корректирующие формы были направлены ответчиком в орган Пенсионного фонда 28.09.2010., то есть за пределами двухнедельного срока, установленного актом проверки.

26.08.2010. заявителем ответчику направлено извещение № 113 о рассмотрении 01.10.2010. материалов проверки по факту предоставления недостоверных сведений (л.д.19). 01.10.2010. заявителем вынесено решение № 28 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 49060 рублей 74 копеек (л.д.22).

ОАО «ЗРМЗ» до настоящего времени штраф не оплатило, в связи с чем, 17.01.2011. заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взысканием суммы штрафа.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на территории Российской Федерации, является страхователем, который осуществляет прием на работу по трудовому договору, заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Дополнительно к сведениям, предусмотренным настоящим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

Согласно ст.14 указанного Закона, застрахованное лицо обязано, в том числе представлять по требованию органов Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.15 указанного закона, страхователь обязан, в том числе в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом;

В силу ст.17 указанного Закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По мнению заявителя, ответчик обязанность, предусмотренную законом, исполнил не надлежащим образом. Корректирующие сведения персонифицированного учета за 2008 - 2009 годы на 16 застрахованных лиц в установленный органом Пенсионного фонда срок не представил. Указанные сведения были представлены ответчиком 28.09.2010., то есть за пределами двухнедельного срока, установленного актом проверки.

Ответчик в судебном заседании возражает против взыскания суммы штрафа, поясняя, что сведения персонифицированного учета за 2008 - 2009 годы им были представлены своевременно, о чем свидетельствует сообщение ЗАО ПФ «СКБ КОНТУР» от 08.11.2010. № 15541/ЦТПП (т.1 л.д.38), согласно которому корректирующие формы были переданы через сервер системы «Контур-Экстерн» за 2008 год - 16.09.2010. и за 2009 год - 17.09.2010.

Согласно протоколам проверки сведений, представленных органом Пенсионного фонда, квитанции о доставке корректирующих форм на сервер Пенсионного фонда были сформированы в отношении сведений за 2008 год - 16.09.2010. и за 2009 год - 20.09.2010. (т.1 л.д.56-67). При этом корректирующие формы не были приняты, поскольку в состав корректирующих форм были включены формы АДВ-11 (ведомость уплаты страховых взносов), а также у сотрудника Осюшкина И.В. не была выделена без кода ДПО неполная смена.

Заявитель полагает, что срок представления в Пенсионный Фонд сведений необходимо исчислять с момента формирования квитанции о доставке, а не с момента направления сведений страхователем. Доводы заявителя суд считает ошибочными по следующим причинам.

Передача сведений по техническим каналам связи осуществляется с помощью оператора связи. При этом, квитанция о доставке сведений должна быть сформирована специалистом органа Пенсионного фонда в течение 24 часов с момента поступления сведений на рабочее место. Таким образом, исчисление срока представления в Пенсионный Фонд сведений с момента формирования квитанции о доставке неправомерно возлагает на страхователя обязанность контролировать работу оператора связи и специалиста Пенсионного фонда, а также ответственность в случае нарушения ими срока передачи сведений и срока формирования квитанции.

Срок предоставления сведений, по мнению суда, должен определяться днем направления страхователем сведений в орган Пенсионного Фонда. Согласно сообщению ЗАО ПФ «СКБ КОНТУР» от 08.11.2010. № 15541/ЦТПП (т.1 л.д.38) таким днем является для корректирующих форм за 2008 год - 16.09.2010. и за 2009 год - 17.09.2010. Таким образом, исправленные страхователем сведения были представлены заявителю своевременно.

Доводы представителя Пенсионного фонда о том, что сведения не могли быть приняты, поскольку в состав корректирующих форм были включены формы АДВ-11 (ведомость уплаты страховых взносов), судом также не могут быть приняты во внимание, поскольку формы СЗВ и АДВ были направлены в разных файлах. Сотрудниками заявителя переданные пакеты были расшифрованы, архивы распакованы, а информация, содержащаяся в файлах, получена и правильно уяснена. При таких обстоятельствах суд не усматривает препятствий для принятия Пенсионным фондом корректирующих форм СЗВ отдельно от форм АДВ-11.

В ходе рассмотрения дела заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о технической или юридической невозможности отделения файла с формами СЗВ от файла с формами АДВ и принятия корректирущих форм СЗВ, представленных страхователем, отдельно от формы АДВ-11.

Доводы заявителя о наличии в представленных страхователем сведениях не исправленной ошибки в отношении сотрудника Осюшкина И.В. опровергнуты ответчиком в ходе судебного заседания.

Как видно из представленных документов, Осюшкин И.В. в мае 2008 года отработал 159 часов, заработная плата начислена ему за 159 часов рабочего времени в сумме 11902,85 рублей, с этой же суммы уплачен единый социальный налог, в приказ от 30.05.2008. о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на 4 часа 23.05.2008., в отношения Осюшкина И.В. внесены изменения приказом от 10.06.2008. (т.1 л.д.48-55). Таким образом, Осюшкин И.В. 23.05.2008. отработал полную смену, а потому вносить корректирующие сведения не требовалось.

Представленные документы не были изучены сотрудниками Пенсионного фонда в ходе проверки ответчика, в связи с чем, заявитель пришел к неверному выводу о необходимости корректировки сведений индивидуального учета в отношении Осюшкина И.В.

Учитывая, что факт совершения нарушения должен быть доказан органом, осуществляющим привлечение к ответственности, суд полагает, что Пенсионный фонд не доказал факт предоставления страхователем недостоверных сведений, поскольку ошибки были исправлены, а корректирующие формы представлены страхователем в установленный в акте проверки срок.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 171, 216 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1. В удовлетворении требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области о взыскании с открытого акционерного общества «Златоустовский ремонтно-механический завод» финансовых санкций в сумме 49060 рублей 74 копеек за предоставление в органы Пенсионного фонда РФ недостоверных сведений индивидуального учёта за 2008 и 2009 годы, - отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В.Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Федерального арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).