Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного пожарного надзора Челябинской области обратилось в
арбитражный суд с требованием о привлечении Федерального государственного
унитарного предприятия «Челябинский автоматно-механический завод» к

административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ за
осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии). В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проведения планового
проверочного мероприятияФГУП «ЧАМЗ» , осуществляющего эксплуатацию

пожароопасных объектов, выявлен факт отсутствия лицензии на эксплуатацию пожароопасных производственных объектов у данного лица.

Представитель ФГУП «Челябинский автоматно-механический завод» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен . Суд считает возможным . с учетом положений ст.ст.156 АПК РФ, ч.З ст.205 АПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие представителя лица, в отношении которого составлен протокол об административной ответственности.

В судебном заседании представитель административного органа требования поддержал, настаивает на привлечении ФГУП « ЧАМЗ» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя административного органа и исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Челябинский автоматно-механический завод», зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по Советскому району г.Челябинска , свидетельство о государственной регистрации от 30 12.2002 серия 74 № 002065645, запись о государственной регистрации в ЕГРЮЛ за ОГРН <***> , расположено по адресу: <...>.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2007 года, на основании распоряжения № 3 от 26.0-2.2007 г. и № 6 от 16.03.2007 г. государственным инспектором Челябинской области ФИО2 проведено плановое мероприятие по контролю в отношении ФГУП «ЧАМЗ», в том числе соблюдение законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности ответчиком, результаты которой нашли отражение в протоколе № 40 от 20.03.07 г.

Протокол составлен в присутствии законного представителя ФГУП «ЧАМЗ» -генерального директора предприятия, подписан и получен им лично 20.03.07 г., о чем свидетельствует отметка в протоколе.

Проверкой установлено, что в производственных и складских помещениях подразделений предприятия по адресу <...> в производстве для обезжиривания деталей используются легковоспламеняющиеся и горючие жидкости. В деятельности предприятия используются такие технологические процессы, как штамповка листовая объемная с применением смазок на основе масел, гальванические и химические техпроцессы нанесения покрытий с применением кислот, щелочей и других химикатов, термическая обработка в печах различных типов, окрашивание изделий с применением термической сушки , лакирование спиртовыми и другими лаками, эмалирование с применением газового сушила на природном газе, зарядка баллонов высокого давления, деревотарное производство с сушкой древесины и окрашивания ящиков. Производится использование и хранение горючих газов и кислорода. Осуществляется хранение на складах легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, твердых горючих веществ.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Ко АЛ РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст.49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения ( лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст.4 Федерального Закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 17 данного Федерального закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. К таким видам деятельности, в частности, относятся эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Правительством Российской Федерации в постановлении от 14.08.2002 N 595.

В подпункте "а" пункта 1 названного Положения указано, что к пожароопасным производственным объектам относятся объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы, вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Производственные и складские помещения ФГУП «ЧАМЗ» в соответствии с нормами пожарной безопасности НПБ 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрьюопожарной и пожарной опасности» (утвержденным приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 314 и признанными Минюстом РФ не нуждающимися в

государственной регистрации), относятся к категориям В1-В-4 по пожарной опасности (пожароопасные).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.02.2006 № 45 лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны , чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Поскольку материалами дела подтверждается факт осуществления деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов - производственных и складских помещений подразделений ФГУП «ЧАМЗ» - без специального разрешения (лицензии), событие административного правонарушения имеет место и действия предприятия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1КоАПРФ.

По сведениям заявителя, ранее ФГУП «Челябинский автоматно-механический завод» к административной ответственности по данному основанию не привлекалось.

Суд, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, вины ответчика, считает минимальный размер санкции достаточным при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ),.

В связи с отсутствием в материалах дела сведений о конфискации реализуемой продукции, ответственность в виде конфискации судом не применяется.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Челябинский автоматно-механический завод», зарегистрированное в качестве юридического лица ИМНС России по Советскому району г.Челябинска , свидетельство о государственной регистрации от 30 12.2002 серия 74 № 002065645, запись о государственной регистрации в ЕГРЮЛ за ОГРН <***> , расположенное по адресу: <...> , к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде взыскания административного штрафа в доход бюджета в размере 400 (четырехсот) МРОТ, в сумме - 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня принятия( изготовления в полном объеме) , а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа, в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr. га

Судья В.В.Худякова