Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Зайцев С.В., рассмотрев в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп», г.Магнитогорск

о взыскании финансовой санкции в сумме 8000 рублей 00 копеек за нарушение срока представления сведений индивидуального учёта за ноябрь 2016 года,

без вызова представителей сторон,

у с т а н о в и л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ в г.Магнитогорске, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп» (далее по тексту – ООО «ПромЭкоГрупп», ответчик) финансовой санкции в сумме 8000 рублей 00 копеек за не представление в установленные сроки сведений индивидуального учёта за ноябрь 2016 года.

Ответчик представил отзыв, в котором указал, что истцом пропущен срок давности взыскания санкций.

Судом установлено, что определение от 29.11.2017. о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, получено истцом 07.12.2017, ответчиком 13.12.2017. Таким образом, стороны были извещены надлежащим образом и имели возможность представить суду доказательства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований и возражений, а также дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в сроки, предусмотренные ч.3 ст.228 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд, рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, 29.01.2018 принял резолютивную часть решения об удовлетворении исковых требований.

31.01.2018 в арбитражный суд от истца поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.

Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп», расположенное по адресу: 454074, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 12.07.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Правобережному району г.Магнитогорска с присвоением индивидуального номера налогоплательщика 7446042988.

Общество состоит на учете в УПФР в г.Магнитогорске в качестве страхователя, имеет регистрационный номер 084-037-051036.

По данным истца ответчик не исполнил надлежащим образом обязанность по представлению в установленный срок органам Пенсионного Фонда РФ сведений индивидуального учета, чем нарушил требования статей 8, 11, 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон).

Согласно статье 1 указанного Закона, страхователями являются, в том числе, юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые ведут свою деятельность на территории Российской Федерации, осуществляют прием на работу по трудовому договору, а также заключают договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 указанного Закона, сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

На основании ст.11 указанного Закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п.2.2 ст.11).

Таким образом, страхователь обязан представить указанные сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года не позднее 12 декабря 2016 года.

В соответствии со ст.15 указанного Закона, страхователь обязан, в том числе в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу ст.17 указанного Закона, за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Ответчик обязанность, предусмотренную законом, исполнил не надлежащим образом. Сведения персонифицированного учета о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года в органы Пенсионного фонда ответчиком представлены 22.12.2016, то есть с нарушением срока.

По факту не предоставления в установленный законом срок сведений персонифицированного учета о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года заявителем 28.12.2016. был составлен акт № 084S18160009544 о нарушении Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», который направлен ответчику и оставлен им без внимания.

На основании составленного акта, 16.02.2017. УПФР в г.Магнитогорске вынесено решение № 084S19170002250 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», и взыскании с ООО «ПромЭкоГрупп» штрафа в размере 8000 рублей 00 копеек за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года.

Пунктом 2 решения ответчику было предложено уплатить штраф добровольно. Ответчик добровольно штраф не уплатил, что явилось основанием для обращения органа Пенсионного фонда в арбитражный суд.

На момент судебного заседания сведений об уплате ответчиком штрафа суду не представлено.

Факт нарушения ответчиком срока представления сведений в Пенсионный фонд подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается, размер штрафа исчислен верно, в связи с чем, требования заявителя являются правомерными.

Заявителем также представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления в суд.

В соответствии со ст.17 ФЗ № 27-ФЗ от 01.04.1996. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неуплатой штрафа 29.03.2017. было выставлено и направлено в адрес плательщика требование об уплате финансовых санкций в сумме 8000 рублей.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пени и штрафов, может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Срок для добровольного исполнения был установлен в требовании до 17.04.2017., следовательно, срок для обращения за взысканием финансовых санкций в судебном порядке истекал 17.10.2017.

Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" Арбитражный процессуальный кодекс РФ был дополнен главой 29.1 «Приказное производство», в соответствии с которой требования налоговых органов и внебюджетных фондов о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов подлежат взысканию в приказном производстве.

Следовательно, заявитель был лишен возможности обратиться с исковым заявлением о взыскании суммы финансовых санкций.

В сроки и порядке, установленные законодательством, УПФР в г.Магнитогорске 25.07.2017. (то есть до истечения шестимесячного срока) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ООО «ПромЭкоГрупп» финансовых санкций в сумме 8000 рублей (дело № А76-22794/2017).

На основании указанного заявления 08.08.2017 арбитражным судом был вынесен судебный приказ.

По заявлению ответчика судебный приказ был отменен определением от 07.09.2017.

Определение об отмене указанного судебного приказа поступило в адрес Пенсионного фонда 18.09.2017.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не содержит положений, предусматривающих порядок течения процессуального срока после отмены судебного приказа.

Закон № 212-ФЗ, предусматривающий, что заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, в связи с передачей с 01.01.2017. функций по администрированию страховых взносов, пени и штрафов в налоговые органы, утратил своё действие.

Следовательно, по аналогии закона могут применяться нормы налогового законодательства. Так, Налоговый кодекс РФ также содержит нормы, предусматривающие, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Верховный суд РФ разъяснил, что, поскольку требования о взыскании обязательных платежей и санкций носят бесспорный характер, законодательство устанавливает, в том числе и для повышения эффективности и ускорения судопроизводства, специальный порядок обращения в суд в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев от этой даты (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года, утвержденный Президиумом ВС РФ 07.12.2011).

В п.18 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 43 от 29.09.2015. (в редакции Постановления Пленума ВС РФ № 6 от 07.02.2017) Верховный суд РФ указал, что в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев.

В п.17 вышеуказанного Постановления Верховный суд РФ указал, что срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе, со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд подлежит удовлетворению.

В связи с обращением УПФР в г.Магнитогорске в арбитражный суд, расходы по госпошлине, на основании ст.110 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 216 АПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.21 НК РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

1.Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обращения в суд удовлетворить.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПромЭкоГрупп» в доход Пенсионного фонда за нарушение срока представления сведений индивидуального учёта за ноябрь 2016 года штраф в сумме 8000 (восемь тысяч) рублей 00 копеек, а также госпошлину в доход федерального бюджета за рассмотрение дела в суде в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

3.Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4.Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение 5 дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

5.Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.В. Зайцев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aas.arbitr.ru) или Арбитражного суда Уральского округа (www.fаsuo.arbitr.ru).

Финансовая санкция должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вынесения решения по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ОПФР по Челябинской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г.Челябинск.

Счет получателя 40101810400000010801, БИК - 047501001,

ИНН - <***>, КПП – 745301001,

КБК – 392 116 20010 06 6000 140, ОКТМО - 75738000.

Назначение платежа: «Штрафные санкции по ст.17 ФЗ-27» с отметкой в платежном поручении «Штраф в ПФР».

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Челябинской области, указав номер дела.

В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок судом выдается исполнительный лист на взыскание суммы штрафа в принудительном порядке.