Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение Войсковая часть 35779 г.Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ИФНС России по Калининскому району г.Челябинск о признании бездействия налогового органа выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр юридических лиц требований, касающихся статуса юридического лица, незаконным, обязании отменить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о нахождении Государственного учреждения Войсковая часть 35779 в процессе реорганизации в форме присоединения к Военному комиссариату Челябинской области.

В предварительном судебном заседании заявитель уточнил заявленные требования – просит признать отказ ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска в государственной регистрации юридического лица, выраженный в письме от 18.02.2011 № 6, подписанный заместителем начальника инспекции незаконным, обязать ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска отменить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о нахождении Государственного учреждения Войсковая часть №35779 в процессе реорганизации в форме присоединения к Военному комиссариату Челябинской области, включить в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данные о том, что Государственного учреждение Войсковая часть 35779 является действующим юридическим лицом.

В порядке ст.49 АПК РФ судом приняты уточненные требования.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные (уточненные) требования. Считает, что обществом выполнено требование Закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ, предоставлены все необходимые документы для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, в том числе Приказ № 349 «О создании филиала федерального бюджетного учреждения – Управление Приволжско-Уральского военного округа и реорганизации учреждений Министерства обороны Российской Федерации», в котором было принято решение о реорганизации Государственного учреждения Войсковая часть 35779 путем присоединения к федеральному бюджетному учреждению – Управление Приволжско-Уральского военного округа в качестве структурного подразделения его филиала, местом дислокации которого является г.Рузаевка-2, <...>.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве от 21.04.2011, указав при этом, что формой заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документысогласно Порядка заполнения заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, утвержденного Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя" не предусмотрена отмена ранее принятого решения о реорганизации, в связи с чем решение об отказе в государственной регистрации сведений об отмене процедуры реорганизации является законным и обоснованным.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственное учреждение Войсковая часть 35779 зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.2002 Управлением государственной регистрации Администрации г.Челябинска за основным государственным регистрационным номером 1027402334080.(л.д. 8).

Приказом Командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 26.10.2009 года № 580 «О утверждении перечня соединений и воинских частей, военных комиссариатов субъектов Российской Федерации, дислоцированных на территории Приволжско-Уральского военного округа, не входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации (кроме федеральных государственных учреждений), создаваемых с 01 января 2010 года в качестве юридических лиц – федеральных бюджетных учреждений и их филиалов с финансированием через лицевые счета, открытые федеральному бюджетному учреждению – Управлению Приволжско-Уральского военного округа в Управлении Федерального казначейства по Свердловской области» решено создать с 1 января 2010 г. управление соединений и воинских частей Приволжско-Уральского военного округа в форме федеральных бюджетных учреждений и их филиалов, имеющих лицевые счета в органах федерального казначейства. Пунктом 2 настоящего Приказа командирам соединений и воинских частей, военным комиссарам субъектов Российской Федерации, поименованных в Приложении № 1 к настоящему приказу в срок до 15 ноября 2009 года, приказано осуществить установленным порядком государственную регистрацию подчиненных федеральных бюджетных учреждений и филиалов федеральных бюджетных учреждений.(л.д.17-22).

В связи с проведением реорганизации Государственным учреждением Войсковая часть 35779, перечисленным в числе прочих в Приложении №2 к вышеуказанному приказу, в связи с зачислением на финансовое довольствие в Военный комиссариат Челябинской области в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска было подано заявление о закрытии лицевого счета для внесения изменений в реестр бюджетополучателей и снятия с налогового учета.

На основании поданного заявления 17.12.2009 ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что Государственное учреждение Войсковая часть 35779 находится в процессе реорганизации в форме присоединения к Военному комиссариату Челябинской области за государственным регистрационным номером 2097447225544 и выдано соответствующее свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 74 № 005497620.

Заместителем начальника инспекции 17 декабря 2009 года принято решение № 8021 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо (Государственное учреждение Войсковая часть 35779) находится в процессе реорганизации в форме преобразования.

Министерством обороны Российской Федерации 30 апреля 2010 года был издан Приказ № 349 «О создании филиала федерального бюджетного учреждения – Управление Приволжско-Уральского военного округа и реорганизации учреждений Министерства обороны Российской Федерации», которым принято решение о реорганизации Государственного учреждения Войсковая часть 35779 путем присоединения к федеральному бюджетному учреждению – Управление Приволжско-Уральского военного округа в качестве структурного подразделения его филиала, местом дислокации которого является г.Рузаевка-2 Республика Мордовия 431460.

На основании вышеуказанного приказа заявитель 14 февраля 2011 обратился в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска с заявлением об отмене ранее внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц записи (ГРН 2097447225544) о том, что Государственное учреждение Войсковая часть 35779 находится в процессе реорганизации в форме присоединения к Военному комиссариату Челябинской области.(л.д. 28).

Заместителем начальника инспекции 18 февраля 2011 в адрес налогоплательщика был направлено письмо (исх.№ 06-) о том, что регистрирующий налоговый орган, принявший решение о регистрации заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации в форме присоединения не вправе отменить своё решение самостоятельно, о том, что признать недействительным данное решение возможно только на основании решения суда, а также о том, что действующими нормами и законодательством не предусмотрена процедура отмены начала процесса реорганизации. (л.д. 29).

Из письма инспекции от 18.02.2011 следует следующее: «Регистрирующий налоговый орган, принявший решение о регистрации заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации в форме преобразования не вправе отменить свое решение самостоятельно. Признать недействительным данное решение возможно только на основании решения суда. Действующими нормами и законодательством не предусмотрена процедура начала процесса реорганизации». В указанном письме сделана ссылка на статью 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» № 129-ФЗ.

Не согласившись с отказом налогового органа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд считает позицию заявителя обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 57 ГК РФ юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии со ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации.

При этом Законом № 129-ФЗ не определен порядок внесения регистрирующим органом записи в ЕГРЮЛ об отмене ранее принятого решения о реорганизации.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Согласно порядку заполнения заявления о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, утвержденного Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя" заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (формы N Р14001), заполняется юридическим лицом в следующих случаях:

- при изменении сведений о держателе реестра акционеров акционерного общества, состава участников обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ. Изменение состава акционеров акционерных обществ регистрирующий орган не отслеживает;

- при принятии учредителями (участниками) юридического лица либо органом юридического лица, уполномоченным на то учредительными документами, решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица;

- при необходимости исправления допущенных заявителем ошибок в ранее представленных документах для государственной регистрации юридического лица (например, в случае неправильного указания наименования юридического лица, размера уставного капитала, данных постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, сведений о регистрации при создании для юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 г.).

При этом, указанной формой заявления не предусмотрена отмена ранее принятого решения о реорганизации.

Из материалов дела следует, что Государственным учреждением Войсковая часть 35779 14 февраля 2010 года в инспекцию подано заявление об отмене ранее внесенной записи о нахождении учреждения в процессе реорганизации в форме присоединения.

Согласно указанному заявлению заявитель просит внести изменения в сведения о юридическом лице на основании Приказа Министерства обороны Российской Федерации № 349 от 30.04.2010.

Статьей 23 Закона N 129-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии с пп. "а", "б" п. 1 статьи которой основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Таким образом, отказ в государственной регистрации допускается только в случаях, установленных законом. Других оснований для отказа в регистрации юридических лиц данный закон не предусматривает.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно изменениям, внесенным в Закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 30.12.2008 N 312-ФЗ введен в действие с 01.07.2009 пункт 4.1 статьи 9, в котором установлено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 129-ФЗ.

Таким образом, суд считает, что поскольку заявителем был представлен Приказ Министерства обороны Российской Федерации № 349 от 30.04.2010, у регистрирующего органа не имелось оснований для отказа в государственной регистрации этих изменений.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявление Государственного учреждения Войсковая часть №35779 подлежит удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат взысканию с ответчика в пользу Государственного учреждения Войсковая часть 35779 на основании ч.1 ст. 110 АПК РФ в сумме 2 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-168, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ, выраженный в письме от 18.02.2011 № 6 ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска об отмене начала процесса реорганизации Государственного учреждения Войсковая часть 35779.

Обязать ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска отменить запись в Едином государственном реестре юридических лиц о нахождении Государственного учреждения Войсковая часть 35779 в процессе реорганизации в форме присоединения к Военному комиссариату Челябинской области, включить в раздел «Сведения о состоянии юридического лица и регистрирующем органе, в котором находится регистрационное дело» данные о том, что Государственное учреждение Войсковая часть 35779 является действующим юридическим лицом.

Взыскать с ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска в пользу заявителя судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

Судья Т.В. Попова