ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2
тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10
E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Челябинск Дело № А76-3831/2013
15 апреля 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2013 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Додиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Челябинск,
к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области, г. Челябинск,
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.02.2013 № 47,
от административного органа: ФИО2, действующего на основании доверенности от 19.04.2011, № 1999-2-11-24,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – заявитель, предприятие, МУП «ПОВВ») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к заместителю главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 3 по пожарному надзору ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления от 26.02.2013 № 58 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде назначения административного штрафа в размере 150 000,00 руб.
В ходе судебного разбирательства на основании ходатайства представителя заявителя в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом, протокольным определением от 09.04.2013, произведена замена ненадлежащего ответчика - заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 3 по пожарному надзору ФИО3 на надлежащего - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее – Управление, административный орган), ненадлежащий ответчик исключен из числа ответчиков.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении (т. 1, л.д. 6-9) и в уточнении к нему (т. 1, л.д. 64-66).
Представитель Управления в судебном заседании возразил против удовлетворения заявленных требований, мотивируя доводами, изложенными в отзыве (т. 1, л.д. 67-68).
Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает требования МУП «ПОВВ» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 19.10.2012 в 11 час. 00 мин. при проведении проверки на работоспособность наружного противопожарного водопровода по г. Челябинску Федеральным государственным казенным учреждением «3 отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» (далее – ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области») было установлено, что МУП «ПОВВ» нарушены требования пожарной безопасности, а именно:
№
п/п
Улица
Дом
№ Колодца (нумерация МУП ПОВВ)
Административный район
Техническое состояние
1 Окружная
3
764.253
Советский район
не исправен
Володарского
10
703.46
Центр. район
не исправен
Володарского
30
704.236
Центр. район
не исправен
Воровского
38
763.81
Центр. район
не исправен
Воровского
47А
764.46
Советский район
не исправен
Воровского
51
763.91
Советский район
не исправен
Доватора
22В
794.101
Советский район
не исправен
ФИО4
84
734.298
Советский район
не исправен
ФИО4
94
764.97
Советский район
не исправен
ФИО4
110
764.258
Советский район
не исправен
ФИО5
116
734.93
Советский район
не исправен
Коммуны
87
704.171
Центр. район
не исправен
Коммуны
137
703.89
Центр. район
не исправен
Красная
59
704.160
Центр. район
не исправен
Кривой
46
733.79
Центр. район
не исправен
Кривой
51
733.65
Центр. район
не исправен
ФИО6
3
764.281
Советский район
не исправен
ФИО6
30
733.243
Центр. район
не исправен
Ленина
26Г
706.174
Центр. район
не исправен
Ленина
30А
706.43
Центр. район
не исправен
Ленина
66А
703.115
Центр. район
не исправен
Ленина
74Б
733.03
Центр. район
не исправен
Ленина
82
732.08
Центр. район
не исправен
Ленина
84
732.01
Центр. район
не исправен
Лесопарковая
3
732.31
Центр. район
не исправен
Лесопарковая
9А
732.47
Центр. район
не исправен
Маркса
89
705.112
Центр. район
не исправен
МОПРа
8
705.140
Центр. район
не исправен
ФИО7
3
765.297
Советский район
не исправен
ФИО7
9А
795.38
Советский район
не исправен
Орджоникидзе
1
735.166
Советский район
не исправен
Орджоникидзе
41
765.05
Советский район
не исправен
Орджоникидзе
58А\3
735.274
Советский район
не исправен
ФИО8
28
735.220
Советский район
не исправен
ФИО9
3
706.53
Центр. район
не исправен
ФИО9
60А
735.46
Советский район
не исправен
ФИО9
73А
735.73
Советский район
не исправен
ФИО10
6А
795.44
Советский район
не исправен
Революции
2
734.130
Советский район
не исправен
Российская
218
735.325
Советский район
не исправен
Российская
220
735.328
Советский район
не исправен
Свердловский
59
704.244
Центр. район
не исправен
Свободы
83
705.315
Центр. район
не исправен
Свободы
88Д
735.316
Советский район
не исправен
Свободы
98А
765.263
Советский район
не исправен
Советская
8
705.21
Центр. район
не исправен
Советская
10
705.23
Центр. район
не исправен
ФИО11
10
732.78
Центр. район
не исправен
ФИО11
12
762.37
Центр. район
не исправен
Телевизионная
1
765.14
Советский район
не исправен
ФИО12
21
735.317
Советский район
не исправен
Труда
7А
706.25
Центр. район
не исправен
ФИО13
6
763.298
Центр. район
не исправен
Цвиллинга
39
735.29
Советский район
не исправен
Цвиллинга
51А
735.270
Советский район
не исправен
Цвиллинга
56Б
765.11
Советский район
не исправен
Цвиллинга
58Б
765.312
Советский район
не исправен
Цвиллинга
60
765.29
Советский район
не исправен
Цвиллинга
77А
765.247
Советский район
не исправен
ФИО14
24
703.34
Центр. район
не исправен
Энгельса
22
703.26
Центр. район
не исправен
Энгельса
46Б
733.217
Центр. район
не исправен
Энгельса
58
763.46
Центр. район
не исправен
Энгельса
61
703.132
Центр. район
не исправен
Энгельса
69
733.77
Центр. район
не исправен
Энтузиастов
16А
733.151
Центр. район
не исправен
Южная
1
734.189
Центр. район
не исправен
Южная
4В
734.332
Центр. район
не исправен
69.
Центральная
8
853.52
Советский
Закатан
70.
Белорецкая-Керченская
853.220
Советский
Под грунтом
71.
Калининградская
22
851.43
Советский
Закатан
72.
ФИО9
38
912.32
Советский
Закатан
73.
Ударная
18
854,159
Советский
Под грунтом
74.
Ударная
14
854,158
Советский
Под грунтом
75.
Рессорная
12
854.65
Советский
Под грунтом
76.
Бригадная
28
855.88
Советский
Под грунтом
77.
Деповская
10
854.117
Советский
Под грунтом
78.
Блюхера
49
793.70
Советский
Под грунтом
79.
Пионерская
7
1026.10
Советский
Под грунтом
80.
Малиновая
27
882.38
Советский
Закатан
81.
Шарова-Ударная
Советский
Закатан
82.
Белорецкая,
62
852.18
Советский
Короткий шток
83.
Мебельная
48
853.102
Советский
Короткий шток
84.
Белорецкая
31
853,215
Советский
Короткий шток, нет указат.
85.
Гайдара
18
853.248
Советский
Короткий шток
86.
1-й Мебельный переулок
4
853,288
Советский
Длинный шток
87.
ФИО6
7
Советский
Короткий шток
88.
Калининградская
16
851.38
Советский
Короткий шток
89.
ФИО6
33
881,03
Советский
Короткий, шток
90.
Вишневая
31
882.41
Советский
Сорван шток
91.
ФИО15
2
996.67
Советский
Сорван шток
92.
ФИО6
54
996.34
Советский
Короткий шток
93.
ГСК «Парус»
996.45
Советский
Сорван шток
94.
Омская
42
793.121
Советский
Сорван шток
95.
Знаменская-Белорецкая
Советский
Демонтирован
96.
Новосельская-Белорецкая
853.97
Советский
Демонтирован
97.
Калининградская,
2
Советский
Нет ствола
98.
Щорса
8
854.180
Советский
Нет ствола
99.
ФИО16
74
793.134
Советский
Отключен
100.
Мед городок
793.61
Центральный
Отключен
101.
ФИО17
19 А
793.98
Советский
Нет подъезда
ФИО18
85
642.36
Калининский
Отключен
Российская
45
645.83
Калининский
Неисправен стояк
Российская
47
645.113
Калининский
Отключен
Российская
49а
645.90
Калининский
Неисправен шток
Российская
21
615.19
Калининский
Неисправен стояк
Российская
21а
615.47
Калининский
Неисправен шток
Российская
9
585.24
Калининский
Отключен
Маяковского
10
643.16
Курчатовский
Неисправен стояк
Полярная
2
643.38
Курчатовский
Отключен
Островского
21а
643.343
Курчатовский
Неисправен стояк
Пр. Победы
196
643.125
Курчатовский
Неисправен шток
Каслинская
42
644.25
Курчатовский
Закатан
Островского
5а
614.170
Курчатовский
Закатан
Пр. Свердловский
15
614.25
Курчатовский
Отключен
Пр. Свердловский
23а
644.10
Курчатовский
Отключен
ФИО6
8
645.37
Калининский
Неисправен стояк
Набережная
2
645.58
Калининский
Отключен
Болейко
1
615.08
Калининский
Закатан
Болейко
7
645.07
Калининский
Неисправен шток
Пр. Победы
168а
644.94
Калининский
Отключен
Кожзаводская
1
614.79
Калининский
Закатан
Кожзаводская
106
584.35
Калининский
Неисправен стояк
Кожзаводская
106
614.98
Калининский
Неисправен стояк
Болейко
4Б
614.192
Калининский
Отключен
Каслинская
15
614.172
Калининский
Неисправен стояк
Колхозная
27
643.186
Калининский
Неисправен стояк
ФИО6
52
643.266
Калининский
Отключен
ФИО6
52а
643.264
Калининский
Неисправен стояк
ФИО19
16
672.24
Калининский
Неисправен шток
3-го Интернационала
59
676.157
Центральный
Отключен
3-го Интернационала
63а
676.121
Центральный
Отключен
Нагорная
16
676.153
Центральный
Неисправен стояк
Труда
48
705.49
Центральный
Неисправен шток
Пр. Свердловский
40а
704.01
Центральный
Неисправен шток
пос. Мелькомбинат
10
701.01
Центральный
Отключен
пос. Мелькомбинат
40
671.72
Центральный
Неисправен шток
пос. Мелькомбинат
39
671.65
Центральный
Отключен
Каслинская
64
674.133
Калининский
Отключен
ФИО6
13
674.77
Калининский
Неисправен шток
ФИО5
15а
675.12
Калининский
Закатан
ФИО5
15а
675.13
Калининский
Отключен
ФИО5
15а
675.14
Калининский
Отключен
144.
1-й Пятилетки
25
707.141
ЧТЗ
Отключен
145.
1-й Пятилетки
4
708.240
ЧТЗ
Отключен
146.
1-я Эльтонская
22
712.05
ЧТЗ
Под грунтом
147.
1-я Эльтонская
24
712.57
ЧТЗ
Закатан под асфальт
148.
2-ая Эльтонская
34
683.22
ЧТЗ
Отключен
149.
2-й Стройгородок
2
742.35
ЧТЗ
Закатан под асфальт
150.
2-я Щербаковская
3
620.92
ЧТЗ
Закатан под асфальт
151.
2-я Эльтонская
22в
713.15
ЧТЗ
Отключен
152.
2-я Эльтонская
16а
713.163
ЧТЗ
Закатан под асфальт
153.
2-я Эльтонская
20
713.164
ЧТЗ
Закатан под асфальт
154.
3-я Арзамасская
19
648.05
ЧТЗ
Отключен
155.
40 лет Октября
15
708.13
ЧТЗ
Закатан под асфальт
156.
40 лет Октября
15
708.10
ЧТЗ
Под грунтом
157.
Абразивная
48
647.33
Калининский
Неисправен шток
158.
Артиллерийская
116
676.59
ЧТЗ
Неисправен шток
159.
Артиллерийская
41
646.175
Калининский
Отключен
160.
Артиллерийская
103
707.01
ЧТЗ
Закатан под асфальт
161.
Артиллерийская
114а
676.58
ЧТЗ
Закатан под асфальт
162.
ФИО20
24
646.278
Калининский
Неисправен шток
163.
Волочаевская
26
649.112
ЧТЗ
Под грунтом
164.
Вязовая
43
619.247
ЧТЗ
Закатан под асфальт
165.
Г. Танкограда
108
678.20
ЧТЗ
Закатан под асфальт
166.
Г. Танкограда
25
708.178
ЧТЗ
Закатан под асфальт
167.
Г. Танкограда
57
678.05
ЧТЗ
Под грунтом
168.
Г. Танкограда
90
647.299
ЧТЗ
Закатан под асфальт
169.
Гатчинская
6
618.27
Калининский
Закатан под асфальт
170.
ФИО21
23
683.27
ЧТЗ
Закатан под асфальт
171.
Горького
18
707.118
ЧТЗ
Отключен
172.
Горького
63
647.342
ЧТЗ
Демонтирован
173.
Горького
20
677.246
ЧТЗ
Закатан под асфальт
174.
Горького
47
677.22
ЧТЗ
Закатан под асфальт
175.
Горького
51
677.24
ЧТЗ
Закатан под асфальт
176.
Горького
68
647.13
Калининский
Под грунтом
177.
Детская
2а
679.94
ЧТЗ
Отключен
178.
Зальцмана
Н/с
683.07
ЧТЗ
Отключен
179.
Зальцмана
32
712.70
ЧТЗ
Демонтирован
180.
Зальцмана
46
712.77
ЧТЗ
Демонтирован
181.
Зальцмана
46
712.79
ЧТЗ
Демонтирован
182.
Зальцмана
46
712.81
ЧТЗ
Демонтирован
183.
Зальцмана
48
712.75
ЧТЗ
Демонтирован
184.
Зальцмана
14
683.11
ЧТЗ
Закатан под асфальт
185.
Зимняя
18
684.26
ЧТЗ
Демонтирован
186.
ФИО22
12
714.14
ЧТЗ
Закатан под асфальт
187.
ФИО22
2
714.16
ЧТЗ
Закатан под асфальт
188.
ФИО22
2
714.21
ЧТЗ
Закатан под асфальт
189.
Катерная
54
649.346
ЧТЗ
Демонтирован
190.
ФИО6
1
648.222
ЧТЗ
Отключен
191.
ФИО6
30
677.171
ЧТЗ
Неисправен шток
192.
ФИО6
31
677.17
ЧТЗ
Демонтирован
193.
ФИО6
5
678.236
ЧТЗ
Закатан под асфальт
194.
Краснофлотская
68
648.177
ЧТЗ
Закатан под асфальт
195.
ФИО6
7а
677.263
ЧТЗ
Под грунтом
196.
ФИО6
21
679.403
ЧТЗ
Закатан под асфальт
197.
Лебединского
25
616.87
Калининский
Закатан под асфальт
198.
ФИО23
28
647.152
ЧТЗ
Демонтирован
199.
Линейная
23
742.37
ЧТЗ
Демонтирован
200.
Линейная
51
742.39
ЧТЗ
Отключен
201.
Линейная
2г
712.55
ЧТЗ
Закатан под асфальт
202.
ФИО24
13
707.75
ЧТЗ
Неисправен шток
203.
Мамина
23 а
620.63
ЧТЗ
Отключен
204.
Мамина
23
620.70
ЧТЗ
Закатан под асфальт
205.
Мамина
27а
680.56
ЧТЗ
Закатан под асфальт
206.
ФИО25
13в
679.47
ЧТЗ
Демонтирован
207.
ФИО25
25а
708.71
ЧТЗ
Демонтирован
208.
ФИО25
25а
708.81
ЧТЗ
Неисправен шток
209.
ФИО25
27
708.87
ЧТЗ
Демонтирован
210.
ФИО25
29
708.92
ЧТЗ
Отключен
211.
ФИО25
33
708.232
ЧТЗ
Демонтирован
212.
ФИО25
33в
708.111
ЧТЗ
Отключен
213.
ФИО25
37
708.150
ЧТЗ
Отключен
214.
ФИО25
7а
679.80
ЧТЗ
Отключен
215.
ФИО25
33
708.96
ЧТЗ
Закатан под асфальт
216.
ФИО25
1
679.27
ЧТЗ
Под грунтом
217.
Механическая
101б
616.24
Калининский
Демонтирован
218.
Мехколонна
7
684.13
ЧТЗ
Демонтирован
219.
Октябрьская
30
649.303
ЧТЗ
Неисправен шток
220.
пер. 10-й Лобинский
1
713.158
ЧТЗ
Закатан под асфальт
221.
пер. 10-й Лобинский
2
713.162
ЧТЗ
Закатан под асфальт
222.
пер. 10-й Лобинский
3
713.154
ЧТЗ
Закатан под асфальт
223.
пер. 1-й Эльтонский
26
712.06
ЧТЗ
Закатан под асфальт
224.
пер. Краснокамский
2
617.28
Калининский
Демонтирован
225.
пер. Мамина
(2б)
590.13
ЧТЗ
Отключен
226.
пер. Мамина
2а
620.13
ЧТЗ
Демонтирован
227.
пер. Мамина
2б
590.16
ЧТЗ
Демонтирован
228.
пер. Мамина
6
620.08
ЧТЗ
Неисправен шток
229.
пер. Мамина
6
620.16
ЧТЗ
Отключен
230.
пер. Передовой
5
677.266
ЧТЗ
Под грунтом
231.
Подольская
38а
648.294
ЧТЗ
Закатан под асфальт
232.
пос. Развязка
47
684.38
ЧТЗ
Демонтирован
233.
пос. Развязка
6
684.33
ЧТЗ
Закатан под асфальт
234.
ФИО9
3
647.111
ЧТЗ
Демонтирован
235.
пр. Комарова
10
619.78
ЧТЗ
Демонтирован
236.
пр. Комарова
133б
678.107
ЧТЗ
Неисправен шток
237.
пр. Комарова
22
619.41
ЧТЗ
Отключен
238.
пр. Комарова
116
678.239
ЧТЗ
Закатан под асфальт
239.
пр. Комарова
133
678.90
ЧТЗ
Под грунтом
240.
пр. Комарова
133а
678.140
ЧТЗ
Закатан под асфальт
241.
пр. Ленина
4
708.142
ЧТЗ
Неисправен шток
242.
пр. Ленина
4а
708.141
ЧТЗ
Демонтирован
243.
пр. Ленина
11
737.53
ЧТЗ
Закатан под асфальт
244.
пр. Ленина
15
707.194
ЧТЗ
Закатан под асфальт
245.
пр. Ленина
15
737.15
ЧТЗ
Закатан под асфальт
246.
пр. Ленина
18
707.179
ЧТЗ
Закатан под асфальт
247.
пр. Ленина
5
738.20
ЧТЗ
Под грунтом
248.
пр. Ленина
7
738.21
ЧТЗ
Закатан под асфальт
249.
пр. Победы
113
647.87
Калининский
Под грунтом
250.
пр. Победы
146
646.08
Калининский
Закатан под асфальт
251.
Пятого декабря
33
646.241
Калининский
Закатан под асфальт
252.
Рождественского
7
737.33
ЧТЗ
Неисправен шток
253.
Рождественского
9
737.36
ЧТЗ
неисправен шток
254.
Рождественского
7
737.57
ЧТЗ
Закатан под асфальт
255.
ФИО26
2
677.218
ЧТЗ
Неисправен шток
256.
Салютная
10
678.31
ЧТЗ
Неисправен шток
257.
Салютная
2
678.208
ЧТЗ
Демонтирован
258.
Салютная
23
677.253
ЧТЗ
Отключен
259.
Салютная
26
677.236
ЧТЗ
Демонтирован
260.
ФИО16
10
684.07
ЧТЗ
Демонтирован
261.
ФИО16-пер. Лобинский
10
713.141
ЧТЗ
Закатан под асфальт
262.
Танкистов
144
679.71
ЧТЗ
Отключен
263.
Танкистов
62
649.95
ЧТЗ
Отключен
264.
Танкистов
146а
679.67
ЧТЗ
Под грунтом
265.
Танкистов
152б
709.100
ЧТЗ
Под грунтом
266.
Томская
54
619.194
ЧТЗ
Демонтирован
267.
ФИО12
10
683.12
ЧТЗ
Демонтирован
268.
ФИО12
21
682.05
ЧТЗ
Закатан под асфальт
269.
ФИО12
47
682.17
ЧТЗ
Закатан под асфальт
270.
ФИО12
49
712.72
ЧТЗ
Закатан под асфальт
271.
Турбинная
41
646.39
Калининский
Неисправен шток
272.
Ужгородская
23
617.67
Калининский
Демонтирован
273.
Ферросплавная
146
616.76
Калининский
Закатан под асфальт
274.
ФИО27
22
680.94
ЧТЗ
Неисправен шток
275.
ФИО27
22
680.93
ЧТЗ
Неисправен шток
276.
ФИО27
30
680.98
ЧТЗ
Отключен
277.
ФИО27
30
680.99
ЧТЗ
Демонтирован
278.
ФИО27
4
650.16
ЧТЗ
Неисправен шток
279.
ФИО27
2
650.11
ЧТЗ
Под грунтом
280.
ФИО27
2
650.14
ЧТЗ
Закатан под асфальт
281.
ФИО27
2
650.07
ЧТЗ
Закатан под асфальт
282.
Шуменская
14
678.217
ЧТЗ
Демонтирован
283.
Шуменская
20а
678.163
ЧТЗ
Демонтирован
284.
Шуменская
45
678.184
ЧТЗ
Неисправен шток
285.
Шуменская
6
678.102
ЧТЗ
Демонтирован
286.
Шуменская
18
678.220
ЧТЗ
Закатан под асфальт
287.
Шуменская
20
678.165
ЧТЗ
Под грунтом
288.
пер. Арматурный
2
861.56
Ленинский
Неиспр. Стояк
289.
5-я Электровозная
5
886.93
Ленинский
Нет стояка
290.
5-я Электровозная
68
886.77
Ленинский
Нет стояка
291.
ФИО28
22 а
796.201
Ленинский
Нет стояка
292.
Артема
25
856.75
Ленинский
Нет стояка
293.
Артема
61
856.312
Ленинский
Нет стояка
294.
Барбюса
77
856.160
Ленинский
Нет стояка
295.
Бобруйская
25
857.123
Ленинский
Нет стояка
296.
Бугурусланская
31
920.35
Ленинский
Нет стояка
297.
Василевского
72
920.120
Ленинский
Нет стояка
298.
Василевского
75
920.116
Ленинский
Нет стояка
299.
ФИО29
35
827.33
Ленинский
Нет стояка
300.
ФИО29
36 а
827.26
Ленинский
Нет стояка
301.
Копейское шоссе
2 а
862.32
Ленинский
Нет стояка
302.
Копейское шоссе
47
768.05
Ленинский
Нет стояка
303.
ФИО25
4
859.91
Ленинский
Нет стояка
304.
ФИО25
20
858.148
Ленинский
Нет стояка
305.
ФИО30
9
859.07
Ленинский
Нет стояка
306.
Новороссийская
42
889.72
Ленинский
Нет стояка
307.
Новороссийская
65 а
889.58
Ленинский
Нет стояка
308.
Новороссийская
136
856.259
Ленинский
Нет стояка
309.
ФИО31
30
921.102
Ленинский
Нет стояка
310.
ФИО32
2
798.45
Ленинский
Нет стояка
311.
Энергетиков
38 а
798.84
Ленинский
Нет стояка
312.
Батумская
15
859.111
Ленинский
Низкий стояк
313.
Ульяновская
44
831.07
Ленинский
Смещён оголовок нет стояка
314.
Василевского
27
889.91
Ленинский
Смещён оголовок нет стояка
315.
1-я Трубосварочная
4
862.155
Ленинский
Стояк лопнул
316.
ФИО29
4
767.163
Ленинский
Стояк обломан
317.
Трубников
71
798.27
Ленинский
Стояк обломан
318.
Тухачевского
12
766.36
Ленинский
Стояк сломан
319.
Люблинская
30
920.161
Ленинский
Низкий стояк
320.
Василевского
1
889.103
Ленинский
Неиспр. шток
321.
Василевского
3
889.42
Ленинский
Неиспр. шток
322.
ФИО29
59
827.54
Ленинский
Неиспр. шток
323.
Багратиона
25
832.33
Ленинский
Неисправен шток
324.
Новороссийская
27
890.63
Ленинский
Низкий шток
325.
Сельская
57
832.65
Ленинский
Смещён оголовок, тонкий шток
326.
4-я Электровозная
42
886.52
Ленинский
Сорван шток
327.
ФИО29
50 б
856.33
Ленинский
Сорван шток
328.
5-я Электровозная
3 а
886.22
Ленинский
Шток заклинило
329.
ФИО29
1 б
767.180
Ленинский
Шток заклинило
330.
ФИО29
14
797.39
Ленинский
Шток заклинило
331.
ФИО29
50
857.01
Ленинский
Шток заклинило
332.
Кронштадтская
20 а
829.90
Ленинский
Шток заклинило
333.
ФИО16
48
827.71
Ленинский
Шток заклинило
334.
Южный Бульвар
24
796.20
Ленинский
Шток заклинило
335.
Днепровская
22
919.25
Ленинский
Шток закруглён
336.
Новороссийская
112
857.175
Ленинский
Шток короткий
337.
дербентская
49
950.02
Ленинский
Шток короткий
338.
Энергетиков
19
828.72
Ленинский
Шток короткий
339.
ФИО25
8 б
858.192
Ленинский
Шток короткий заклинило
340.
Бобруйская
54
857.118
Ленинский
Шток неиспр.
341.
ФИО29
2
767.127
Ленинский
Шток неиспр.
342.
Львовская
40
857.115
Ленинский
Шток неиспр.
343.
Пограничная
25
766.51
Ленинский
Шток неиспр.
344.
3-я Электровозная
38
885.165
Ленинский
Шток сорван
345.
Барбюса
126
796.208
Ленинский
Шток сорван
346.
Вагнера
84
826.187
Ленинский
Шток сорван
347.
ФИО29
90
826.216
Ленинский
Шток сорван
348.
Дзержинского
4 а
859.61
Ленинский
Шток сорван
349.
Дзержинского
15
859.74
Ленинский
Шток сорван
350.
Дзержинского
20
858.173
Ленинский
Шток сорван
351.
Трубников
17
829.31
Ленинский
Шток сорван
352.
Цимлянская
11
920.214
Ленинский
Шток сорван
353.
1-я Трубосварочная
4
862.156
Ленинский
Нет воды
354.
4-я Трубосварочная
5
862.86
Ленинский
Нет воды
355.
4-я Трубосварочная
13
862.167
Ленинский
Нет воды
356.
5-я Трубосварочная
16
862.113
Ленинский
Нет воды
357.
6-я Трубосварочная
2
862.135
Ленинский
Нет воды
358.
6-я Трубосварочная
6
862.168
Ленинский
Нет воды
359.
6-я Трубосварочная
10
862.132
Ленинский
Нет воды
360.
Барбюса
1
767.27
Ленинский
Нет воды
361.
Барбюса
65 а
826.74
Ленинский
Нет воды
362.
Барбюса
84
796.135
Ленинский
Нет воды
363.
Барбюса
128 а
796.186
Ленинский
Нет воды
364.
Безымянная
6
831.64
Ленинский
Нет воды
365.
Вагнера
112 а
826.198
Ленинский
Нет воды
366.
Василевского
1
889.41
Ленинский
Нет воды
367.
ФИО29
34 б
826.65
Ленинский
Нет воды
368.
ФИО29
86 а
826.204
Ленинский
Нет воды
369.
Гражданская
29
826.218
Ленинский
Нет воды
370.
Грузовая
17
862.131
Ленинский
Нет воды
371.
Дзержинского
88
827.279
Ленинский
Нет воды
372.
Дзержинского
88
827.277
Ленинский
Нет воды
373.
Днепровская
20
920.114
Ленинский
Нет воды
374.
Днепровская
33
920.219
Ленинский
Нет воды
375.
Копейское шоссе
5 а
861.97
Ленинский
Нет воды
376.
Машиностроителей
16
859.53
Ленинский
Нет воды
377.
Новороссийская
47 а
890.84
Ленинский
Нет воды
378.
Новороссийская
136
856.252
Ленинский
Нет воды
379.
пер. Арматурный
4
861.50
Ленинский
Нет воды
380.
пер. ФИО32
11
797.28
Ленинский
Нет воды
381.
ФИО9
52
831.166
Ленинский
Нет воды
382.
Пограничная
19
797.270
Ленинский
Нет воды
383.
Полевая
53
832.19
Ленинский
Нет воды
384.
Псковская
6
862.15
Ленинский
Нет воды
385.
Славянская
15
828.87
Ленинский
Нет воды
386.
Угольная
23
862.89
Ленинский
Нет воды
387.
Челябинского рабочего
4
767.33
Ленинский
Нет воды
388.
ФИО32
27 а
796.15
Ленинский
Нет воды
389.
Энергетиков
3 а
Ленинский
Нет воды
390.
пер. Канатовский
5
920.106
Ленинский
Нет воды, нет люка
391.
2-я Трубосварочная
2
862.51
Ленинский
Под грунтом
392.
4-я Электровозная
20
886.10
Ленинский
закатан
393.
Барбюса
124 а
796.205
Ленинский
закатан
394.
Гражданская
16
796.56
Ленинский
закатан
395.
Новороссийская
11
920.105
Ленинский
закатан
396.
Новороссийская
23
920.17
Ленинский
закатан
397.
Туруханская
49
920.145
Ленинский
закатан
398.
Тухачевского
13
767.86
Ленинский
закатан
399.
Угольная
11
862.100
Ленинский
закатан
400.
Электросварочная
12
862.96
Ленинский
закатан
401.
Энергетиков
17
829.34
Ленинский
закатан
402.
ФИО29
7
767.143
Ленинский
Под грунтом
403.
Дзержинского
110
796.191
Ленинский
Под грунтом
404.
Батумская
4
859.23
Ленинский
Под грунтом
405.
Барбюса
35
797.24
Ленинский
Под грунтом
406.
1-я Электровозная
26
855.123
Ленинский
Под грунтом
407.
Артема
111
885.33
Ленинский
Под грунтом
408.
Артема
123
885.30
Ленинский
Под грунтом
409.
Батумская
12
859.81
Ленинский
Под грунтом
410.
Дербентская
43 б
920.180
Ленинский
Под грунтом
411.
Дзержинского
97
826.225
Ленинский
Под грунтом
412.
Дзержинского
103
826.223
Ленинский
Под грунтом
413.
Ереванская
39
858.91
Ленинский
Под грунтом
414.
Машиностроителей
30 а
859.123
Ленинский
Под грунтом
415.
Новороссийская
80
888.53
Ленинский
Под грунтом
416.
Новороссийская
140 а
856.249
Ленинский
Под грунтом
417.
ФИО32
28
796.41
Ленинский
Под грунтом
418.
Энергетиков
11
829.120
Ленинский
Под грунтом
419.
Якутская
10
829.66
Ленинский
Под грунтом
Бр.К-ных
105
671.01
Калининский
Неисправен
ФИО19
30
671.28
Калининский
Неисправен
Титановая
3
613.159
Курчатовский
Неисправен
Краснознаменная
7
613.101
Курчатовский
Неисправен
Шагольская
41
458.91
Курчатовский
Неисправен
ФИО19
42
670.08
Калининский
Неисправен
Чайковского
70
671.35
Курчатовский
Неисправен
Черкасская
26
493.54
Курчатовский
Неисправен
ФИО33
5
613.166
Курчатовский
Неисправен
Рабоче-Крестьянская
84
461.15
Курчатовский
Неисправен
п.Энергетиков
16
457.12
Курчатовский
Неисправен
Молодогвардейцев
37б
640.12
Калининский
Неисправен
Пр.Победы
287
611.118
Калининский
Неисправен
Комсомольский пр.
3б
614.48
Курчатовский
Неисправен
Островского
62
612.191
Курчатовский
Неисправен
Шагольская
12
458.112
Курчатовский
Неисправен
ФИО34
22
645.05
Курчатовский
Неисправен
Солнечная
22 «А»
579.51
Курчатовский
под грунтом
Молодогвардейцев
68
640.117
Калининский
под грунтом
ФИО35
4
607.75
Курчатовский
под грунтом
40 лет Победы
4
607.47
Курчатовский
под грунтом
40 лет Победы
8
607.50
Курчатовский
под грунтом
40 лет Победы
10
607.51
Курчатовский
под грунтом
250 лет Челябинску
9
639.83
калининский
под грунтом
Победы пр.
303
609.126
Калининский
под грунтом
Комсомольский пр.
93 «А»
608.26
Курчатовский
ствол отсутствует
Молодогвардейцев
68 «В»
640.99
Калининский
под грунтом
Молодогвардейцев
70 «Б»
640.97
ФИО6
26
250 лет Челябинску
28
668.118
Калининский
под грунтом
ФИО35
36
638.37
Калининский
под грунтом
40 лет Победы
33»Б»
638.68
Калининский
под грунтом
ФИО35
42
668.91
Калининский
под грунтом
ФИО35
42
668.92
Калининский
под грунтом
Победы пр.
317 А
638.54
Калининский
сорван шток
ФИО36
28
606.24
Курчатовский
сорван шток
40 лет Победы
10 А
607.41
Курчатовский
завален
ФИО37
17
578.19
Курчатовский
наклонен ствол
Солнечная
6 А
579.11
Курчатовский
наклонен ствол
Солнечная
10 Б
579.22
Курчатовский
наклонен ствол
ФИО19
88
698.46
Калининский
завален
Победы пр.
299
609.129
Калининский
завален
Победы пр.
297
609.140
Калининский
нет воды
ФИО35
42
668.92
Калининский
сорван шток
ФИО35
42
668.91
Калининский
сорван шток
Солнечная
74
639.32
Курчатовский
завален
Комсомольский пр.
84 А
608.15
Курчатовский
завален
40 лет Победы
6
607.97
Курчатовский
завален
Бр. К-ных
100
639.55
Калининский
завален
ФИО36
34
606.22
Курчатовский
завален
250 лет Челябинску
34
667.24
Калининский
завален
ФИО35
29
638.100
Калининский
завален
250 лет Челябинску
17
638.108
Калининский
завален
ФИО37
2
579.110
Курчатовский
завален
11.01.2013 в отдел надзорной деятельности № 3 по пожарному надзору (далее – ОНД № 3) поступило информационное письмо начальника ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» о противопожарном состоянии вышепоименованных пожарных гидрантов, находящихся на балансе МУП «ПОВВ».
На основании вышеуказанного письма, определением ОНД № 3 от 11.01.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении № 58 в отношении МУП «ПОВВ» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (т. 1, л.д. 73-84).
Определением ОНД № 3 от 11.01.2013 № 58 о вызове лиц МУП «ПОВВ» было уведомлено о необходимости явки его законного представителя 06.02.2013, в 10 час. 00 мин. в ОНД № 3, полученного обществом 21.01.2013, за вх № 117(т. 1, л.д. 69, 85-108).
06.02.2013 по факту выявленного правонарушения в отношении МУП «ПОВВ» составлен протокол об административном правонарушении № 58 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ (т. 1, л.д. 109-129).
Вышеназванный протокол составлен должностным лицом ОНД № 3 в присутствии представителя МУП «ПОВВ» - директора по производству ФИО38, действующего на основании общей доверенности № 37 от 06.02.2012 (т. 1, л.д. 129).
Копия данного протокола, содержащая извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (19.02.2013 в 11 час. 00 мин.) 07.02.2013 вручена представителю МУП «ПОВВ» ФИО39, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, содержащим номер и дату поступления данной корреспонденции, учиненным вышеуказанным лицом на копии вышепоименованного документа. Данное обстоятельство МУП «ПОВВ» не оспаривается (т. 1, л.д. 129).
На основании определения ОНД № 3 от 19.02.2013 № 58-1 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении МУП «ПОВВ» отложено на 26.02.2013 (т. 1, л.д. 131).
Копия данного определения 19.02.2013 вручена представителю МУП «ПОВВ» ФИО40, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, содержащим номер и дату поступления данной корреспонденции, учиненным вышеуказанным лицом на копии вышепоименованного документа. Данное обстоятельство МУП «ПОВВ» не оспаривается (т. 1, л.д. 131).
На основании протокола и собранных материалов, постановлением № 58 от 26.02.2013, заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ; в виде штрафа в размере 150 000 рублей (т. 1, л.д. 133-151).
Данное постановление вынесено должностным лицом ОНД № 3 в присутствии представителя МУП «ПОВВ» - юрисконсульта ФИО41 , действующей на основании общей доверенности № 48 от 12.02.2012 (т. 1, л.д. 152, 133-151).
Полагая данное постановление незаконным, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
В обоснование незаконности вынесенного постановления заявитель указывает на следующие обстоятельства.
Из материалов административного дела следует, что неисправность пожарных гидрантов выявлена 19.10.2012, тогда как фактически проверка состояния пожарных гидрантов 19.10.2012 не проводилась.
В нарушение части 2 статьи 28.7 КоАП РФ определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 58 от 11.01.2013 вынесено должностным лицом ОНД № 3 через 3 месяца после выявления правонарушения.
Протокол об административном правонарушении № 58 составлен 06.02.2013, т.е. через 1 месяц после возбуждения дела об административном правонарушении.
На дату составления протокола и привлечения МУП «ПОВВ» к административной ответственности событие правонарушения не устанавливалось.
Доказательства, подтверждающие факт того, что пожарные гидранты на момент составления протокола об административном правонарушении № 58 от 06.02.2013 находились в неисправном состоянии в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют.
Часть пожарных гидрантов, за неисправность которых МУП «ПОВВ» привлечено к ответственности, не находится в хозяйственном ведении МУП «ПОВВ».
Доказательства вины МУП «ПОВВ» в совершении вменяемого административного правонарушения в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.
Текст оспариваемого постановления, содержащий описание выявленных нарушений требований пожарной безопасности не содержит обоснованного вывода должностного лица ОНД № 3 о применении административного наказания в виде административного штрафа, тогда как санкция статьи 20.4 КоАП РФ наряду с административным штрафом предполагает назначение административного наказания в виде предупреждения.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель Управления, указывает на то, что, МУП «ПОВВ» привлечено к административной ответственности правомерно и обоснованно. Процедура привлечения МУП «ПОВВ» к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ соблюдена. Доводы заявителя считает необоснованными, а требования не подлежащими удовлетворению. Полагает, что факт нарушения МУП «ПОВВ» требований пожарной безопасности, доказан материалами административного дела. Следовательно, в действиях МУП «ПОВВ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 7 названной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
Оценив, в порядке статьи 71 АПК РФ, все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности суд соглашается с доводом МУП «ПОВВ» о наличии существенных нарушений порядка привлечения МУП «ПОВВ» к административной ответственности, в силу следующего.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 Кодекса.
11.01.2013 должностным лицом ОНД № 3 вынесено определение № 58 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении МУП «ПОВВ» и проведении административного расследования (т. 1, л.д. 73-84).
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 28.7 КоАП РФ в определении о возбуждении дела об административном правонарушении указываются дата и место составления определения, повод для возбуждения дела, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что при вынесении 11.01.2013 определения № 58 о возбуждении дела об административном правонарушении МУП «ПОВВ» законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении не разъяснены права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
Законность постановления о назначении административного наказания, как итогового процессуального документа по результатам рассмотрения административного дела, определяется, в том числе и правомерностью его возбуждения.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, должностным лицом ОНД № 3 при вынесении определения № 58 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.01.2013 были существенным образом нарушены гарантии, предоставленные МУП «ПОВВ» законодателем, поскольку МУП «ПОВВ» было лишено возможности воспользоваться принадлежащими ему правами, предусмотренными пунктом 3 части 4 статьи 28.7 КоАП РФ.
В статье 28.2 КоАП РФ предусмотрены определенные требования к составлению протокола об административном правонарушении.
Так, составление протокола производится в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем в протоколе делается запись; законному представителю предоставляется возможность ознакомиться с протоколом, представить объяснения и замечания по содержанию протокола. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие (части 2 - 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
В целях КоАП РФ законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица (часть 2 статьи 25.4 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10) указанный перечень законных представителей юридического лица является закрытым. В связи с этим судам необходимо учитывать, что представитель юридического лица, действующий на основании доверенности, законным представителем не является. Поэтому его извещение не может рассматриваться как извещение законного представителя.
Суд считает, что уведомление административного органа о вызове лиц от 11.01.2012N 58 (т.1 л.д. 97-108) не является надлежащим извещением законного представителя предприятия о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку не содержит сведений о том, что законный представитель МУП ПОВВ вызывается именно для составления протокола об административном правонарушении. Указанным уведомлением руководитель юридического лица приглашался без указания цели, в нем не указано, что законный представитель приглашался именно для составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии с требованием пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 при рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола может служить выданная им доверенность на участие в конкретном административном деле. Наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.
Следовательно, общая доверенность присутствовавшего при составлении протокола об административном правонарушении ФИО38, от 06.02.2013 N 37 ( т. 1 л.д. 130) не может служить доказательством надлежащего извещения законного представителя МУП ПОВВ.
Таким образом, административным органом не приняты меры по уведомлению законного представителя предприятия и предоставлению ему возможности принять участие в составлении протокола об административном правонарушении.
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 Постановления Пленума ВАС РФ N 10).
Несообщение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишает данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.
В ходе судебного разбирательства представитель МУП «ПОВВ» также указал на то, что на дату составления протокола и привлечения МУП «ПОВВ» к административной ответственности событие вменяемого предприятию правонарушения не устанавливалось. Неисправность пожарных гидрантов выявлена 19.10.2012 ФГКУ «3 ОФПС по Челябинской области» не в рамках административного производства. Фактически проверка состояния пожарных гидрантов 19.10.2012 не проводилась. Доказательства, подтверждающие факт того, что пожарные гидранты на момент составления протокола об административном правонарушении № 58 от 06.02.2013 находились в неисправном состоянии в материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют. Часть пожарных гидрантов за неисправность которых МУП «ПОВВ» привлечено к ответственности, не находится в хозяйственном ведении МУП «ПОВВ».
Судом установлено, что доказательств того, что пожарные гидранты, за неисправность которых МУП «ПОВВ» привлечено к ответственности, осматривались проверяющим лицом в рамках, возбужденного административного производства, материалы дела не содержат.
В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).
Доказательств, свидетельствующих о том, что пожарные гидранты на момент составления протокола об административном правонарушении № 58 от 06.02.2013 находились в неисправном состоянии Управлением, суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено. При этом доводы МУП «ПОВВ» о том, что часть пожарных гидрантов за неисправность которых МУП «ПОВВ» привлечено к ответственности, не находится в хозяйственном ведении предприятия представителем Управления не отклонены.
Исходя из установленных обстоятельств суд считает, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, не доказано Управлением.
Иные доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в заявлениях и отзыве, судом не рассматриваются, поскольку при вышеизложенных обстоятельствах не имеют правового значения для настоящего дела.
Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании вышеизложенного, требования заявителя следует признать подлежащими удовлетворению, оспариваемое постановление подлежащим отмене.
В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным и отменить постановление от 26.02.2013 № 58, вынесенное заместителем главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 3 по пожарному надзору, о назначении Муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения», ОГРН <***>, ИНН <***>, административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Т.Н. Васильева
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.