Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Металлургического района г. Челябинска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «На рубеже» (далее – ООО «На рубеже», Общество) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование своего заявления прокурор ссылается на то, что факт совершения ответчиком правонарушения нашел отражение в материалах проверки, на основании которых 28.03.2008 заявителем возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «На рубеже» в судебном заседании против требований не возражал, подтвердил факт наличия выявленных нарушений, пояснил, что они устранены.

Исследованием материалов дела установлено, что ООО «На рубеже» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Челябинска 18 февраля 2002 года за № 22443 (л.д. 22), запись в ЕГРЮЛ внесена Инспекцией МНС РФ по Металлургическому району г. Челябинска 10.12.2002 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1027402817419 (л.д. 23).

ООО «На рубеже» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывоопасного производственного объекта – станции газозаправочной (автомобильной), расположенной по адресу: <...> (л..д.25,26) - в соответствии с лицензией регистрационный номер ЭВ-56001703 (С) от 05.05.2005 (л.д. 28).

18.03.2008 на основании распоряжения от 13.03.2008 № 9 (л.д. 9), старшим помощником прокурора Металлургического района г. Челябинска совместно с государственным инспектором Управления Ростехнадзора по Челябинской области в присутствии главного инженера ООО «На рубеже ФИО3 (л.д.12,13) проведена проверка выполнения лицензионных требований и условий на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу <...>, в ходе которой выявлены факты эксплуатации ООО «На рубеже» взрывоопасного производственного объекта с нарушениями лицензионных требований и условий, установленных п.5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных производственных объектов, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 18 от 17 января 2007 г. (далее Положение):

1) истек срок очередной аттестации руководителей и специалистов членов постоянно действующей комиссии по общим вопросам промышленной безопасности и по отраслевым правилам, чем нарушен п. 1.13 Правил безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа (ПБ 12-527-03), утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России № 6 от 04.03.2003г. (далее Правила);

2) истек очередной срок проверки манометров газовой обвязки автомобильной газозаправочной станции, чем нарушен п. 5.3.11 Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 N 91;

3) не переработано Положение по осуществлению производственного контроля на предприятии в нарушение Приказа УТЭН №238 от 14.06.07г., п.2.1
Приказа Госгортехнадзора России № 49 от 26.04.2000г. (РД 04-355-00);

4) отсутствует Протокол проверки знаний операторов автомобильной газозаправочной станции, чем нарушен п. 1.13 Правил;

5) не проведено обучение и аттестация оператора автомобильной газозаправочной станции ФИО4 в учебном центре по профессии, чем в нарушение п. 1.13 Правил;

6) отсутствует Журнал проведения противоаварийных тренировок операторов автомобильной газозаправочной станции, чем нарушен п. 16.23 Правил;

7) отсутствует Журнал техобслуживания и ремонта оборудования, предусмотренных п.5.8 Правил и приложением №9 к Правилам;

8) не вывешена схема движения автотранспорта по территории автомобильной газозаправочной станции, чем нарушен п. 3.16 Правил;

9) на автомобильной газозаправочной станции отсутствует технологическая схема газовой обвязки, чем нарушен п.3.16 Правил.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 18.03.2008 (л.д. 11). 18.03.2008 Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области директору Общества выдано предписание № 18 (л.д. 14). Возражений и замечаний на акт проверки не поступило. В объяснениях, данных 25.03.2008 директором Общества в прокуратуре Металлургического района г. Челябинска, ФИО5 подтвердил указанные нарушения действующего законодательства (л.д.29).

28.03.2008 в отношении ООО «На рубеже» заявителем возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д. 6). Копия постановления получена директором Общества ФИО5 28.03.2008, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка (л.д. 8).

Пп.28 п.1 ст.17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001 предусмотрено обязательное лицензирование деятельности по эксплуатации взрывоопасных производственных объектов.

В соответствии с п.5 Положения одними из обязательных лицензионных требований и условий являются: соблюдение лицензиатом требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленных статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (подпункт «а»); соблюдение лицензиатом требований к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, установленных статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (подпункт «в»); осуществление лицензиатом производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (подпункт «д»).

Факты допущенных нарушений не оспариваются Обществом и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.

Ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридический лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое установлена административная ответственность.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд полагает данную заявителем квалификацию действиям Общества обоснованной, а его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, доказанной.

Учитывая изложенное, суд считает требования заявителя о привлечении ООО «На рубеже» к административной ответственности подлежащим удовлетворению.

Суд принимает во внимание совершение правонарушения впервые (доказательств иного заявителем не представлено), своевременное устранение выявленных нарушений и, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, вины Общества, считает минимальный размер санкции достаточным при принятии решения о привлечении к ответственности (ст. 4.1 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

Получатель платежа - Управление Федерального казначейства МФ РФ по Челябинской области (прокуратура Челябинской области)

Получатель: ИНН <***> КПП 745 301001

Счет получателя платежа 40101810400000010801

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области

БИК 047501001

код бюджетной классификации 415 1 16 90040 04 0000 140.

№ОКАТО 75401000000

На основании изложенного, рководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «На рубеже», зарегистрированное Администрацией г. Челябинска 18 февраля 2002 года за № 22443, запись в ЕГРЮЛ внесена Инспекцией МНС РФ по Металлургическому району г. Челябинска 10.12.2002 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1027402817419, находящееся по адресу: 454037, <...>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч руб.).

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу, путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru/.

Судья И. К. Катульская