Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению УправленияФедеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, г. Челябинск

к обществу с ограниченной ответственностью «Радио Точка», г.Южноуральск , Челябинская область,

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области, г. Челябинск (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Радио. Точка» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

Определением от 13.12.2017 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик не оспаривает факт совершения вменяемого ему административного правонарушения.

Исследовав все материалы дела арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, управлением проведена проверка ООО "Радио.Точка" на предмет соблюдения обществом лицензионных условий и нормативных актов в области связи.

ООО "Радио.Точка" имеет лицензии N 113716,130054 на осуществление услуг связи для целей эфирного вещания. Лицензия выдана Федеральной службой по надзору в сфере связи .

В ходе проверки установлено нарушение обществом условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно лицензионного условия, изложенного в п. 10 лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, и требования статьи 60 Федерального закона "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (далее - Закон N 126-ФЗ), обязывающих оператора связи рассчитывать, представлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и осуществлять обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в соответствии с Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 16.09.2008 г. N 41.

ООО "Радио.Точка" не рассчитаны, не представлены сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) и не осуществлены обязательные платежи в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017.

Результаты проверки зафиксированы протоколом об административном правонарушении от 08.12.2017, согласно которому действия ООО "Радио.Точка" квалифицированы по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Радио.Точка» к названной административной ответственности в порядке ст. 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Челябинской области.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При таких обстоятельствах судом сделал вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает, что к моменту рассмотрения настоящего дела истек 3-х месячный срок давности для привлечения общества к административной ответственности по факту непредставления сведений о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года., поскольку данное нарушение не является длящимся.

Так, в силу ст. 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные ч. 1 и 3 ст. 4.5 Кодекса.

Срок давности привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 60 Федерального закона "О связи", срок представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы. Неисполнение обществом обязанности по представлению сведений, срок исполнения которой прямо установлен Федеральным законом "О связи", не является длящимся правонарушением и считается оконченным с момента истечения срока, установленного для представления указанных сведений.

Датой совершения вменяемого ООО "Радио Точка" административного правонарушения является день, следующий за последним днем периода, в течение которого заявитель должен был предоставить соответствующие сведения. Учитывая, что третий квартал 2017 года календарно окончился 30.09.2017, а обязанность представить сведения возникла у общества в период с 01.10.2017 по 30.10.2017 (включительно), датой совершения административного правонарушения является 31.10.2017.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении судом (21.02.2018) истек срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Радио.Точка» к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167- 170, 176, 205-206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать

Решение может быть обжаловано в течение 15 дней после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья В.В. Худякова