Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Орлов А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Курбатовой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск, ОГРНИП <***>,

к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ликвидатора МУП «Верхнеуральский автовокзал» ФИО2,

о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 23.01.2019, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

от налогового органа: ФИО4, по доверенности от 01.10.2018, личность подтверждается паспортом гражданина РФ;

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, заявитель) 08.02.2019 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением (л.д. 83-89), уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, налоговый орган, инспекция) о:

- признании недействительной записи с регистрационным номером 2197456095615 от 24.01.2019 о государственной регистрации прекращения деятельности муниципального унитарного предприятия «Верхнеуральский автовокзал» (далее – МУП «Верхнеуральский автовокзал», учреждение), ИНН <***>, в связи с его ликвидацией.

- об обязании внести в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи о недействительности записи с регистрационным номером 2197456095615.

Определением от 11.06.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ликвидатор МУП «Верхнеуральский автовокзал» - ФИО2 (далее – третье лицо).

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, в обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства.

Решением инспекции от 24.01.2019 года была произведена государственная регистрация ликвидации МУП «Верхнеуральский автовокзал», в связи, с чем в ЕГРЮЛ внесена запись 2197456095615. Указанное решение инспекции считает незаконным в связи с тем, что у МУП «Верхнеуральский автовокзал» перед заявителем имеется задолженность по договору от 01.01.2015 № 5/15 от на выделение подвижного состава и оказания услуг автостанцией по организации перевозок пассажиров на межмуниципальном сообщениях в сумме 512 382,92 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов на 31.12.2018.

Заявитель полагает, что ликвидация МУП «Верхнеуральский автовокзал» вызвана незаконными действиями ликвидатора ФИО2 по не включению задолженности перед ИП ФИО1 в ликвидационный баланс, а исключение учреждения из ЕГРЮЛ нарушает права заявителя на взыскание образовавшейся задолженности.

Налоговый орган в судебном заседании требования заявителя отклонил по мотивам, изложенным в отзыве (л.д. 41-43). Считает оспариваемое решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте его проведения извещено надлежащим образом (л.д. 95); отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представило.

Как следует из материалов дела, согласно данным регистрационного дела МУП «Верхнеуральский автовокзал» находилось в процедуре добровольной ликвидации с 19.07.2018, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2187456845651 от 30.07.2018.

Сведения о ликвидации, а также о порядке и сроке заявления требований кредиторами МУП «Верхнеуральский автовокзал» опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 34(699) от 29.08.2018, что подтверждается копией страницы официального интернет сайта журнала «Вестник государственной регистрации».

Срок предъявления кредиторами своих требований в соответствии с положениями п. 2 ст. 22 Федеральным законом Российской Федерации № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для включения в реестр установлен до 29.10.2018.

02.11.2018 в налоговый орган представлено уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 6187456217151 от 12.11.2018.

17.01.2019 в налоговый орган ликвидатором МУП «Верхнеуральский автовокзал» был представлен комплект документов, предусмотренный п. 1 ст. 21 Закона №129-ФЗ, а именно:

- заявление по форме Р16001, которым заявитель своей подписью подтвердил, что порядок ликвидации МУП «Верхнеуральский автовокзал» соблюден, расчеты с кредиторами завершены, сведения, содержащиеся в заявлении, достоверны. Подпись заявителя заверена в нотариальном порядке;

- ликвидационный баланс по состоянию на 14.01.2019, в котором отсутствуют сведения о не погашенной кредиторской задолженности;

- распоряжение Администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области № 5 от 14.01.2019 об утверждении ликвидационного баланса;

- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины от 15.01.2019.

В связи с соблюдением сроков и процедуры ликвидации, а также отсутствием у регистрирующего органа сведений о наличии непогашенной задолженности перед кредиторами, в том числе перед бюджетами РФ, а также отсутствием запретов на государственную регистрацию, регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации № 227А от 24.01.2019, о чем в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 2197456095615.

Заявитель, полагая, что государственной регистрацией ликвидации МУП «Верхнеуральский автовокзал» нарушены его права, обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию обоснованности оспариваемого ненормативного акта, принятого государственным органом, и его соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией при ликвидации юридического лица регулируется ГК РФ и - Законом № 129-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ добровольная ликвидация юридического лица происходит по решению его участников или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно ст. 62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде. Ликвидационная комиссия обязана действовать добросовестно и разумно в интересах ликвидируемого юридического лица, а также его кредиторов.

В соответствии с положениями ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

Статьей 63 ГК РФ установлено, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Согласно п. 4 ст. 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока установленного для предъявления требований кредиторами.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 9 ст. 63 ГК РФ и п. 6 ст. 22 Закона № 129-ФЗ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 21 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица. При недостаточности имущества юридического лица учредители (участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия солидарно за свой счет.

Согласно п. 2 ст. 22 документы, предусмотренные статьей 21 Закона № 129-ФЗ, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию, на что также указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11.

Пунктом 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации.

Поскольку в данном случае регистрирующий орган не располагал сведениями о наличии у МУП «Верхнеуральский автовокзал» непогашенной кредиторской задолженности, инспекцией было обоснованно на основании представленного пакета документов принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица МУП «Верхнеуральский автовокзал» от 24.01.2019г. № 227А и внесения в ЕГРЮЛ на основании указанного решения оспариваемой записи.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5.1 статьи 64 ГК РФ считаются погашенными при ликвидации юридического лица требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы по таким требованиям не обращались с исками в суд.

Доказательств принятия заявителем мер по обращению в суд с иском к ликвидационной комиссии МУП «Верхнеуральский автовокзал» заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах у инспекции отсутствовали законные основания для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности МУП «Верхнеуральский автовокзал» в связи с ликвидацией по решению учредителя.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствует совокупность условий, установленных частью 1 статьи 198 АПК РФ, необходимых для признания ненормативного правового акты (действия, бездействия) недействительным, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ, а излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 700 руб. (платежное поручение от 01.02.2019 № 40) подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 01.02.2019 № 40 в сумме 2 700 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.В. Орлов