Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щипицыной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, каб. 416, дело по заявлению публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации», г.Москва к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области о признании незаконным предписания,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, - представителя по доверенности от 10.08.2015 года, личность установлена паспортом

от заинтересованного лица: ФИО2, - представителя по доверенности от 20.03.2018 года, личность установлена служебным удостоверением;

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (далее: заявитель, ПАО «Вымпел-Коммуникации») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Роспотребнадзора) с заявлением о признании незаконным предписания № 13/110 от 08.11.2017.

В судебном заседании 23.05.2018 объявлялся перерыв до 28.05.2018.

Представители заявителя, ответчика, третьего лица в судебное заседание после окончания перерыва не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении, письменных пояснениях от 20.04.2018, от 23.05.2018.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв (л.д.70-73 т.1), письменных пояснениях от 11.05.2018.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения № 1144/13 от 09.10.2017 Управления Роспотребнадзора по Челябинской области о проведении внеплановой документарной проверки проведена проверка в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации».

Проверка проведена по обращениям потребителей ФИО3, ФИО4

Согласно указанным обращениям оператор связи ПАО «ВымпелКом» без согласия потребителей в одностороннем порядке изменил условия тарифных планов «УРАЛ Все по 300. 2016», «ЧЕЛ Все по 300. Постоплата». Также потребителей не своевременно известили об изменениях короткими текстовыми сообщениями. Требование ФИО5 и ФИО4 об отказе принять новые условия договора ПАО «ВымпелКом» отклонено. Кроме того потребителями не получены ответы на заявления по почтовым адресам по просьбам, указанным в заявлениях.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки были рассмотрены документы, представленные ПАО «ВымпелКом».

В ходе проверки установлено следующее.

С ФИО3 ПАО «ВымпелКом» (далее - Оператор) заключено два договора об оказании услуг связи «Билайн» с выделением трех абонентских номеров:

1)<***> по договору № 631825450 от 17.12.2016г. на условиях тарифного плана «Урал Все за 300 2016»;

2)8 906-861-6191 по договору № 595710973 от 09.04.2016г. на условиях тарифного плана «ЧЕЛ Все за 300. Постоплата»;

3)8 906-870-3985 по договору № 595710973 от 09.04.2016г. на условиях тарифного плана «ЧЕЛ Все за 300. Постоплата».

С ФИО4 ПАО «ВымпелКом» заключен договор № 615925496 от 26.08.2016г. на условиях тарифного плана «ЧЕЛ Все за 300. Постоплата» с выделением абонентского номера <***>.

По тарифным планам «Урал Все за 300 2016» (из объяснения представителя Оператора и представленных документов тарифный план «Все за 300 архив 01.2017») с18.07.2017г., «ЧЕЛ Все за 300. Постоплата» с 19.07.2017г. Оператором внесены изменения, о чем было сообщено на сайте www.vimpelcom.lenta.ru в разделе «Новости» -Архив тарифов для мобильных устройств - «Все за 300 архив 01.2017», «Чел Все за 300 постоплата», что подтверждается объяснением представителя Оператора и представленным распечаткам с сайта).

В тарифный план «Урал Все за 300 2016»(номер <***>) («Все за 300 архив 01.2017») включены следующие услуги и условия их предоставления: тип номера с указанием ежемесячной платы, ежемесячная плата тарифного плана дома, и в поездках по России в сети Билайн, дополнительный пакет мобильного Интернета, стоимость услуг связи за пределами ежемесячной платы, услуги международной связи, дополнительные услуги связи.

С 19.07.2017г.оператор изменил:

-стоимость абонентской платы (с 19.07.2017г. 330 руб., до 19.07.2017г. было 300 руб.), стоимость услуг связи за пределами ежемесячной платы - исходящие вызовы на местные номера других операторов по окончании пакета минут (с 19.07.2017г. 1,6 руб./мин., до 19.07.2017г. было 1,5 руб./мин.), что не противоречит пункту 29 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014г. № 1342 (далее - Правила № 1342);

-изменил объем предоставляемого трафика мобильного Интернета (с 19.07.2017г. 5 Гбайт в месяц, до 19.07.2017г. было 3 Гбайт в месяц). Тем самым, Оператор внес изменения в условия услуги по предоставлению мобильного Интернета, что является нарушением пункта 50 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575 (далее - Правила № 575), пункт 47 Правил № 1342, пункта 2 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ).

В договоре № 631825450 от 17.12.2016г. указано: «Порядок, сроки и форма расчетов определяются в тарифном плане и условиях оказания услуг связи «Билайн». Бланк Договора, условия оказания услуг связи «Билайн», условия принятых в рамках Договора публичных оферт, порядок изменения Договора об оказании услуг связи «Билайн», тарифный план, правила использования телематических услуг и услуг передачи данных являются единым договором об оказании услуг связи «Билайн»».

Условия оказания услуг связи "Билайн" (далее - Условия), размещены на интернет-сайте www.vimpelcom.lenta.ru, зарегистрированном в качестве СМИ, в которых указано следующее:

в пункте 3.1 Оператор обязан:

7) Не менее, чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги связи извещать об этом абонентов в порядке, определенном Правилами (Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 № 1342, Правила оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 № 575).

в пункте 3.2 «Оператор вправе:

1) Предлагать изменения условий Договора в соответствии с Правилами направлением Абоненту соответствующих предложений посредством размещения соответствующей информации на Сайте Оператора. Дополнительно соответствующие предложения могут направляться в том числе путем sms-сообщений, публикаций в других средствах массовой информации или другими способами, а для Абонентов - юридических лиц следующим способом по выбору Оператора: письменным уведомлением, уведомлением по адресу электронной почты, указанному Абонентом в Договоре, уведомлением в личном кабинете Абонента на Сайте Оператора. Изменение Договора оформляется путем заключения дополнительного соглашения в письменной форме. Письменная форма считается соблюденной при совершении Абонентом конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются Оператором и доводятся Оператором до Абонента в предложении об изменении Договора.

3) Самостоятельно устанавливать, в том числе изменять тарифы, как при заключении Договора, так и в процессе его исполнения. Определять условия оказания Услуг, в том числе Тарифных планов, посредством введения Тарифных планов/Услуг и/или внесения изменения в действующие условия оказания Услуг/Тарифных планов, в предусмотренном Договором порядке.

Согласно Порядку изменения Условий оказания услуг связи «Билайн» (Приложение № 5 Приказ № 724/15 от 16.09.2015), размещенному на интернет-сайте www.vimpelcom.lenta.ru в разделе «Новости» - «Справочник абонента»

установлено следующее:

Оператор в соответствии с п.п. 1 п. 3.2. Условий оказания услуг связи «Билайн» вправе предлагать изменения в Условия и Договор в соответствии с Правилами направлением Абоненту соответствующих предложений посредством размещения соответствующей информации на Сайте Оператора. Дополнительно соответствующие предложения могут направляться, в том числе, путем SMS-сообщений, публикаций в других средствах массовой информации или другими способами.

Изменение договора оформляется путем заключения дополнительного соглашения в письменной форме. Письменная форма считается соблюденной при совершении абонентом действий, перечень и порядок осуществления которых определяются оператором связи в настоящем Порядке.

Действия Абонента, совершением которых Абонент выражает согласие с предлагаемыми изменениями Условий и Договора (согласие выражается совокупностью всех указанных действий):

1) Неполучение Оператором в течение 15 дней с даты уведомления об изменениях Условий и Договора письменного отказа Абонента от принятия соответствующих изменений; 2) Оплата услуг по Договору на изменённых условиях; 3) Не использования своих прав, предусмотренных в п. 2.3. Договора; 4) Совершение иных действий, которые Оператор укажет в предложении об изменении условий Договора.

18.07.2017г. Оператором от ФИО3 получено письменное заявление об отказе принятия изменений условий и услуг заключенного договора, ответ на которое он просит направить, в том числе на почтовый адрес, указанный в заявлении. Однако согласно ответу (исх. № 3605642739 от 28.07.2017г.), направленному на адрес электронной почты «Выполнить просьбу о том, чтобы номер <***> обслуживался на прежних условиях тарифного плана «Все за 300 2016» не представляется возможным». Оператором представлены сведения и доказательства того, что абоненту направлены ответы на заявления на почтовый адрес, указанный в заявлении.

Потребитель сообщил, что об изменении действующих тарифов ему не было направлено короткое текстовое сообщение об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи.

По представленным документам и объяснению представителя Оператора информация об изменениях в тарификации услуг связи была размещена на официальном сайте ПАО «ВымпелКом» www.vimpelcom.lenta.ru в разделе «Новости» - «Архив тарифов для мобильных устройств» - «Все за 300 архив 01.2017» 27.02.2017г. Сведения и доказательства того, что абоненту было направлено короткое текстовое сообщение с информацией об изменениях действующих тарифов на услуги подвижной связи Оператором не представлены.

Управление Роспотребнадзора считает, что оператор изменил условия оказания услуг в договоре № 631825450 от 17.12.2016г. не имея на то согласия абонента, чем нарушил пункт 50 Правил № 575, пункт 47 Правил № 1342, пункт 2 статьи 310 ГК РФ.

Также Управление Роспотребнадзора считает, что Оператором нарушен подпункт е) пункта 24 Правил № 1342, где предусмотрена обязанность оператора не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направлять короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

В тарифный план «ЧЕЛ Все за 300. Постоплата» (номера 8 906-861-6191, 8 906-870-3985, <***>) с ежемесячной платой 300 руб. включены следующие услуги и условия их предоставления: тип номера с указанием ежемесячной платы, условия, включенные в ежемесячную плату, услуги междугородной связи, услуги международной связи, дополнительные услуги связи.

С 19.07.2017г. оператор изменил:

- Пакет 600 мин расходуется только на исходящие вызовы на все местные номера других операторов, а также на номера всех операторов России в поездках по России в сети Билайн, а на исходящие вызовы на междугородные номера других операторов, в том числе в поездках по России в сети Билайн выделен пакет 75 мин, тогда как до 19.07.2017г.пакет 600 минут расходовался на исходящие вызовы на других сетей операторов России в домашней сети и в поездках по России в сети Билайн.

То есть, пакет «75 минут» заместил собой прежний пакет «600 минут» для междугородных вызовов других операторов. После использования пакета «75 минут» абонент вынужден оплачивать дополнительно по 1,5 руб./мин. за исходящие вызовы на местные и междугородные номера других операторов и 3 руб./мин. за исходящие вызовы на номера других операторов России за пределами включенных минут в поездках по России в сети Билайн. Тем самым, Оператор внес изменения в условия предоставления услуг подвижной связи, что является нарушением пункта 47 Правил № 1342, пункта 2 статьи 310 ГК РФ;

- цену услуги на исходящие вызовы за пределами включенных минут: «исходящие вызовы на местные и междугородные номера других операторов в домашней сети -1,5 руб., исходящие вызовы на номера других операторов России в поездках по России в сети «Билайн» - 3 руб,», тогда как до 19.07.2017г. было - «исходящие вызовы на номера Билайн России в домашней сети и в роуминге по России в сети Билайн - 0руб., исходящие вызовы на номера других сетей России -1 руб.», что не противоречит пункту 29 Правил № 1342;

- услуги международной связи (за 1 мин.): «звонки на номера других операторов России» (с 19.07.2017г. - 1,5 руб., до 19.07.2017г. было 1 руб.), что не противоречит пункту 29 Правил №1342.

Согласно обращениям ФИО3 и ФИО4, представленным фотоматериалам SMS-сообщений от 14 июля 2017г. 11:05 и 14 июля 11:38 соответственно, потребителями получены SMS-сообщения следующего содержания: «Важные новости, Ваш тариф меняется. С 19 июля звонки на Билайн будут расходовать минуты из пакета. Основной пакет минут не расходуется на звонки по межгороду для звонков в другие города России появится пакет 75 минут. Подробности:2017.beline.ru/?socN=CHL_VS300&МС=СНL&D=19&С=true. Ваш Билайн».

Управление Роспотребнадзора считает, что, согласно представленным документам, ФИО3 и ФИО4 короткие текстовые сообщения об изменении действующего тарифа на услуги связи были направлены за 6 дней до его изменения (вместо 10 дней), чем нарушен подпункт е) пункта 24 Правил № 1342.

17.07.2017г. Оператором от ФИО3 получено письменное заявление об отказе принятия изменений условий и услуг заключенного договора, ответ на которое абонент просит направить, в том числе на почтовый адрес, указанный в заявлении. В ответе (исх. № 3599616591 от 20.07.2017г.), направленном на адрес электронной почты, оператор сообщает, что 19.07.2017 были изменены параметры тарифного плана «Все за 300. Постоплата», по которому обслуживаются номера 8 909-861-6191 и 8 906-870-3985, вернуть прежние условия по тарифному плану не представляется возможным.

18.07.2017г. Оператором от ФИО4 получено письменное заявление об отказе принятия изменений условий и услуг заключенного договора, ответ на которое абонент просит направить, в том числе на почтовый адрес, указанный в заявлении. Ответ (исх. № 3606250346 от 29.07.2017г.) направлен на адрес электронной почты. Оператором не представлены сведения и доказательства того, что абоненту направлены ответы на заявления на почтовый адрес, указанный в заявлении. Тем самым, Управление Роспотребнадзора считает, что, Оператором нарушен пункт 7 статьи 55 Федерального Закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в части отсутствия сообщения в письменной форме о результатах рассмотрения претензии лицу, предъявившему претензию.

Управление Роспотребнадзора пришло к выводу о том, что в силу пункта 23 Правил № 1342, пункт 23 Правил № 575 условия оказания услуг являются существенными условиями договора и изменение их в одностороннем порядке нарушает права абонента, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 310 ГК РФ только абонент вправе самостоятельно определять как виды необходимых ему услуг, так и выбирать удобные ему тарифные планы.

По мнению Управления Роспотребнадзора анализ представленных ФИО3 и ФИО5 Условий оказания услуг связи Билайн и размещенных также на интернет-сайте Оператора показал следующее.

В подпункте 7) пункта 3.1 Условий указано «Оператор обязан: «Не менее, чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги связи извещать об этом абонентов в порядке, определенном Правилами».

В пункте 3.2.1 Условий указано «Оператор вправе: «Предлагать изменения условий Договора в соответствии с Правилами направлением Абоненту соответствующих предложений посредством размещения соответствующей информации на Сайте оператора. Дополнительно соответствующие предложения могут направляться, в том числе путем SMS-сообщений, публикаций в других средствах массовой информации или другим способом ».

Тогда как подпункт е) пункта 24 Правил № 1342 обязывает оператора связи не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

Таким образом, пункт 3.2.1 Условий противоречит подпункту 7 пункта 3.1 Условий в части исключения обязанности оператора дополнительно направлять короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов не менее чем 10 дней до их изменения.

Согласно пункту 3.2.3 Условий Оператор вправе: «Самостоятельно устанавливать, в том числе изменять тарифы, как при заключении Договора, так и в процессе его исполнения. Определять условия оказания Услуг, в том числе Тарифных планов, посредством введения Тарифных планов/Услуг и/или внесения изменения в действующие условия оказания Услуг/Тарифных планов, в предусмотренном Договором порядке».

Тогда как пункт 23 Правил № 1342, пункт 23 Правил № 575 определяет условия оказания услуг как существенные условия договора, а статья 310 ГК РФ устанавливает, что одностороннее изменение его условий не допускается.

По результатам проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Челябинской области 08.11.2017 выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами и составлен акт проверки № 13/126, в котором отражены выявленные нарушения.

На основании указанного акта проверки ПАО «ВымпелКом» выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей от 08.11.2017 № 13/110, в котором ПАО «ВымпелКом» предписано в срок до 10.04.2018.

- привести в соответствие с требованиями Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 09 декабря 2014 № 1342, Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 № 575, статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры, заключаемые с потребителями.

Не согласившись с выданным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014г. № 1342 (далее - Правила № 1342) на оператора связи возложена обязанность не менее чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещать об этом абонентов через сайт оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

При проведении проверки Управлением было установлено, что в подпункте 7 пункта 3.1 Условий оказания услуг связи Билайн (Условия), указано, что «Оператор обязан: «Не менее, чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги связи извещать об этом абонентов в порядке, определенном Правилами».

При этом, в пункте 3.2.1 Условий указано, что «Оператор вправе: «Предлагать изменения условий Договора в соответствии с Правилами направлением Абоненту соответствующих предложений посредством размещения соответствующей информации на Сайте оператора. Дополнительно соответствующие предложения могут направляться, в том числе путем SMS-сообщений, публикаций в других средствах массовой информации или другим способом».

Доводы представителя Заявителя в указанной части о том, что указанный пункт не распространяет свое действие на внесение изменений в Условия тарифных планов, поскольку об этом пунктом 3.1.7 установлено изъятие из пункта 3.2.1., подлежат отклонению. Прежде всего, из содержания п.3.2.1 следует, что изменение договора в контексте исполнения указанного пункта оформляется путем заключения дополнительного соглашения в письменной форме, которая считается соблюденной при совершении Абонентом конклюдентных действий. Перечень и порядок осуществления которых определяются Оператором до Абонента в предложении об изменении Договора. При этом, согласно Порядка изменений Условий (Приложение №5 к приказу №724/15 от 16.09.2015), установлены действия Абонента, совершением которых Абонент выражает согласие с предлагаемыми изменениями Условий и Договора – совокупность – неполучения Оператором в течение 15 дней с даты уведомления об изменениях Условий и Договора письменного отказа Абонента от принятия соответствующих изменений, оплата услуг по Договору на измененных условиях, не использование своих прав по п.2.3 Договора и совершение иных действий, которые Оператор укажет в предложении об изменении Условий Договора.

При этом, согласно пункту 3.2.3 Условий Оператор вправе: «Самостоятельно устанавливать, в том числе изменять тарифы, как при заключении Договора, так и в процессе его исполнения. Определять условия оказания Услуг, в том числе Тарифных планов, посредством введения Тарифных планов/Услуг и/или внесения изменения в действующие условия оказания Услуг/Тарифных планов, в предусмотренном Договором порядке».

Тогда как пункт 23 Правил № 1342, пункт 23 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2007 г. № 575 определяет условия оказания услуг как существенные условия договора, а статья 310 ГК РФ устанавливает, что одностороннее изменение его условий не допускается.

При указанных обстоятельствах, Управлением верно установлено нарушение статьи 422 ГК РФ, где установлено, что Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В отношении довода представителя Заявителя о том, что выданное предписание не соответствует предъявляемым к ним требованиям, поскольку не содержит способов устранения нарушения, сроков их устранения, суд считает необходимым отметить следующее.

На основании пункта 3 статьи 40 Закона о защите прав потребителей к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, организацией и проведением проверок изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров), применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, обязаны выдать предписание о прекращении нарушений прав потребителей с указанием сроков их устранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ "О связи" договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. На основании статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.

В связи с выявленными нарушениями и на основании пункта 3 статьи 16, подпункта 1 пункта 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ по результатам проверки было выдано предписание о прекращении нарушений прав потребителей № 13/110 от 08.11.2017 г., которым Обществу предписано Договоры, заключаемые с потребителями, привести в соответствие с требованиями нормативных актов, обозначенных в предписании, в срок до 10.04.2018. При толковании исследуемого предписания его буквальное содержание позволяет установить смысл предъявленного Обществу требования об устранении нарушений.

При указанных обстоятельствах, выводы, сделанные Управлением Роспотребнадзора при вынесении оспариваемого предписания, соответствуют установленным обстоятельствам и вышеприведенным нормам действующего законодательства, что свидетельствует о законности выданного и оспариваемого предписания.

Оснований для удовлетворения требований, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В.Мрез