Решение № А76-41216/2021 от 13.04.2022 АС Челябинской области

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

28 апреля 2022 г.                                                                                    Дело № А76-41216/2021

В В В В В В В В В В В 

Резолютивная часть решения вынесена 13 апреля 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кирьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Войсковой части 3498, ОГРН <***>, г. Миасс Челябинской области, к Федеральному казенному учреждению «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГОХРАН России) при Министерстве финансов Российской Федерации», ОГРН <***>, г. Москва, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, Министерство финансов Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва, о взыскании 25 200 руб. 03 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № Д-7 от 27.12.2021; представитель ФИО1, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность № Д-11 от 27.01.2022;

от ответчика: представитель ФИО4, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 28.12.2021.

УСТАНОВИЛ:

Войсковая часть 3498 (далее – истец) 24.11.2021 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГОХРАН России) при Министерстве финансов Российской Федерации» (далее – ответчик, ГОХРАН России), о взыскании расходов за наем (поднаем) жилых помещений в размере 25 200 руб. 03 коп.

Определением суда от 01.12.2021 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2.

Определением суда от 24.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Российской Федерации, ОГРН <***>, г. Москва.

Определением от 24.02.2022 судебное заседание отложено на 06.04.2022.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06.04.2022 по 13.04.2022. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно Справке от 16.11.2021 № 233 ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части 3498 г. Миасс -11 С 07.05.2019 ПО 21.06.2021 (л.д. 44).

Согласно Справке от 16.11.2021 № 234 ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 3498 г. Миасс -11 с 30.07.2020 по настоящее время (л.д. 45).

Решением жилищной комиссии воинской части, оформленное протоколом № 12-20 заседания жилищной комиссии войсковой части 3498 от 11 ноября 2020 г. (л.д. 25-29):

- старший лейтенант юстиции ФИО1 принят на учет и включен в список воинской части на предоставление служебных жилых помещении с 13 октября 2020 года;

- старший лейтенант ФИО2 принят на учет и включен в список воинской части на предоставление служебных жилых помещении с 20 октября 2020 года.

Воинской частью выплата денежных средств за наем (поднаем) жилого помещения была осуществлена согласно Расчетной ведомости № 55к Денежная компенсация за поднаем жилья за Февраль 2021, Справки-расчета на выплату денежной компенсации за поднаем жилья за октябрь - декабрь 2020 г., январь 2021 г.(л.д. 33-36):

- ФИО1 с 13 октября 2020 года по 31 января 2021 года в сумме 13 006, 47 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.02.2021 № 486682, Реестром на зачисление от 16.02.2021 № 39.

- ФИО2 с 20 октября 2020 года по 31 января 2021 года, в сумме 12 193, 56 коп., что подтверждается платежным поручением от 17.02.2021 № 486682, Реестром на зачисление от 16.02.2021 № 39.

Направлением воинской частью в филиал Гохрана России «Объект «Урал» счета на осуществление компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений подтверждается Счетом № 2 от 24 февраля 2021 г. (л.д.37).

В соответствии с распоряжением командующего Уральским округом войск национальной гвардии от 17.03.2021 г. № 600/22-3081 «О выплате денежной компенсации за нем (поднаем) жилых помещений в размерах фактических расходов» указывалось, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с 1 января 2021 года осуществляется в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909.

Таким образом, ФИО1 был произведен перерасчёт денежных средств и до него были доведены оставшиеся денежные средства за период с 1 по 31 января 2021 года в размере 6 129 руб. 00 коп., что подтверждается Платежным поручением от 20.04.2021 г. № 609734, Реестром на зачисление от 19.04.2021 № 89).

В дальнейшем воинской частью в филиал Гохрана России «Объект «Урал» был направлен счет на осуществление компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений в связи с перерасчетом денежных средств за период (л.д.39):

- с 1 по 31 января 2021 года ФИО1, что подтверждается Счетом № 4 от 11 мая 2021 г.

- с 1 января по 28 февраля 2021 года ФИО2, что подтверждается Счетом № 4 от 11 мая 2021 г.

Вопреки указанной позиции Гохрана России «Объект «Урал» в отказе осуществить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения ФИО1 с 1 по 31 января 2021 года и в готовности осуществить денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения с 1 по 24 января включительно, филиалом Гохрана России «Объект «Урал» была осуществлена компенсация за наем (поднаем) жилых помещений в связи с перерасчетом денежных средств за период (л.д. 38):

- с 1 по 31 января 2021 года ФИО1, что подтверждается Платежным поручением от 28.05.2021 г. № 858083.

- с 1 января по 28 февраля 2021 ФИО2, что подтверждается Платежным поручением от 28.05.2021 г. № 858083.

В адрес воинской части поступило письмо «Об отказе в выплате компенсации» от 09.03.21 № 32-55-199-152/149, в котором изложена позиция филиала Гохрана России «Объект «Урал» выраженная в отказе осуществлении выплаты компенсации за наем жилых помещений военнослужащим воинской части старшему лейтенанту юстиции ФИО1 с 13 октября 2020 года по 31 января 2021 года и старшему лейтенанту ФИО2 с 20 октября 2020 года по 31 января 2021 года и в готовности осуществить выплату компенсации за наем жилых помещений ФИО1 с 14 декабря 2020 года по 24 января 2021 года включительно и ФИО2 с 14 декабря 2020 года по 31 января 2021 года включительно (л.д. 11-13).

Воинская часть с данной позицией филиала Гохрана России - «Объект «Урал» была не согласна и в адрес филиала Гохрана России «Объект «Урал» было направлено письмо «Об выплате компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений» от 27.09.2021 г. № 608/25-1055 (л.д. 14-18), в котором воинская часть изложила свою позицию по рассматриваемому вопросу и просила осуществить компенсацию понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений:

- старшему лейтенанту юстиции ФИО1 с 13 октября 2020 года по 31 января 2021 года включительно, в сумме 13 006, 47 коп.

- старшему лейтенанту ФИО2 с 20 октября 2020 года по 31 января 2021 года включительно, в сумме 12 193, 56 коп.

15.10.2021 в адрес воинской части поступило письмо «Об отказе в выплате компенсации понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений» от 15.10. 2021 г. № 32-55-199-159/623 (л.д. 19-24), в котором было изложено, что филиал Гохрана России «Объект «Урал» отказывается осуществить компенсацию понесенных воинской частью расходов за наем (поднаем) жилых помещений:

- старшему лейтенанту юстиции ФИО1 с 13 октября 2020 года по 31 января 2021 года включительно, в сумме 13 006, 47 коп.

- старшему лейтенанту ФИО2 с 20 октября 2020 года по 31 января 2021 года включительно, в сумме 12 193, 56 коп. и выражает согласие осуществить выплату компенсации за наем жилых помещений: ФИО1 с 14 декабря 2020 года по 24 января 2021 года включительно, ФИО2 с 14 декабря 2020 года по 31 января 2021 года включительно.

Получив отказ в выплате компенсации, воинская часть обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

В отзыве на исковое заявление (л.д. 98-103) ответчик указывает на то, что истец злоупотребляет правом, поскольку основания для принятия на учёт и включения в список воинской части на предоставление служебного жилого помещения у военнослужащих ФИО1 и ФИО2 возникли 13.10.2020 и 20.10.2020 соответственно, при этом Истец, со значительной задержкой оформляет соответствующее решение (протокол № 12-20) 11.11.2020; истец предоставляет ответчику выписки из протокола от 11.11.2020 № 12-20 только 03.12.2020, при этом, соответствующие заявления от военнослужащих о принятии на учёт в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении получены ответчиком только 14.12.2020. Таким образом, до 03.12.2020 Ответчик не обладал сведениями о принятом воинской частью решении, а до 14.12.2020 у Ответчика отсутствовали правовые основания для предоставления военнослужащим ФИО1 и ФИО2 служебных жилых помещений в соответствии с требованиями Порядка. По мнению ответчика, действия Истца преследуют цель незаконного возмещения своих расходов на компенсацию найма (поднайма) жилого помещения за счёт Ответчика, при том, что оснований для такового возмещения не имелось вплоть до 14.12.2020.

Ответчик также указывает, что в силу абз. 1 и 3 п. 14 Порядка, утверждённого приказом Минфина России от 19.12.2014 № 156н (далее - порядок № 156н), служебные жилые помещения организации предоставляются работникам организации и военнослужащим, а также проживающим совместно с ними членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями по месту работы (военной службы) в соответствующем населенном пункте. Служебные жилые помещения организации предоставляются военнослужащим, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военнослужащим военной службы.

Согласно п. 16.1 порядка № 156н, для рассмотрения вопроса и подготовки предложений о предоставлении служебного жилого помещения военнослужащий подает в организацию заявление на имя руководителя организации, к которому прилагаются следующие документы:

1)         ходатайство командира воинской части;

2)         выписка из протокола заседания жилищной комиссии воинской части о включении военнослужащего и членов его семьи в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии с п. 2.2 Порядка учёта и предоставления служебных жилых помещений в Гохране России, утверждённого приказом Гохрана России от 19.12.2016 № 697 (далее - Порядок), учёт работников (военнослужащих) и проживающих совместно с ними членов их семей, не обеспеченных жилыми помещениями по месту работы работника филиала (военной службы военнослужащего воинской части), осуществляется филиалом Гохрана России - «Объект «Урал».

При этом, в силу п. 2.6 Порядка, датой принятия на учёт работника (военнослужащего) является дата подачи им в Комиссию Гохрана России по учёту работников (военнослужащих), не обеспеченных жилыми помещениями по месту работы (военной службы) заявления и документов, указанных в п. 2.3 Порядка.

Выписки из протокола от 11.11.2020 № 12-20 в отношении старшего лейтенанта юстиции ФИО1 и старшего лейтенанта ФИО2 получены  Ответчиком только 03.12.2020, а заявления указанных военнослужащих о принятии их на учёт в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении получены Ответчиком только 14.12.2020.

На основании изложенного, ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Приведенные в отзыве доводы подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны:

1) обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций;

2) размещать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (военнослужащие), гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей утвержден постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909.

Абзацем вторым пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, гражданам Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы и членам их семей» денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Таким образом, законодатель ставит начало выплаты денежной компенсации в зависимость от сроков постановки военнослужащего, претендующего на получение подобной денежной компенсации, на жилищный учет.

Решением жилищной комиссии воинской части, оформленное протоколом № 12-20 заседания жилищной комиссии войсковой части 3498 от 11 ноября 2020 г. (л.д. 25-29):

- старший лейтенант юстиции ФИО1 принят на учет и включен в список воинской части на предоставление служебных жилых помещении с 13 октября 2020 года;

- старший лейтенант ФИО2 принят на учет и включен в список воинской части на предоставление служебных жилых помещении с 20 октября 2020 года.

Таким образом, у старшего лейтенанта юстиции ФИО1 и старшего лейтенанта ФИО2 право на выплату денежной компенсации возникает с 13 и 20 октября 2020 года соответственно.

На основании пункта 4 Методических рекомендаций по реализации статьи 27 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226 -ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», направленных письмом Федеральной службой войск национальной гвардии РФ от 10 апреля 2017 года № 1/2093 после признания военнослужащих жилищной комиссией воинской части в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда должностное лицо, наделенное полномочиями администратора доходов, в течение пяти рабочих дней, подготавливает от имени командира воинской части для дальнейшего направления в организацию письменное обращение о предоставлении указанным военнослужащим служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии, находящихся в оперативном управлении или хозяйственном ведении организации, а также жилых помещений, находящихся в собственности организации либо арендованных ими.

Старший лейтенант юстиции ФИО1 и старший лейтенант ФИО2 обратились в Жилищную комиссию филиала Гохрана России - «Объект «Урал» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении 14 декабря 2020 года.

Согласно приказа Гохрана России от 25 января 2021 года № 27 «О предоставлении служебного жилого помещения» старшему лейтенанту ФИО1 было распределено служебное жилое помещение от Гохрана России, на основании письменного заявления от 02 февраля 2021 года ФИО1 отказался от представленного жилого помещения (что подтверждает Выписка из протокола № 2 от 5 марта 2021 года заседания комиссии по учету работников (военнослужащих), не обеспеченных жилыми помещениями по месту работы (военной службы)).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Из вышеуказанного следует, что утратой основания для получения денежной компенсации для старшего лейтенант юстиции ФИО1 будет являться дата издания приказа Гохрана России - «Объект «Урал», а окончанием выплаты будет являться 31 января 2021 года.

Таким образом, денежная компенсация военнослужащему за наем жилого помещения должна выплачиваться, начиная с момента его постановки на жилищный учет в федерльном органе исполнительной власти в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, то есть старшему лейтенанту юстиции ФИО1 с 13 октября 2020 года, старшему лейтенанту ФИО2 с 20 октября 2020 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГОХРАН России) при Министерстве финансов Российской Федерации» в пользу Войсковой части 3498 компенсацию понесенных расходов за наем (поднаем) жилых помещений в размере 25 200 руб. 03 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                                 В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.