Гражданский кодекс часть 1

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Управление Росреестра по Челябинской области), г. Челябинск

к арбитражному управляющему Сокирян Варваре Александровне, г. Челябинск

о привлечении к административной ответственности

в судебном заседании приняли участие: от заявителя : Хайбуллин Х.М.- главный специалист-эксперт (доверенность от 14.01.2011 удостоверение ТО №038971), от ответчика: Сокирян В.А.- арбитражный управляющий (паспорт)

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Челябинской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сокирян Варвару Александровну (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- Ко АП РФ) за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель, обращаясь с требованием о привлечении арбитражного управляющего Сокирян В.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ ссылается на совершение арбитражным управляющим административного правонарушения в связи, с чем в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании арбитражный управляющий Сокирян В.А. факты нарушения требований, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) признала частично и заявила ходатайство об освобождении от административной ответственности в виду малозначительности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Возражая против ходатайства ответчика об освобождении от административной ответственности, представитель административного органа ссылается на повторность совершения ответчиком административного правонарушения.

Заслушав пояснения представителя административного органа, арбитражного управляющего,а также, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Сокирян Варвара Александровна, 14 февраля 1978 года рождения,место регистрации: г. Челябинск, ул. Салютная, д. 21, кв. 9, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя .

Сокирян В.А. является членом Некоммерческого Партнерства «Союз менеджеров и антикризисных управляющих».

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Челябинской области от 01.09.2009 года по делу № А76-3142/2009 Общество с ограниченной ответственностью «Уралпродторг» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Сокирян В.А.

Управлением проведена проверка деятельности арбитражного управляющего, в ходе которой установлено, что арбитражным управляющим не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

22 февраля 2011 года в отношении конкурсного управляющего Сокирян Варвары Александровны составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

Согласно протоколу от 22.02.11 административное правонарушение состоит в том, что конкурсным управляющим нарушены п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 12, ст. 13, п. 3 ст. 139, п. 10 ст. ПО, п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 235 «Об утверждении типовых форм бюллетеня для голосования и журнала регистрации участников собрания кредиторов», постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов», п. 2 ст. 143 Закона и приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего», изданного во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражных управляющих», приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов» и постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов», а именно:

- не направлены уведомления (сообщения) о проведении 21.05.2010, 02.07.2010, 09.07.2010, 20.08.2010, 23.11.2010, 01.02.2011 собрания кредиторов ООО «Уралпродторг» в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, а также в адрес НП «Союз менеджеров и антикризисных управляющих» ,

- в журналах регистрации участников собрания кредиторов ООО «Уралпродторг» от 21.05.2010, 02.07.2010, 09.07.2010, 20.08.2010 не указано время регистрации участников собрания кредиторов,

- не во всех бюллетенях для голосования, выданных участникам собрания кредиторов от 21.05.2010, 02.07.2010, 09.07.2010, 20.08.2010, 23.11.2010, 01.02.2011, указано общее число голосов участников собрания кредиторов,

- в протоколах собраний кредиторов должника от 14.04.2010, 21.05.2010, 02.07.2010, 09.07.2010, 20.08.2010, 23.11.2010 не указаны фамилии, имена, отчества участников собрания кредиторов, выступавших на собрании,

- в отчете о деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 14.05.2010: не указан код общероссийского классификатора видов экономической деятельности; в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не указано, из чего состоят основные средства балансовой стоимостью 33 851 871, 67 рублей (нематериальные активы, незавершенное строительство, долгосрочные финансовые вложения) и дебиторская задолженность балансовой стоимостью 10 119 487,82 руб. (краткосрочные финансовые вложения, прочие оборотные активы); в таблице «Формирование реестра требований кредиторов» указана неправильная дата публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, вместо действительной даты публикации 19.12.2009 указана неверная дата 17.12.2009, в сведениях о дате закрытия реестра кредиторов вместо действительной даты 17.11.2009 указана неверная дата 14.05.2010; в таблице «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» не указаны расходы за публикацию сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства,

- в таблицах «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» и «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствуют сведения о размере поступивших и использованных денежных средств и об источниках данных поступлений, тогда как в отчете арбитражного управляющего от 14.05.2010 усматривается, что были произведены расходы за публикацию сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, за услуги по охране и осуществлению пропускного режима, за услуги по оценке имущества должника,

- в отчете конкурсного управляющего по состоянию на 06.08.2010 не указаны код общероссийского классификатора видов экономической деятельности; в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим
для обеспечения своей деятельности», срок действия договора с Исановой Л.Р., привлеченной арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности; в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не указано, из чего состоят основные средства балансовой стоимостью 33851871,67 руб. (нематериальные активы, незавершенное строительство, долгосрочные финансовые вложения) и дебиторская задолженность балансовой стоимостью 10500840,61 руб. (краткосрочные финансовые вложения, прочие оборотные активы); в таблице «Формирование реестра требований кредиторов» указана неправильная дата публикации сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, вместо действительной даты публикации 19.12.2009 указана 17.12.2009; в сведениях о дате закрытия реестра кредиторов вместо действительной даты 19.11.2009 указана неверная дата 06.08.2010; в таблицах «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений» и «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствуют сведения о размере поступивших и использованных денежных средств, об источниках данных поступлений, тогда как в отчете усматривается, что были произведены расходы за публикацию сведений о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства, за услуги по охране и осуществлению пропускного режима, за услуги по оценке имущества должника,

- в отчете по состоянию на 09.11.2010: не указан код общероссийского классификатора видов экономической деятельности; в таблице «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» не указаны срок действия договора с Исановой Л.Р., привлеченной арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности; в таблице «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» не указано, из чего состоят основные средства балансовой стоимостью 33 851 871,67 рублей (нематериальные активы, незавершенное строительство, долгосрочные финансовые вложения) и дебиторская задолженность балансовой стоимостью 10 500 840,61 руб. (краткосрочные финансовые вложения, прочие оборотные активы),

- к отчетам конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника по состоянию на 14.05.2010, 06.08.2010, 09.11.2010, 26.01.2011 не приложены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчетах, не указана дата учинения подписи в данных отчетах. Конкурсным управляющим Сокирян В.А. нарушены требования приказа Министерства экономического развития и торговли РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении типовой формы реестра требований кредиторов» и постановления Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 «Об утверждении общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов»,

- в реестрах требований кредиторов, представленных участникам собрания кредиторов 14.04.2010, 20.08.2010, 23.11.2010, 01.02.2011, конкурсным управляющим в таблицах 11, 17 указаны не все сведения о кредиторах, а именно: идентификационные номера, контактные телефоны кредиторов, фамилии, имена, отчества руководителей кредиторов - юридических лиц, банковские реквизиты, не все страницы реестров подписаны конкурсным управляющим,

- в сообщении о продаже имущества должника, направленном для опубликования и опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 11.06.2010 № 104, публикация за № 66-0005940, не указан проект договора о задатке;

- в сообщении о продаже дебиторской задолженности ООО «Тетра - Инвест», направленном для опубликования и опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 03.07.2010 № 118, публикация за № 38425, не указан порядок и условия проведения торгов, ознакомления с аукционной документацией и имуществом, требования к претендентам, проект договора о задатке. В указанном сообщении сделана недопустимая ссылка на указанную выше публикацию в газете «Коммерсантъ» о продаже имущества должника, при этом вместо действительной даты публикации за № 0005940 в газете от 11.06.2010 указана неверная дата 10.06.2010;

- в сообщении о продаже имущества ООО «Уралпродторг», направленном для опубликования и опубликованном в газете «Коммерсантъ» от 25.12.2010 № 40, (публикация за № 77030077722), не указан порядок и условия проведения торгов, ознакомления с аукционной документацией и имуществом, требования к претендентам, проект договора о задатке. В указанном сообщении сделана недопустимая ссылка на публикацию в газете «Коммерсантъ» от 11.06.2010 № 104.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Челябинской области от 11.02.11г. признано ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Уралпродторг» Сокирян В.А., выразившихся в совершении действий, по организации торгов по продаже имущества ООО «Уралпродторг», являющегося предметом залога в ОАО «Промсвязьбанк» в публикации, размещенной в официальном издании «Коммерсантъ» от 10.07.10 № 123.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения о том, что он составлен при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие в действиях арбитражного управляющего Сокирян В.А. административного правонарушения.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности(банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьями 24, 139, 110 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г. «…арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При таких обстоятельствах, факт нарушения ответчиком Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» судом установлен .

Между тем, согласно ст. 2.9 Кодекса при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, отсутствия вредных последствий, правонарушение совершено впервые, и в соответствиис конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания с учетом того, что допущенные ответчиком нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» не нанесли никому ущерба и убытков, суд считает, что в удовлетворении требований о привлечении арбитражного управляющего Сокирян Варвары Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует отказать на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду малозначительности, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 205,206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Производство по административному делу в отношении Сокирян Варвары Александровны прекратить .

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.аrbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа httр://www.fasuo.аrbitr.ru

Судья : В.В. Худякова