Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области, расположенном по адресу: <...>, каб. 417, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранд», г.Челябинск

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представителя по доверенности от 20.01.2010 №01-04/5д;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 – генерального директора, решение учредителя от 05.09.2008 №1 (паспорт).

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Управление, УГАДН) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» (далее – общество, лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Гранд») к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д. 2-3).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, пояснил, что имеются все основания для привлечения общества к административной ответственности с учетом наличия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Представитель общества в судебном заседании требования признал, пояснил, что нарушения устраняются.

Заслушав представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

12.09.2008 Инспекцией ФНС по Калининскому району г.Челябинска в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) внесена запись о создании юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Гранд» за основным государственным регистрационным номером (далее – ОГРН) <***>, что подтверждается свидетельством серии 74 № 004853987 (л.д. 92).

Общество осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии серии ДА №044416, регистрационный № АСС-74-800182, сроком действия до 01.11.2013 (л.д. 36).

Сотрудником УГАДН в период с 24.11.2009 по 01.12.2009 на основании приказа от 17.11.2009 № 01(09)0663/лиц (л.д. 15-16) была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения обществом лицензионных требований и условий, по результатам которой 01.12.2009 составлен акт № 414 (л.д. 6-9).

В ходе указанной проверки были установлены нарушения условий осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренных лицензией, а именно:

- Не обеспечивается охрана транспортных средств, для исключения возможности самовольного их использования водителями, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств, что не соответствует требованию пункта 4.6. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» (утв. Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27). Факт данного нарушения зафиксирован в Акте осмотра территории, на которой хранятся транспортные средства ООО «Гранд». Акт составлен в присутствии механика ООО «ГРАНД» ФИО3 27.11.2009 в 05 час. 05 мин. до выпуска автобусов на линию. По состоянию на 27.11.2009 в ООО «ГРАНД» числится 99 транспортных средств (список автобусов прилагается), однако, на время составления акта, на стоянке находились только 68 единиц транспорта;

- перечень работ технического обслуживания транспортных средств (см. Руководство по эксплуатации завода-изготовителя автобусов семейства ПАЗ) включает проведение регламентных работ по системе питания двигателей транспортных средств. ООО «ГРАНД» осуществляет деятельность с использованием газобаллонных автомобилей. Таким образом, каждое выполнение работ по техническому обслуживанию автобусов в полном объеме достигается проведением регламентных работ по системе питания газобаллонных автомобилей должно подтверждаться соответствующими документами, выдаваемыми исполнителем названных работ. Такие документы в ООО «ГРАНД» отсутствуют, что является нарушением требования ст. 18, 20 (абзац 6) Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995;

- в ООО «ГРАНД» отсутствует контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, что противоречит требованиям пунктов 5.2.5; 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997. Так, например, 1) водитель ФИО4 24.11.2009 согласно расписания движения на маршруте №8(выход 6) должен вернуться в гараж в 17 час. 49 мин., а фактическое время заезда в 21 час. 00 мин. (п/л №022541); 2) водитель ФИО5 заезжает в гараж в 21 час. 04 мин. вместо 17 час. 16 мин. (п/л №022320); 3) водитель ФИО6 в 21 час. 17 мин. вместо 16 час. 49 мин. (п/л №022122); 4) водитель ФИО7 в 21 час. 15 мин. вместо 17 час. 36 мин. (п/л №022252); 5) водитель ФИО8 в 21 час. 08 мин. вместо 17 час. 32 мин. (п/л №022247) и др.;

- Путевые листы (например №022549, №022536, №022148, №022534, №022356) оформляются с нарушением требований приказа Минтранса РФ от 18 сентября 2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»: 1) отсутствуют показания одометра (спидометра) при выезде транспортных средств и возвращении на стоянку и не заверены штампом или подписью с указанием фамилии и инициалов уполномоченного лица, 2) не указывается время (часы, минуты) проведения послерейсовых медицинских осмотров;

- Из просмотренных путевых листов выявлено нарушение междусменного отдыха. Фактически междусменный отдых составил: 1) У водитля ФИО9 с 20ч.35мин. (возвращение в гараж в 20час.10мин. + заключительное время -25 мин.) 24.11.2009 до 05ч.45мин. (выезд из гаража в 06час.00мин. - подготовительное время 15мин.) 25.11.2009- 09час. 10мин (п/л №№022544, 022608); и, аналогичным расчетом: 2) у водителя ФИО10 с 21час.35мин. 24.11.2009 до 6ч.29мин. 25.11.2009 – 08ч.54мин. (п/л №№022364, 022621) 3) водителя ФИО11 с 21 ч.10 мин. 24.11.2009 до 06ч.00мин. 25.11.2009г.- 08ч.50мин. (п/л №№022554, 022621), что является нарушением пункта 25 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15, который определяет продолжительность междусменного отдыха при суммированном учете рабочего времени не менее 12 часов;

- Из просмотренных путевых листов выявлено нарушение требований пунктов 9, 11 Приказа МТРФ №15 от 20.08.2004, а именно продолжительность ежедневной работы (смены) при суммированном учете рабочего времени водителей, с учетом подготовительно-заключительного времени (ПЗВ) для выполнения работ перед выездом на линию после возвращения с линии, времени проведения медицинских осмотров фактически составила: 1) У водителя ФИО4 (выезд из гаража в 05час.55мин., возврашение в гараж в 21час.00мин. = 15час.05мин. + ПЗВ 40мин. - обед 01 час.26мин.) - 14час. 19мин. (п/л №022541), и, аналогичным расчетом 2) водителя ФИО5 - 14час. 00мин. (п/л №022320); 3) у водителя ФИО6 – 14час.34мин. (п/л №022122); 4) У водителя ФИО7 - 13час. 30мин.(п/л №022252); 5) у водителя ФИО8 - 13час. 43мин. (п/л №022247). Выявленные НАРУШЕНИЯ РЕЖИМА ТРУДА И ОТДЫХА водителей являются нарушением требований статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995;

- При осмотре автобусов, принадлежащих ООО «ГРАНД» 24.11.2009 выявлены следующие нарушения «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112: ПАЗ 32053 ГОС.№ АВ 290/74 - на заднем окне транспортного средства отсутствует номер маршрута (пункт 29 абз. Правил ... ); - внутри салона отсутствует информация: наименование, адрес и телефон перевозчика, указатели мест расположения огнетушителей (пункт 37 абзац «а, е» Правил ... ). ПАЗ 3205 гос.№ А940КВ/174 - внутри салона отсутствует информация: наименование, адрес и телефон перевозчика; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест расположения огнетушителей (пункт 37 абзац «а, г, е» Правил ... ). ПАЗ 3205 гoc. №М 972 КУ/174 - внутри салона отсутствует информация: наименовании, адрес и телефон перевозчика; фамилии водителей; указатели мест расположения огнетушителей; указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; указатели аварийных выходов и правила пользования (п. 37 абзац «а, е, ж, з » Правил ... ).

- Выявленные нарушения лицензионных требований и условий указывают на отсутствие регулярного контроля за выполнением должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации генерального директора ООО «ГРАНД» ФИО2, что является нарушением требования п. 2.2 (абзац 2) приказа МТ РФ №27 от 09.03.1995.

На основании акта проверки 01.12.2009 в присутствии законного представителя общества – генерального директора ФИО2 государственным инспектором ОАТН составлен протокол об административном правонарушении № 001648/74. Протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ: законному представителю были разъяснены права, им были даны объяснения, замечаний к протоколу представлено не было. С протоколом он был ознакомлен, копию протокола получил, о чем имеются соответствующие отметки и подписи представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в протоколе (л.д. 4-5).

Поскольку установленные при проведении проверки факты, являются нарушениями лицензионных требований и условий, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а рассмотрение данной категории дел в отношении юридических лиц в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности судей арбитражного суда, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении общества к административной ответственности.

В силу ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п.5.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.03.2006 N 173, от 03.10.2006 N 600, от 14.12.2006 N 767) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы.

В соответствии с п.п.1, 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, положение определяет порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), осуществляемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями (далее - перевозки пассажиров).

Лицензирование перевозок пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (далее - лицензирующий орган).

В соответствии с п.п. 1., 2.2.3., 2.3., 2.3.1, 2.3.2, 2.3.8. Положения об управлении государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 22.12.2004 № АН-397фс (далее – Положение об Управлении), Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе принимает соответствующие решения и выдает лицензии, а также приостанавливает и возобновляет их действие и аннулирует в установленном порядке, а также осуществляет в установленном порядке:

- контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

- в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность автомобильного транспорта и дорожного хозяйства;

- производство по делам об административных правонарушениях. Составляет протоколы и рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, в соответствии с п. 2.18.1 Положения об Управлении Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право, в том числе проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих дорожную, перевозочную и иную, связанную с транспортным процессом деятельность.

В соответствии с ч.3 ст. 28.3. КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. б, в п.4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе: б) соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; в) соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств;

организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;

обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно п. 3, 4 ст.18 Закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами; транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг.

Разделом 2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995 г. N 27 (далее – Положение об обеспечении БДД), установлены задачи и основные требования к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.

В соответствии с п. 2.1. Положения об обеспечении БДД основными задачами организаций и водителей - предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения являются, в том числе:

- обеспечение эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии;

- обеспечение безопасных условий перевозок пассажиров и грузов.

Основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, в силу п. 2.2. Положения об обеспечении БДД являются, в том числе:

- закрепление обязанностей и возложение ответственности за обеспечение требований безопасности движения, предусмотренных настоящим Положением, за конкретными должностными лицами и работниками организации;

- регулярный контроль выполнения должностными лицами и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению безопасности движения со стороны руководителя организации или специально назначенных должностных лиц (служб) организации;

- оснащение необходимым оборудованием, приборами, помещением для осуществления деятельности по предупреждению дорожно - транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.

Разделом 4 Положения об обеспечении безопасности БДД установлены обязанности для организаций и водителей – предпринимателей, в числе которых обеспечение охраны транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств (п. 4.6.).

Приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004 №15 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, которое устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Все вопросы рабочего времени и времени отдыха, не предусмотренные Положением, регулируются законодательством Российской Федерации о труде.

В случаях, предусмотренных Положением, работодатель устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей с учетом мнения представительного органа работников, а в случаях, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, - по согласованию с представительным органом работников.

В соответствии с п. 9, 11 указанного Положения при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах оборота или в промежуточных пунктах не может быть менее продолжительности времени предшествующей смены, а если экипаж автомобиля состоит из двух водителей - не менее половины времени этой смены с соответствующим увеличением времени отдыха непосредственно после возвращения к месту постоянной работы (п. 25 Положения).

В соответствии с п. 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. Приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997 №2), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: - прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; - организация стажировки водителей; - организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; - проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; - регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; - соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; - регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; - организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Согласно п. 5.2.5 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов, в том числе, обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения.

Как установлено п.5.9 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами владельцы автобусов, осуществляющие регулярные автобусные перевозки, должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием, анализировать причины возникающих отклонений и при необходимости корректировать расписания (изменять время движения на маршруте, его участках).

Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 №152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, в соответствии с которым путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: 1) наименование и номер путевого листа; 2) сведения о сроке действия путевого листа; 3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; 4) сведения о транспортном средстве; 5) сведения о водителе. При этом, сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают: 1) для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона; 2) для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона. Сведения о водителе включают: 1) фамилию, имя, отчество водителя; 2) дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.

Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила).

В соответствии с п. 29 Правил транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства.

В соответствии с п.37 Правил внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация: а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения; г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; е) указатели мест расположения огнетушителей; ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства; з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами; и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки было установлено, чтоне выполняются требования:

Документов, подтверждающих выполнение вышеуказанных требований нормативных актов, как и доказательств невозможности соблюдения установленных требований, не представлено в ходе рассмотрения дела о привлечении общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества нарушений.

Факт совершения правонарушения доказан и подтверждается материалами дела (л.д. 4-5, 6-9, 10, 11, 12, 13-14, 15-16, 36, 37-38, 39, 40, 41-69).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным органом в установленные сроки.

Обстоятельств, свидетельствующих о допущенных нарушениях процессуального и материального характера со стороны административного органа при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, судом не установлено.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.

Указанное нарушение является основанием для привлечения юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Заявителем в материалы дела представлено решение Арбитражного суда Челябинской области от 25.09.2009 по делу №А76-27380/2009-58-576 которым ООО «Гранд» привлечено к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 72-80), указанное решение вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах суд, считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере – 31 000 рублей.

В силу ч. 1.1. ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2007 № 46 «О внесении дополнений в постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях») при применении ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ судам следует учитывать, что эта информация указывается и в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа.

При этом суд разъясняет, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Перечислить сумму штрафа можно по следующим реквизитам: Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области) ИНН <***>, КПП 745301001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск, Счет получателя: 40101810400000010801, БИК 047501001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 75401000000.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, будет выдан исполнительный лист.

Руководствуясь ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Управления государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Гранд», адрес (место нахождения): <...>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере - 31 000 (тридцать одна тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья И.В. Мрез

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.