Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 01 от 22.03.2010, паспорт;

от ответчика: ФИО2, адвокат, удостоверение №74/216 от 19.01.2007.

УСТАНОВИЛ:

Садово-дачное товарищество «Лазурный» (далее СДТ «Лазурный») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Прометиз» (ООО «Прометиз»), о признании недействительным права собственности ООО «Прометиз» в части 76,83 га в границах, установленных в кадастровом плане 2003 года, признании права собственности СДТ «Лазурный» на земельный участок площадью 21,03 га в установленных границах, с восстановлением общих границ в соответствии с кадастровым планом.

В судебном заседании представитель истца изменил предмет иска в части указания площади участка, являющегося предметом требований о признания недействительным права - 21,03 га. Заявленное истцом ходатайство удовлетворено судом на основании ст. 49 АПК РФ.

В обоснование исковых требований приведены доводы о расположении в пределах земельного участка площадью 1 614 406 кв.м., право собственности на который зарегистрировано за ООО «Прометиз», земельного участка площадью 21,03 га, относящего к землям общего пользования садоводческого товарищества. По мнению истца, такие земли должны принадлежать на праве собственности садоводческому товариществу в силу ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ « О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее Федеральный закон N 66-ФЗ). Недействительность зарегистрированного за ответчиком права собственности связывает с недействительностью оснований возникновения права и отказом ООО «Прометиз» от принадлежащего ему права, заявлением от 15.04.2002.

Представитель ответчика отклонил исковые требования, ссылаясь на отсутствие действий, направленных на прекращение возникшего у него права собственности на земельный участок. Заявил о подписании заявления от 15.04.2002 неуполномоченным им лицом и истечении срока исковой давности.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представлены материалы регистрационного дела, мнения по существу исковых требований не представлено.

Дело рассматривалось по правилам, предусмотренным ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, устанавливающей, что при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд признал исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом № 01-00041, оформленным на основании постановления Агаповского районного Совета народных депутатов от 11.02.1993 , юридическому лицу, поименованному ФИО3 металлургический комбинат «ММК-Прометиз», предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 161,44 га в постоянное (бессрочное) пользование для строительства жилья (л.д. 8).

Постановлением Главы администрации Агаповского района Челябинской области № 362 от 18.06.1995 вышеназванный государственный акт был отменен, СТ «ММК-Прометиз» предоставлен в собственность земельный участок площадью 1 614 406 кв.м, расположенный по адресу : Агаповский район, в 5 км от пос. Ржавка. Предоставление земельного участка произведено из земель сельско-хозяйственного назначения, под строительство жилья.

На основании протокола собрания учредителей СТ «ММК-Прометиз» от 08.09.1998 последнее было реорганизовано в ООО «Прометиз», с передачей прав и обязанностей по передаточному акту (л.д.90).

Государственная регистрация ООО «Прометиз» произведена постановлением главы администрации Ленинского района города Магнитогорск № 199 от 05.03.1998 (л.д. 88, оборот).

Право собственности ООО «Прометиз» на земельный участок площадью 1 614 406 кв.м., расположенный по адресу: Агаповский район, в 5 км от пос. Ржавка, зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 15.01.2009, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности (л.д.62).

Из пояснений сторон и имеющихся в деле доказательств усматривается, что в пределах предоставленного ответчику на праве собственности земельного участка Администрацией Агаповского района производилось предоставление земельных участков физическим лицам, создавшим садово-дачному товарищество «Лазурный» (постановление о регистрации товарищества № 486 от 26.07.1995 на л.д.16).

Из представленной ответчиком схемы расположения, изготовленной ООО «Земля», усматривается наложение земельного участка, находящегося в собственности ответчика и земельных участков предоставленных членам садово-дачное товарищества «Лазурный», а также земельного участка площадью 21,03 га, относящего к местам общего пользования садоводческого товарищества ( л.д. 149).

15 апреля 2002 года ООО «Прометиз» в адрес главы администрации Агаповского района было направлено заявление с просьбой передать земли, освоенные под строительство 76,83 га садово-дачному товариществу «Лазурный» (л.д. 17). Подписание заявление было произведено ФИО4 в качестве директора общества.

18 июля 2002 года главой Агаповского района издано постановление об изъятии из землепользования СТ «ММК-Прометиз» земельного участка площадью 161,44 га и передаче в собственность для ведения садового и дачного хозяйства земельного участка площадью 76,83 га, в том числе 21,03 земель общего пользования товарищества «Лазурный» ( л.д. 18).

Государственная регистрация прав товарищества не производилась.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существовании зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке.

При этом оспаривание зарегистрированного права возможно лишь посредством предусмотренных в ст. 12 ГК РФ способов защиты нарушенного права. Выбор способов защиты в каждом конкретном случае зависит от характера нарушения и обстоятельств фактического владения спорным имуществом.

Заявление истцом требований о признании недействительным зарегистрированного за ответчиком права с одновременным признание за ним права на земельный участок площадью 21,03 га, вне зависимости от употребленных истцом формулировок, не соответствующих ст. 12 ГК РФ, оцениваются судом, как направленных по существу на признание за ним права собственности.

В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 лицо, которое считает себя собственником находящего в его владении имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться с иском о признании права собственности.

Поскольку совокупность имеющихся в деле доказательств, свидетельствует о том, что спорное имущество находится во владении садоводческого товарищества, при заявлении требований о признании права, истцом избран надлежащий способ защиты оспаривания зарегистрированного за ответчиком права собственности.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права которых, в отношении спорного имущества, никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо возникли вне зависимости от их регистрации в соответствии с п.2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22).

Поскольку, в силу ст. 131 ГК РФ возникновение и прекращение прав на недвижимое имущество, включая права на земельные участки, подлежат государственной регистрации, возникновение права собственности истца на земельный участок определяется моментом осуществления его государственной регистрации.

Таким образом, путем признания права может быть осуществлена защита уже возникшего права. В данном случае основания, с которыми истец связывает возникновение права (издание 18 июля 2002 года главой Агаповского района постановления № 362), возникли после вступления в силу Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поэтому, до осуществления государственной регистрации права СДТ «Лазурный» на земельный участок площадью 21,03, такое право у истца не возникло и потому не подлежит защите, в том числе и таким способом, как признание права судом.

Следует отметить, что согласно абз. 2, 3 п. 4 ст. 14 Федерального закона N 66-ФЗ земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность бесплатно в соответствии с земельным законодательством, после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность

Пунктом 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению должны быть приложены документы, перечисленные в пункте 5 статьи 28 Закона о садоводческих объединениях.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения СТД «Лазурный» вышеназванных условий, в том числе, в части формирования земельного участка путем утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру.

Между тем, земельным участком в силу ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно п.3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Сведения о состоянии и об использовании земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий (п. 2 ст. 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").

Аналогичный подход закреплен и в действующем в настоящее время Федеральном законе от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Образование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется ст. 11.3 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Кодекса.

В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно ст. 38 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается путем определения координат характерных точек таких границ, при этом данные границы должны быть согласованы со смежными землепользователями.

Названное позволяет сделать вывод о том, что соблюдение процедуры согласования границ со смежными землепользователями и осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, предшествует оформлению прав на земельный участок. И напротив, в отсутствие надлежащего соблюдения процедуры определения границ земельного участка и постановки его на кадастровый учет, земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав, в том числе права собственности.

Поскольку материалами дела и пояснениями представителя истца в судебном заседании подтверждено, что предусмотренные законом землеустроительные мероприятия в отношении спорного земельного участка не соблюдены, возможность признания права на не индивидуализированный земельный участок отсутствует. Представленные истцом список координат земельного участка и его схема (л.д.144-147,149) данными о кадастровом учете земельного участка не являются. Названное, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных истцом требований.

Оценивая доводы иска, связанные с прекращением права собственности ответчика на земельный участок вследствие отказа прав на него, суд не нашел оснований к признанию их обоснованными, исходя из следующего:

В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения", признаются действительными и имеют равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок, прекращается при отказе собственника от принадлежащего ему права на земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

Из содержания указанных норм права следует, что подача заявления об отказе от права на земельный участок не влечет автоматического прекращения права на земельный участок.

Получив заявление об отказе от права на земельный участок, орган государственной власти или орган местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления принимает решение, которое является основанием для освобождения от прав и обязанностей по пользованию земельным участком и основанием государственной регистрации отказа от права.

По мнению суда, постановление об изъятии из землепользования СТ «ММК-Прометиз» земельного участка площадью 161,44 га и передаче в собственность для ведения садового и дачного хозяйства земельного участка площадью 76,83 га, в том числе 21,03 земель общего пользования товарищества «Лазурный», изданное 18 июля 2002 года главой Агаповского района, не может являться таким решением как по форме, так и основаниям издания.

Содержание заявления ООО «Прометиз» не свидетельствует о намерении отказаться от права собственности на земельный участок площадью 161,44 га, в нем содержится лишь просьба о предоставлении части земельного участка садово-дачному товариществу «Лазурный».

Кроме того, подписание заявления произведено неуполномоченным лицом, что в силу ст. 53 Гражданского Кодекса РФ, не влечет правовых последствий для общества. Как видно из представленных суду протоколов № 2 от 15.02.2001 и № 1от 27.08.2002 (л.д.136,137) директором ООО «Прометиз» на 15.04.2002 являлся ФИО5, а не ФИО4, подписавший заявление.

Таким образом, рассмотрением дела установлено отсутствие оснований для признания права собственности ответчика прекращенным, а права истца возникшим, что исключает удовлетворение исковых требований.

В ходе судебного разбирательства доводы ответчика об истечении срока исковой давности, не нашли подтверждения.

В соответствии со ст. 195,196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (срок исковой давности) составляет три года. Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Как указано выше, государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок состоялась в 2009 году. Оснований для отождествления сведений о государственной регистрации права собственности на индивидуально определенный земельный участок со сведениями о расположении садово-дачного товарищества на землях СТ «ММК-Промметиз» не имеется.

Отказ в удовлетворении иска влечет отнесение на истца расходов по уплате государственной пошлины, взыскание которой производится в доход федерального бюджета, в связи с предоставлением истцу отсрочки в уплате государственной пошлины при обращении с иском. Исчисление государственной пошлины производится по ставкам, действовавшим на момент обращения с иском, исходя из квалификации требований истца как единого требования.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, ч. 1 ст. 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Садово-дачного товарищества «Лазурный», п. Приморский Агаповского района Челябинской области, ул. Первомайская, 63, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Ю. Соколова