Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Челябоблкоммунэнерго» в лице филиала «Магнитогорские электротепловые сети» обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Агаповского района Челябинской области и Финансовому управлению Агаповского района Челябинской области о взыскании в солидарном порядке убытков, связанных с предоставлением льгот гражданам, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 №419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий в сумме 376 677 рублей 97 копеек (л.д. 2-3 т.1).

Определением суда от 01.12.2005 в качестве третьего лица по делу привлечено Министерство финансов Челябинской области (л.д. 148).

Свои требования истец основывает на положениях статей 16,18,1069 ГК РФ (л.д. 2-3).

Истец в судебное заседание не явился, в соответствии с заявлением, поступившим в арбитражный суд 18.01.2006, просит рассмотреть дело без его участия (л.д. 47, т.2).

Администрация Агаповского района отзыва по существу требований не представила, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом (л.д. 42 т.2).

Финансовое управление Агаповского района в представленном отзыве не опровергает наличие задолженности, при этом, указывая, что расходы, связанные с предоставлением льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими, производятся за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета на основании ежеквартально представляемых в Министерство финансов отчетов (л.д. 140-141 т. 1).

Министерство финансов Челябинской области считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, т.к. федеральный законодатель не обеспечил социальные гарантии механизмом обеспечения (л.д. 43-44 т.2).

Материалами дела установлено следующее.

ОАО «Челябоблкоммунэнерго» филиал «Магнитогорские электротепловые сети» поставляет тепловую энергию населению Агаповского района, в том числе отдельным категориям граждан, которым на основании законов Российской Федерации предусмотрены 50% льготы по оплате потребленной тепловой энергии.

Иск заявлен о взыскании убытков в связи с предоставлением льгот по 50% оплате отпущенной тепловой энергии реабилитированным лицам с октября 2002 по декабрь 2003 и за 2004 год в сумме 376 677 рублей 97 копеек.

Истец просит суд взыскать их солидарно с ответчиков.

Согласно ст. 16, 17 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1"О реабилитации жертв политических репрессий", реабилитированные лица и совместно с ними проживающие члены их семей имеют право на снижение размеров оплаты жилой площади и коммунальных услуг на 50 процентов в пределах норм, предусмотренных законодательством. Порядок предоставления данных льгот и порядок выплаты денежных компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 № 419, возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета.

Фактическое предоставление истцом льгот в виде 50% скидки по оплате тепловой энергии отдельным категориям граждан на основании п. "ж" ст. 16 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" в 2002-2004 годах подтверждается актами сверок, отчетами об использовании средств, ведомостей учета лиц, которым предоставлена льгота по указанному закону, и сторонами не оспаривается (л.д. 25-92 т.1).

Актами сверок отыскиваемая задолженность подтверждена (л.д. 13-24 т.1)

В соответствии со ст. 15.6 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" возмещение расходов на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг осуществляется за счет средств федерального бюджета путем предоставления субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации для возмещения фактически понесенных расходов.

Таким образом, органы государственной власти Российской Федерации не обеспечили финансовыми средствами в полном объеме исполнение Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", поэтому убытки должны быть возмещены за счет казны Российской Федерации по ст. 16, 1609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Соответствующие доказательства имеются в материалах дела (письма Министерства финансов Челябинской области, сведения об отдельных показателях исполнения консолидированного бюджета РФ)(л.д. 142-144 т.1).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, так как предъявлены к ненадлежащим ответчикам.

Судебные расходы подлежат отнесению на истца в виде уплаченной им государственной пошлины в порядке, установленном ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167,168,169,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области и в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного Суда Уральского округа.

Судья: С.Б. Полич