Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия ИФНС в возврате излишне уплаченных страховых взносов, и обязании возвратить из бюджета излишне уплаченную сумму страховых взносов в размере 102 614 руб., взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных взносов в размере 3 124, 59 руб., взыскании судебных расходов в размере 23 910 руб.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 21.06.2007г. № 74 АА 465458 (паспорт <...> от 28.11.2003г.)

от ответчика: ФИО3 – специалист 1 разряда юр.отдела по доверенности от 21.06.2007г. № 05-32239 (уд. УР № 120024 от 06.07.06г.)

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 с учетом изменения требований в порядке ст. 49 АПК РФ обратился в арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции ФНС России по Калининскому району г.Челябинска о признании незаконным бездействия ИФНС в возврате излишне уплаченных страховых взносов, и обязании возвратить из бюджета излишне уплаченную сумму страховых взносов в размере 102 614 руб., взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных взносов в размере 3 124, 59 руб., взыскании судебных расходов в размере 23 910 руб.

Заявитель просит удовлетворить заявленные требования с учетом уточнения, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Налоговый орган представил отзыв от 27.06.07г. № 05-19/5/33495, считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по мотивам, в нем изложенным, просит отказать заявителю в удовлетворении требований. Ссылается на то, что страховые взносы не отвечают понятию налога, соответственно НК РФ не распространяет свое действие на эти отношения.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 10.02.2003г. администрацией Калининского района г. Челябинска, ОГРН <***>, состоит на налоговом учете в ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска.

ИП ФИО1 в период с 2004 по 2006 год ошибочно произведена переплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ГУ Управление ПФ РФ в Калининском районе г.Челябинска на сумму 102 614 руб., что подтверждается реестром платежей страхователя за период с 01.01.2002г. по 31.12.2004г., с 01.01.2005г. по 31.12.2006г., а также ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д.11-12, 17-24)

01.03.2007г. ИП ФИО1 обратился с заявлением о возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 102 614 (л.д. 16).

Налоговым органом 5 апреля 2007 года письмом № 11-34/-16067 отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов (л.д.25) по тем основаниям, что страховые взносы не отвечают понятию налога и в действующем законодательстве отсутствуют правовые основания для проведения налоговыми органами зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней, штрафов.

В силу положений ст. 78 НК РФ возврат соответствующих сумм налога из бюджета производится по письменному заявлению налогоплательщика.

В силу п. 13 правила ст. 78 НК РФ применяются также при возврате излишне уплаченных сумм, поступающих в государственные внебюджетные фонды.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством РФ о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.

В п. 1 ст. 13 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено право страховщика – Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законодатель не установил для органов Пенсионного Фонда РФ.

Федеральным законом «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.1996г. № 115-ФЗ налоговые органы признаны администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в ПФ РФ.

В силу ст. 1 Закона № 115 -ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.12.2004г. № 174-ФЗ (с изменениями от 22.12.2005г.) администраторами поступлений в бюджеты РФ являются федеральные органы государственной власти, осуществляющие в соответствии с законодательством РФ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В соответствии с Приложением 11.1 Закону №115-ФЗ, приложением 11 к Приказу Министерства финансов РФ от 10.12.2004 года №114н (в 2005г.) и приложением 11 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации в РФ, утвержденных Приказом Министерства финансов РФ от 08.12.2006 года №168н федеральная налоговая служба наделена также полномочиями администратора доходов бюджетов 18210202010060000160 и 18210202010060000160 в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование зачисляемых в ПФР на выплату страховой и накопительной части трудовой пенсии.

О том, что указанные доходы администрируются территориальными органами ФНС России также свидетельствует приложение к Приказу ФНС России от 21.04.2006 года №САЭ-3-11/247а.

Таким образом, администратором страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются налоговые органы, наделенные правом принятия решения о зачете (возврате) излишне уплаченных страховых взносов.

В силу чего, довод ИП о нарушении инспекцией его прав и законных интересов является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в возврате налогоплательщику суммы излишне уплаченных страховых взносов в сумме 102 614 руб., у инспекции не имеется, заявленные требования налогоплательщика подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.10 ст. 78 НК РФ, в случае, если возврат излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного п. 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащей уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Согласно п. 6 ст. 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления. Заявление в ИФНС поступило 1 марта 2007 года, соответственно нарушенный срок возврата начинает исчисляться с 1 апреля 2007 года, и на момент подачи уточненного заявления составляет 87 дней.

Таким образом, размер процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных взносов на обязательное пенсионное страхование определяется 102 614 руб. х 87 х 10,5% = 3 124, 59 руб.

Кроме того, заявитель просит взыскать судебные расходы.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно ст. 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела судом, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле в связи с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу ч. 1 со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Размер и обоснованность судебных расходов подтверждается представленным к заявлению - соглашение с адвокатом от 11.04.01г., последним проводились консультации заявления, осуществлялся сбор документов необходимых для обращения в суд, подготовлено заявление и уточненное заявление в суд, осуществлялась защита интересов предпринимателя в суде 1 инстанции. Расходы предъявлены в разумных пределах и подтверждены документально (см. пл. поручение от 13.04.07г. № 703 на сумму 20 тыс. руб. и сведения об уплате тарифа в сумме 350 руб. за выдачу нотариусом доверенности на участие адвоката в судебном процессе). Баланса частных и публичных интересов, указанные расходы не нарушают.

На основании изложенного суд, считает возможным удовлетворить требования заявителя.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, п. 2 ст. 176, ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИФНС России по Калининскому району г.Челябинска в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 102 614 руб.

Обязать Инспекцию ФНС России по Калининскому району г. Челябинска возвратить ИП ФИО1, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 10.02.2003г. администрацией Калининского района г.Челябинска, ОГРН <***>, проживающему по адресу: <...> Челябинску, 1 «а» - 155, за счет средств бюджета излишне уплаченную сумму страховых взносов в размере 102 614 руб., проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных взносов в размере 3 124, 59 руб. за 87 дней просрочки, начиная с периода с 01.04.07г.

Взыскать с ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в пользу ИП ФИО1 госпошлину в сумме 3 660 руб., уплаченную по квитанции СБ РФ от 18.05.2004г., а также судебные расходы в размере 20 350руб.

Решение может быть обжаловано: в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

С у д ь я Н.Г. Трапезникова