Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи: Наконечной О.Г. при ведении протокола судебного заседания судьей Наконечной О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Магнитогорск

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской
Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области, г.Магнитогорск
об обязании списать числящуюся недоимку за период 2002-2005 годы, а также

начисленные на данную недоимку пени в общей сумме 10487руб. при участии в заседании;

от заявителя: не явился, извещен (л.д.32);

от ответчика: не явился, извещен (л.д.31)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Магнитогорск (далее - предприниматель, налогоплательщик), г.Златоуст обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением, в котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Магнитогорске Челябинской области (далее - Управление), г.Магнитогорск списать числящуюся за предпринимателем недоимку за период 2002-2005 годы - 7200руб., а также начисленные на данную недоимку пени - 3287руб., всего: 10487руб. (с учетом уточнения заявленного требования от 11.05.2009г., которое с соблюдением положений статьи 49 АПК РФ принято арбитражным судом, л.д.30).

В обоснование заявления указано следующее. В нарушение положений статей 59, 113 ЬЖ РФ Управление не списало с предпринимателя недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 - 2005 годы -7200руб. и соответствующие пени - 3287руб. Неоднократное обращение в Управление с просьбой о таком списании последним оставлено без удовлетворения.

О времени и месте рассмотрения настоящего заявления стороны извегдены надлежащим образом посредством направления в их адрес копии определения о назначении предварительного и судебного заседаний по делу от 18.05.2009г. заказными письмами с уведомлениями (л.д.31,32), а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в данном определении (л.д.1).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

В обращении в арбитражный суд от 01.06.2009г. № 02/2774 Управление просит отказать в удовлетворении заявления предпринимателя (л.д.33,34). При этом указывает, что ИП ФИО1 до настоящего времени не уплатил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Основания освобождения его от уплаты настоящих взносов и прекращения начисления пеней у Управления отсутствуют. Постановления о взыскании указанных взносов направлены в службу судебных приставов для исполнения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления предпринимателя по следующим основаниям.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией Правобережного района г.Магнитогорска Челябинской области 19.01.1995г., ОГРН <***>, что подтверждается свидетельством серии 74 № 000672918 (л.д.5).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. № 148 фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В связи с неисполнением надлежащим образом обязанности по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа в бюджет Пенсионного фонда Российской

Федерации у предпринимателя образовалась соответствующая задолженность, в частности, за 2002-2005 годы в сумме 7200руб., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 4800руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 2400руб., что подтверждается ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) по состоянию на 31.12.2008г. и протоколом к данной Ведомости от 04.02.2009г. №010253 (л.д.38,39).

Согласно пункту 1 статьи 26 настоящего Федерального закона исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Согласно имеющемуся в материалах дела расчету спорные пени - 3287руб. начислены за несвоевременную уплату (неуплату) страховых взносов за 2002-2007 годы(л.д.40,41).

В материалах дела также имеются решения и постановления Управления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с предпринимателя и постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительных производств на основании указанных исполнительных документов Управления (л.д.20-22,42-47).

Обращение предпринимателя в Управление от 30.03.2009г. (л.д.23) с просьбой о списании задолженности по страховым взносам за 2002-2005г. в сумме 7200руб., а также начисленных на нее пеней в связи с истечением срока давности ответчиком оставлено без удовлетворения, о чем свидетельствует письмо страховщика от 28.04.2009г. №05/2360 (л.д.24,25).

Не согласившись с позицией Управления, со ссылкой на статьи 59, 113 НК РФ предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионом страховании не содержит положений о списании задолженности страхователя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 59 НК РФ недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического,

социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном:

Правительством Российской Федерации - по федеральным налогам и сборам;

исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными администрациями - по региональным и местным налогам.

Правила, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Во исполнение статьи 59 НК РФ Правительством Российской Федерации принято постановление от 12.02.2001г. № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам» (в редакции от 04.11.2006г. № 652), в силу пункта 3 которого государственным социальным внебюджетным фондом принимаются решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности исключительно в отношении организаций - плательщиков страховых взносов, ликвидированных до 1 января 2001 г. в установленном законодательством Российской Федерации порядке, акты сверки расчетов по которым налоговым органам не переданы.

В целях регулирования бюджетных правоотношений на основании статьи 6 и пункта 2 статьи 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2007г. № 182-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» ФНС России признана главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, недоимке, пеням и штрафам по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах представляется, что отвечать по настоящему заявлению предпринимателя должен налоговый орган по месту нахождения последнего.

По смыслу частей 1 и 2 статьи 47 АПК РФ замена ненадлежащего ответчика надлежащим, а также привлечение к участию в деле второго ответчика в отсутствие соответствующего ходатайства заявителя является правом, но не обязанностью арбитражного суда.

Указанное нашло подтверждение в определении ВАС РФ от 28.03.2007г. №2798/07

Поэтому заявление предпринимателя суд рассматривает по отношению к указанному им самим ответчику - Управлению, в связи с чем в удовлетворении заявленного предпринимателем требования к Управлению следует отказать.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются и списываются исключительно недоимка и задолженность по пеням и штрафам по федеральным налогам и сборам, а также задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, числящаяся за организациями по состоянию на 1 января 2001г., начисленным пеням и штрафам в случае:

а) ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской
Федерации;

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с
Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» - в части задолженности,
не погашенной по причине недостаточности имущества должника;

в)смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и
сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость
его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность признания безнадежной ко взысканию и списания задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, возникшая после 01.01.2001г., и в случаях, не предусмотренных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.2001г. №100.

Налоговые органы осуществляют права и несут обязанности, предусмотренные НК РФ и иными федеральными законами (статьи 31, 32 НК РФ). Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 НК РФ).

Страховщик осуществляет права и несет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (статья 13 настоящего Федерального закона).

Поскольку законом не предусмотрено, что налоговые органы (страховщики) могут самостоятельно, без соответствующей нормативной базы, признать недоимку и задолженность по соответствующим пеням безнадежными и списать их, суд находит требование заявителя подлежащим отклонению.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 11.05.2005г. № 16507/04.

Ссылка предпринимателя на истечение установленного статьей 113 НК РФ 3-х годичного срока давности судом отклоняется как не имеющая отношения к спорным правоотношениям, поскольку указанной статьей установлен срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Кроме того, суд отмечает, что пропуск налоговым органом (страховщиком) установленного статьей 46 НК РФ срока для взыскания задолженности с предпринимателя к числу оснований для списания задолженности также не относится.

На основании изложенного суд считает требование предпринимателя необоснованным, исходя из того, что в рассматриваемом случае отсутствуют признаки, при наличии которых недоимка и соответствующие ей пени подлежат списанию как безнадежные.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Челябинской области: в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения; в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.ru. или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья:

О.Г.Наконечная