Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания: судьей Валиевым В.Р. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Аргаяшского районного союза потребительских обществ, с. Аргаяш к ОАО Многопрофильный оздоровительный центр «Курорт Увильды», п. Увильды

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, г. Челябинск; Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области; ТУ Росприроднадзора по Челябинской области; ОВД Аргаяшского района; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства; Управление Роснедвижимости по Челябинской области.

о признании действий противоправными и устранении препятствий при участии в заседании:

от истца: ФИО1 - представитель по доверенности от 29.10.05г. от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.06г.

от третьего лица : Управление Роснедвижимости по Челябинской области - ФИО3 - представитель по доверенности от 07.04.06г.; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области, г. Челябинск; Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области; ТУ Росприроднадзора по Челябинской области; ОВД Аргаяшского района; Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства - не участвовали, извещены надлежаще.

Аргаяшский районный союз потребительских обществ, с. Аргаяш обратился в Арбитражный суд Челябинской области с иском к ОАО Многопрофильный оздоровительный центр «Курорт Увильды», п. Увильды о признании действий ответчика по установлению шлагбаума на дороге общего пользования, расположенной в направлении от автомобильной дороги Увильды - пос. Сайма Аргаяшского района, противоправными и обязании ответчика устранись препятствия в осуществлении истцом правомочий пользования объектами недвижимости путем демонтажа шлагбаума на дороге общего пользования.

Определениями суда от 21.12.2005г., 24.01.2006г., 17.02.2006г., к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены ТУ ФАУФИ по Челябинской области, Администрация Аргаяшского муниципального района Челябинской области, ТУ Росприроднадзора по Челябинской области, ОВД Аргаяшского района, Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйчтва Челябинской области, Управление Роснедвижимости по Челябинской области.

По существу заявленных требований представлен отзыв от 15.02.06г. №1209 ТУ ФАУФИ по Челябинской области, в соответствии с которыми в иске следует отказать и отзыв от 14..03.06г. №749 ТУ Росприроднадзора по Челябинской области, полагающего, что требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком письменного отзыва не представлено.

Заслушав истца, возражения ответчика, мнение третьего лица, исследовав доказательства, имеющиеся в деле арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Аргаяшскому районному союзу потребительских обществ на праву собственности принадлежат: нежилое здание - магазин «Продукты», общей площадью 208, 9 кв.м. по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, пос. Увильды:

Свидетельство серии 74-АЕ № 047935, о государственной регистрации права собственности от 17.03.2003 года, запись о регистрации 74-01 /02-001 /2003-0290;

Нежилое здание - промтоварный магазин, общей площадью 209,3 кв.м. по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, пос. Увильды:

Свидетельство серии 74-АЕ №047934, о государственной регистрации права собственности от 17.03.2003 года, запись о регистрации 74-01 /02-001 /2003-0291.

В отношении земельных участков под указанными объектами недвижимости оформлено право бессрочного пользования в подтверждение представлены: свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком (земли поселений), общей площадью 553 кв.м, по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, пос. Увильды, в 380 м. севернее оз. Увильды, выданное 11.03.2002 года серии 74-АВ № 087411, запись о регистрации 74:01-02:01-2002:20.

Свидетельство о праве бессрочного пользования земельным участком (земли поселений), общей площадью 790 кв.м., по адресу: Челябинская область, Аргаяшский район, пос. Увильды, в 360 м. севернее оз. Увильды, выданное 11.03.2002 года серии 74 - АВ № 087410, запись о регистрации 74:01 -02:01 -2002:19.

В июле 2004 года ответчиком самовольно установлен шлагбаум на дороге общего пользования, расположенной в направлении от автомобильной дороги Увильды пос. Сайма Аргаяшского района, преграждающий свободный проезд истца к объектам недвижимости (зданиям магазинов), принадлежащих Аргаяшскому районному союзу потребительских обществ на праве собственности.

Факт установки шлагбаума не оспаривается ответчиком в ходе судебного производства по настоящему делу.

Тем не менее, ответчик считает, что шлагбаум установлен на законных основаниях в целях организации санитарных зон, место установления шлагбаума не является дорогой общего пользования, пропускной режим установлен с учетом интересов истца и не создает препятствий ни истцу, ни покупателям в подъезде к магазинам истца.

Данные доводы ответчика подлежат отклонению по следующим основаниям.

Ответчик не подтвердил представленными в материалы дела учредительными документами, что Многопрофильный оздоровительный центр «Курорт Увильды» является курортом федерального значения.

В соответствии с ст. 11 Закона Челябинской области №38-03 от 19.09.1996 года «О природных лечебно-оздоровительных местностях и курортах Челябинской области» курорт Увильды является курортом федерального значения. Однако, Законом Челябинской области «О признании утратившим силу некоторых законов Челябинской области» №420-30 от 27.10.2005г. закон Челябинской области № 38-03 от 19.09.1996 г. «О природных лечебно-оздоровительных местностях и курортах Челябинской области» признан утратившим силу.

Согласно ст. 31,32 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах.

Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта. Порядок организации округов санитарной и горно-санитарной охраны и особенности режима их функционирования определяются Правительством РФ и органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Ответчик не представил каких либо доказательств того, что на территории ОАО МОЦ «Курорт «Увильды» организованы санитарные зоны в соответствии с вышеизложенными нормами закона.

Суждение ответчика об установке шлагбаума не на дороге общего пользования основано на неверном толковании действующих федеральных и локальных нормативно-правовых актов.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 24.12.1991 года № 61 «О классификации автомобильных дорог в РФ» автомобильные дороги, расположенные в Российской Федерации, классифицируются по принадлежности на автомобильные дороги:

- общего пользования;

- ведомственные;

- частные.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся внегородские дороги, которые являются государственной собственностью Российской Федерации и подразделяются на : дороги общего пользования, являющиеся федеральной собственностью федеральные дороги; дороги субъектов РФ, относящиеся соответственно к собственности субъектов РФ.

К ведомственным и частным автомобильным дорогам относятся дороги предприятий, объединений, учреждений и организаций, колхозов, совхозов, крестьянских (фермерских) хозяйств, предпринимателей и их объединений и других организаций, используемые ими для своих технологических, ведомственных или частных нужд.

Названная дорога находится на территории площадью 109, 5135 га, переданной в аренду ответчику на основании Постановления Главы Аргаяшского района Челябинской области №162 от 06.03.2003 года сроком на 49 лет. Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией согласно свидетельства о государственной регистрации № 74-74-02/003/2005-244.

Определением суда от 14.03.2006г. ответчику было предложено представить доказательства наличия объекта недвижимого имущества

дорога к 4-му корпусу по данным технического учета, доказательства права в отношении объекта недвижимости дорога к 4-му корпусу.

Названное определение суда не исполнено, соответственно дорога ведущая к 4-му корпусу ОАО МОЦ «Курорт Увильды» не является частной автомобильной дорогой.

Истцом, в подтверждение статуса дороги от дороги общего пользования Увильды - пос. Сайма Аргаяшского района к 4-му корпусу МОЦ «Курорт Увильды» как дороги общего пользования в материалы дела приобщены ответ Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области от 16.11.2005г. №1501, согласно которому при разработке Генплана была учтена данная дорога, а также магазин принадлежащий Аргаяшскому РПС, ответ Начальника ОВД Аргаяшского района №65/7398 от 14.11.05г., содержащий утверждение, что участок, относится к дороге общего пользования и вступившее в законную силу Постановление 74АА 001507 по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 10.06.2005г. Указанным постановлением на ответчика наложен штраф по ст. 12.33 КОАП РФ предусматривающий ответственность за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств регулирования дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.

Письмом МУ Отдел архитектуры и градостроительства Аргаяшского района от 03.04.06г. № 72 в соответствии с которыми дорога, проходящая по поселку Увильды к санаторию Увильды является дорогой общего подъезда к санаториям Увильды и магазином РПС.

Мнение ответчика об отсутствии препятствий при организации пропускного режима для работников и покупателей, прибывающих в магазины истца, подлежит отклонению. Истцом предоставлены докладные работников Аргаяшского РПС ФИО4, ФИО5, ФИО6, ограниченных в подъезде к магазинам 14.07.2004, 05.10.2004г., 16.03.2005г. в связи с чем, Определением суда от 07.04. 2005г., ответчику было предложено приобщить в дело постовые ведомости за 05.10.2004г., 14.07.2004г., 16.03.2005г.

Представитель ответчика под протоколом судебного заседания 10-16 мая 2006г. суду пояснения, что представить данные постовые ведомости не считает возможным, в виду производственной необходимости, о чем исполнена подпись представителя ответчика в протоколе судебного заседания от 10-16 мая 2006г.

В судебном заседании 10-16 мая 2006г. представлены, в качестве дополнительных доказательств письмо Директора ООО «Кузнецкое» о недопуске машины с товарами 15.10.05г., сопроводительное письмо от 01.04.06г., управляющего ООО «Янус-10» ФИО7 о расторжении договора поставки от 30.12.05г. №444 по продуктам

глубокой заморозки, в связи с невозможностью свободного проезда к магазинам в пос. Увильды, из-за шлагбаума.

Оценив все доказательства в их взаимной связи и совокупности (ст 71 АПК РФ) суд приходит к выводу о систематическом характере нарушений прав истца, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения в виде учинения препятствий в пользовании, то есть возможности извлечения прибыли от принадлежащего истцу на праве собственности имущества путем установки шлагбаума.

Ответчик своими действиями по сути ограничил свободное перемещение товаров в магазины истца (ст. 1 ГКРФ), поставив осуществление истцом права пользования имуществом в зависимость от волеизъявления своих работников, нарушив тем самым ст.209 ГКРФ.

С учетом длящегося и системного характера нарушений прав истца, суд приходит к выводу о возможности защиты прав истца путем восстановления положения существовавшего до нарушения права (ст. 12 ГКРФ), то есть демонтажа шлагбаума.

Избранный истцом способ защиты гражданских прав в порядке ст. 302 ГКРФ является единственно возможным, поскольку права истца не могут и не должны быть защищены в порядке ст. 274 ГК РФ путем установления сервитута, так как собственник недвижимого имущества -земельного участка Российская Федерация, в лице своих органов шлагбаум не устанавливала, а также принимая публично-правовой характер использования дорог общего пользования сервитут к данной категории дорог не применим, поскольку ограничил бы в правах пользования абсолютный круг лиц.

В части требований истца о признании действий ответчика по установлению шлагбаума противоправными следует отказать.

Согласно ст. 125 АПК РФ в арбитражный суд предъявляются материально-правовые требования со ссылкой на законы и иные нормативно-правовые акты.

Определением суда от 21.12.05г. истцу было предложено уточнить нормативно-правовое обоснование требования о признании действий ответчика противоправными. Названное определение суда не исполнено в ходе всего судебного разбирательства в I инстанции.

По смыслу п. 8 ППВС и ППВАС РФ от 01.06.96г. № 6/8 в порядке гражданского судопроизводства рассматриваются иски граждан и юридических лиц о признании недействительными актов изданных органами управления юридических лиц, если сами эти акты не соответствуют закону нарушают права и охраняемые законом интересы.

Какой либо акт органа управления ответчика, указанным иском не оспорен.

Ответчик является коммерческой организацией, соответственно на него не распространяются нормы ст. 198 АПК РФ предусматривающей возможность признания незаконными действий государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.

Соответственно, в признании действий ответчика по установлению шлагбаума противоправными следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 168, ч. ст. 176 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ОАО МОЦ «Курорт Увильды», пос. Увильды, Челябинской области, устранить препятствия в осуществлении Аргаяшским районным союзов потребительских обществ правомочий пользования объектами недвижимости, принадлежащим Аргаяшскому районному союзу потребительских обществ на праве собственности нежилым зданием магазин «Продукты» общей площадью 208, 9 кв. м., расположенным по адресу: Челябинская область, Аргаяшский р-н, пос. Увильды, номер 74:02:08:03005:0002:004166:1000/Б, Нежилым зданием - промтоварный магазин, общей площадью 209, 3 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, Аргаяшский р-н, пос. Увильды, номер 74:02:0803005:0001:004160:1000/А путем демонтажа шлагбаума, установленного на подъездных путях к магазинам являющихся дорогой общего пользования в 30 м. от областной автомобильной дороги общего пользования Увильды - пос. Сайма Аргаяшского р-на своими силами и за счет собственных средств, в остальной части иска отказать. Взыскать с ОАО МОЦ «Курорт Увильды» в пользу Аргаяшского районного союза потребительских обществ 2000 рублей в компенсацию расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано: в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме; в кассационную инстанцию путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Валиев В.Р.