Гражданский кодекс часть 1

Заявитель просит признать недействительным конкурс поставщиков продукции для муниципальных нужд, обязать администрацию г.Троицка привести документацию по организации и проведении конкурсов в соответствие с законодательством, обязать администрацию и фин.управление администрации выделить бюджетные средства для заключения контрактов на поставку продукции для муниципальных нужд.

Заявитель в судебном заседании 26.04.2006 г. уточнил заявленные требования, просит признать недействительным (протокол № 117 от 02.11.2005 г. заседания конкурсной комиссии на право выполнения работ по капремонту и противопожарным мероприятиям в учреждениях образования г.Троицка.

Представитель Ответчика требования не признал, считает, что конкурс проведен в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, заявителем не представлены доказательства в соответствии со ст. 198 АПК РФ, нарушения прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав доказательства по делу, заслушав стороны, суд находит заявленные требования не обоснованными и подлежащими отклонению:

Из материалов дела видно, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован администрацией г.Троицка Челябинской области 02.03.1995 г., ОГРН <***>.

В судебном заседании Решением Троицкого городского Совета депутатов Челябинской области от 21.04.2004 г. № 41 утверждено Положение о поставках товаров, выполнении работ, об оказании услуг для муниципальных нужд. Закон Челябинской области от 24.04.2003 г. № 158-30 «О поставках товаров, выполнении работ, об оказании услуг для областных государственных нужд» регулирует организационно-правовые отношения, возникающие при формировании, размещении и исполнении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения областных государственных нужд физическими и юридическими лицами.

Конкурс согласно Положению это способ выявления поставщика для муниципальных нужд, обеспечивающего лучшие условия исполнения муниципального контракта. Победителем в Конкурсе признано лицо, предложившее лучшие условия исполнения муниципального контракта.

Муниципальный контракт в соответствии с Положением - это договор, заключенный между бюджетным учреждением или уполномоченным органом от имени муниципального образования и юридическим или физическим лицом с целью обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах городского бюджета и иных не запрещенных законом источниках.

Муниципальные общеобразовательные учреждения являются бюджетными учреждениями, т.е. в соответствии с Бюджетным кодексом организациями, созданными органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из городского бюджета. Кроме того, постановлением главы города Троицка от 19.03.2001 г. № 153 «О делегировании полномочий учредителя управлению образования администрации города Троицка в отношении управления муниципальными образовательными учреждениями» управлению образования администрации г. Троицка делегированы отдельные функции учредителя.

Согласно Положению организатором конкурса является комитет, отдел администрации города или муниципальное учреждение специально уполномоченные Главой города на проведение конкурсов, запросов котировок цен. В Конкурсе организатором выступила администрация г. Троицка в лице комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным ресурсам и землеустройству администрации г. Троицка. Состав комиссии по проведению конкурсов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд утвержден постановление главы города Троицка от 19.09.2005 г. № 331. Постановлением главы города Троицка от 04.10.2005 г. № 371 «О назначении организатора конкурсов и иных способов размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд» организатором конкурсов и иных способов закупок назначена администрация г. Троицка. Данные постановления на момент проведения конкурса не были отменены или признаны утратившими силу, в судебном порядке вышеназванные нормативные правовые акты не оспаривались.

У организатора конкурса отсутствовала обязанность по выдаче Заявителю инструкции о порядке и правилах проведения конкурса. Организатор обязан ответить на полученные до истечения срока подачи конкурсных заявок запросы претендентов о разъяснении положений конкурсной документации. Ответы направить претендентам в сроки, позволяющие претендентам своевременно подать конкурсные заявки. От Заявителя в адрес администрации г. Троицка никакие запросы не поступали.

В связи с тем, что решение Троицкого городского Совета депутатов Челябинской области от 21.04.2004 г. № 41 «Об утверждении Положения о поставках товаров, выполнении работ, об оказании услуг для муниципальных нужд» затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина данное решение опубликовано в спецвыпуске газеты «Вперед» 25.05.2004 г. за № 77.

02.11.2005 г., конкурсная комиссия определила участников конкурса, предложивших наилучшие условия выполнения работ в полном объеме за наименьшую стоимость при соблюдении вышеизложенных требований. В таблице стоимости выполнения работ, предлагаемая участниками конкурса наглядно представлена информация о ценах. Недобросовестность Заявителя при выполнении данного вида работ подтверждается представленной информацией отдела государственного пожарного надзора города Троицка и Троицкого муниципального района Челябинской области от 01.09.2005 г. исх. № 1656, отзывами руководителей муниципальных образовательных учреждений.

Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявителем не представлены доказательства о нарушении оспариваемым протоколом № 117 от 02.11.2005 г. его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Конкурсная комиссия не является органом местного самоуправления, госорганом, а протокол № 117 не является ненормативным актом госоргана. Органа местного самоуправлении.

Таким образом, требования заявителя нормативно не обоснованы и не могут быть обжалованы в порядке ст. 197-198 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ИП ФИО1 в удовлетворении заявления о признании недействительным протокола заседания конкурсной комиссии от 02.11.2005 г. № 117 на право выполнения работ по капремонту и противопожарным мероприятиям в учреждениях образования г.Троицка – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в апелляционную инстанцию арбитражного суда Челябинской области.

Судья Г.Н Харина