Гражданский кодекс часть 1

ООО «Электра» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС России № 17 по Челябинской области (далее – ответчик, инспекция) о признании недействительным решения от 23.11.2017 г. № 5228436А.

Заявитель считает, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации является незаконным, нарушающим права Общества, поскольку таковое повлекло за собой приостановку его хозяйственной деятельности, фактически направлено на создание препятствий осуществлению предпринимательской деятельности.

МИФНС № 17 по Челябинской области с заявлением не согласна, представила отзыв (л.д.71-72), в котором пояснила следующее.

В соответствии с положениями Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер и в силу статей 5, 9, 25 Закона №129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании представленных документов, всю ответственность за достоверность сведений несут заявители.

В силу пункта 3 статьи 51 ГК РФ и пунктов 4.2 - 4.4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующие органы наделены правом на проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в государственный реестр, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных в ЕГРЮЛ.

Представление заявителем на государственную регистрацию документов, содержащих недостоверную информацию, свидетельствует о непредставлении самого документа (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации).

По результатам проведенных Инспекцией мероприятий, регистрирующим органом сделан вывод о недостоверности представленных Заявителем сведений об адресе ООО «Электра», 11.08.2017 регистрирующим органом принято решение №5219390А об отказе в государственной регистрации изменений.

Таким образом, Инспекция считает, что решение регистрирующего органа от 23.11.2017 №5228436А об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица в сведения об адресе ООО «Электра» со ссылкой на подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ в связи с непредставлением Заявителем определенных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов принято правомерно.

Судом, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечена – ФИО1.

ФИО1 в судебном заседании поддерживает позицию заявителя, письменное мнение не представила.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.10.2015 в ЕГРЮЛ Инспекцией ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга были внесены сведения о государственной регистрации ООО «Электра» при его создании (ОГРН <***>) местонахождение Общества – <...>. Единственным участником и директором созданного Общества являлась ФИО5

В период с февраля по март 2017 года в ООО «Электра» сменился собственник (участник) и руководитель на ФИО6

ФИО6 является единственным учредителем Общества, обладающая общей долевой собственности (1/2 долю) на помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

Общество в лице директора ФИО6 обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме Р13001 (вх.№5228436А) для государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО «Электра» в сведения об адресе Общества (новый адрес: <...>).

16.11.2017 в регистрирующий орган были представлены следующие документы:

- заявление по форме Р13001 (вх.№5228436А), заявителем выступила директор Общества ФИО6;

- решение от 14.11.2017 единственного участника Общества ФИО6;

- Устав Общества в редакции, утвержденной решением от 14.11.2017;

- документ об уплате государственной пошлины в размере 800 руб. (чек-ордер от 15.11.2017, расходный кассовый ордер от 14.11.2017 №1).

В подтверждение достоверности нахождения Общества по заявленному адресу в Инспекцию представлена копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО6 на 1/2 доли в праве на жилой дом общей площадью 238,4 кв. м, расположенному по адресу: <...>.

В ходе рассмотрения представленных для государственной регистрации документов, регистрирующим органом установлено, что ранее ООО «Электра» представлялись документы, установленные пунктом 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений сведений об адресе юридического лица (новый адрес: <...>), а именно:

20.12.2016 (вх.№549955А) в регистрирующий орган представлены документы для государственной регистрации увеличения уставного капитала юридического лица до 20 000 руб. за счет вклада нового участника ФИО6, прекращение участия прежнего учредителя юридического лица ФИО5 в связи с переходом ее доли Обществу и одновременным ее распределением новому участнику, изменения в сведения об адресе Общества (новый адрес: <...>).

По результатам проведенных мероприятий по проверке достоверности сведений, представленных для включения в государственный реестр, налоговым органом установлено, что по адресу расположен жилой дом, собственником 1/2 доли в праве на который которого является ФИО6, нахождение юридического лица ООО «Электра» не установлено (протокол осмотра от 23.12.2016 и от 12.01.2017).

В ходе проведенного 18.01.2017 опроса ФИО6 сообщила, что местонахождение ООО «Электра» остается прежним (г. Екатеринбург), по заявленному Адресу будет создано обособленное подразделение Общества (пункт 22 протокола опроса от 18.01.2017).

В связи с чем, регистрирующим органом сделан вывод о недостоверности представленных юридическим лицом сведений об адресе ООО «Электра», 30.01.2017 было принято решение №549955А об отказе в государственной регистрации изменений.

В связи с принятием регистрирующим органом решения от 30.01.2017 №549955А об отказе в государственной регистрации изменений Заявителем в регистрирующий орган по месту нахождения ООО «Электра» представлены документы, на основании которых 15.02.2017 в государственный реестр внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала Общества до 20 000 руб. за счет вклада ФИО6, 28.03.2017 в государственный реестр внесены сведения о прекращении участия ФИО5 в связи с переходом ее доли Обществу и дальнейшем перераспределении этой доли в пользу ФИО6, в результате чего единственным участником ООО «Электра» стала ФИО6

04.04.2017 (вх.№5207796А) в регистрирующий орган были представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения об адресе ООО «Электра» (новый адрес: <...>).

В представленных 04.04.2017 для государственной регистрации изменений документах (вх.№5207796А) документы, подтверждающие согласие собственников жилого дома на регистрацию ООО «Электра» по Адресу, отсутствовали, в связи с чем, регистрирующим органом 12.05.2017 принято решение №5207796А об отказе в государственной регистрации изменений сведений об Адресе.

04.08.2017 (вх.№5219390А) в регистрирующий орган вновь представлены документы для государственной регистрации изменений сведений об адресе ООО «Электра» (новый адрес:
<...>).

В ходе очередного обследования адреса, проведенного налоговым органом 07.08.2017, место нахождения ООО «Электра» по заявленному адресу не установлено.

В ходе проведенного 10.08.2017 опроса единственного учредителя и директора Общества ФИО6 дала показания, что собственниками жилого дома по адресу являются она и ее дочь ФИО1, при этом, документы, подтверждающие согласие второго собственника на регистрацию юридического лица по адресу, Заявителем также не представлены.

В ходе опроса ФИО6 сообщила, что решение об изменении адреса ООО «Электра» принято ею в связи с тем, чтобы избежать оплаты штрафа в налоговом органе по прежнему месту нахождения (г. Екатеринбург) (пункт 19 протокола опроса от 10.08.2017).

11.08.2017 регистрирующим органом принято решение №5219390А об отказе в государственной регистрации изменений.

Заявитель полагает, что оспариваемое решение от 23.11.2017 № 5228436А об отказе в государственной регистрации принято по аналогичным основаниям решения от 11.08.2017 № №5219390А об отказе в государственной регистрации изменений.

Заявитель, не согласившись с вынесенным решением налогового органа, направил апелляционную жалобу в Управление Федеральной налоговой службы по Челябинской области.

Решением УФНС по Челябинской области от 28.12.2017 №16-07/2/006509@ (л.д. 24-26) жалоба ООО «Электра» оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Законом о регистрации.

Перечень документов, которые необходимо представить в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, установлен статьей 17 Закона о регистрации и включает: заявление о государственной регистрации установленной формы; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции; документ об уплате государственной пошлины.

Нормы Закона о регистрации предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность приведенной им в заявлении информации (подпункт "а" пункта 1 статьи 17).

В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.

В силу пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

По смыслу указанных норм права, представленные на государственную регистрацию документы (сведения) об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.

Согласно пункту 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Собственниками жилого дома по адресу:
<...>, являются ФИО6 и ФИО1

В пункте 1 статьи 244 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемой ситуации при представлении в регистрирующий орган документов на регистрацию согласие сособственника жилого дома (ФИО1) представлено не было.

Поскольку, регистрация юридического лица в жилом помещении затрагивает права и законные интересы всех собственников данного жилого помещения, учитывая, что согласия сособственника жилого дома ФИО1 (дочери ФИО6) при обращении с заявлением о регистрации Общества представлено не было, Инспекция правомерно приняла решение об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица в сведения об адресе ООО «Электра».

Названный вывод суда соответствует правовой позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61, а также сложившейся судебной практике (определение Верховного суда от 25.03.2016 № 307-ЭС16-1734, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.08.2017 N Ф08-5488/2017).

В связи с вышеизложенным, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья И.В. Костылев